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453 | 2017-09-14 05:44:53 | 【深度】关于输配电价定价办法的政策解读 | 2017-01-10 | 评论 | 北极星输配电网讯:2016年12月22日,国家发改委公布了省级电网输配电价定价办法(试行)(发改价格[2016]2711号)(以下简称《定价办法》),正式拉开了电改向深水区进军的帷幕。《定价办法》体现出输配电价改革机制,是整个电力体制改革的关键内容。(作者:杭州华电下沙热电有限公司 陈仕民)我们把这一轮电力体制改革思路形象的叫做“放开两头,管住中间”。“放开两头”,就是对发电方、售电方、用电方提高市场化程度,实现更加充分的竞争。“管住中间”,就是在电网、输配电环节强化政府管理,因为这是自然垄断环节。形象地讲,今后输配电网相当于高速公路,只要向电网交了过路费,发电企业和用电企业就可以逐步实现直接交易。《定价办法》的出台直接响应了“管住中间”这一改革思路,其顺利实施对后期“放开两头”具有重要的借鉴意义。一、近年来电改对对降低用户侧成本,促进经济发展的作用随着电力体制改革的深入,我们应该充分认识到“降成本”不仅是供给侧结构性改革任务,也是推进电力体制改革的重要内容。《定价办法》遵循了“着力建机制、合理降成本”的理念,在建立科学、规范、透明的输配电价监管机制的同时,努力推动降低工商企业用电成本。2015年以来,通过输配电价改革、实施煤电价格联动、推进电力市场化交易等方式综合施策,电改对降低用户侧成本,促进经济发展起了很大作用。一是实施煤电联动机制,降低燃煤机组上网电价,相应降低工商业用电价格。2013年以来,电煤价格持续走低,已连续4次下调了上网电价,共下调每千瓦时7.44分钱。其中,2015年4月20日和2016年1月1日,还相应下调了工商业销售电价和一般工商业销售电价,下调幅度分别为每千瓦时1.8分钱和3分钱。二是通过输配电价改革严格成本监审,降低电网企业输配电费用。2015年,国家发展改革委在深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州开展输配电价改革试点。通过成本监审,核减电网企业不相关资产、不合理成本后,综合考虑未来投资增长因素后,降低了部分销售电价。近期发改委将陆续批复12个省级电网的输配电价,并由试点省级价格主管部门按规定对外公布分电压等级的输配电价,预计还将较大幅度降低用电企业电费支出。三是推动电力直接交易,降低大用户电力价格。输配电价改革的目的之一,就是通过制定独立输配电价,推动电力市场交易。初步测算,2016年电力直接交易电量将达7000亿千瓦时,每千瓦时降低约6.4分钱。四是完善基本电价执行方式,减轻大工业用户基本电费支出。针对用电企业反映在经济下行压力较大、部分企业无法满负荷用电的情况下,向电网企业申请调整基本电价计费方式周期长、限制多,用电负担凸显的问题,2016年6月30日出台了完善基本电价执行方式的改革举措,放宽用电企业申请调整计费方式、减容、暂停的政策条件,电力用户可根据企业实际需要选择最有利的计费方式。五是推动跨省跨区电力交易,降低受电地区用电成本。2015年4月,国家发展改革委发文降低了部分跨省跨区的输电价格,平均降价幅度每千瓦时2分钱,并完善跨省跨区电力市场化价格机制,由送电、售电市场主体通过协商或竞价的方式确定送受电量、价格。2016年,跨省跨区送电价格根据受电省份燃煤标杆电价变动幅度同步降低,有利于降低受电省份企业用电成本。在原有计划之外,新增跨省跨区用电通过市场协商进一步降低价格。通过组织跨省跨区电力直接交易,将西部地区“弃风”、“弃光”、“弃水”的电力以较低的价格送到东部负荷中心,既降低东部地区用电成本,又促进西部地区可再生能源发展。二、《定价办法》充分体现了公平公正原则在电改的过程中,我们既要反对抵制改革的利益主体及保守主体,更要保障电网安全运行的要求,同时更要兼顾社会公平承担电价负担的责任。因此,公平公正特点贯彻了整个《定价办法》,《定价办法》输配电价遵循的原则中提出“既要促进电网健康可持续发展,确保电网企业提供安全可靠的电力,满足国民经济和社会发展的需要;又要使不同电压等级和不同类别用户的输配电价合理反映输配电成本,以尽可能低的价格为用户提供优质的输配电服务。”同时对政策性交叉补贴如何处理也做了相应规定。该规定充分体现了在针对售电主体的政策处理上的公平公正原则,后期在发电主体的价格机制制定上,也应遵循该原则,充分考虑环保代价、节能减排等因素,对不同的发电企业政策上采取不同的补偿机制。三、《定价办法》以现有的电改经验,逐步深入价格调整充分借鉴国外电改的经验,考虑到中国实际情况,充分考虑复杂性的前提下,逐步克服难题,推动改革往深处发展。同时借鉴前期试点省市的实际经验,求同存异,因此,逐步深入是《定价办法》所贯穿的第二个特点。《定价办法》指出“可计提收益的固定资产范围。包括但不限于:输配电线路、变电配电设备,电网运行维护与应急抢修资产,电网通信、技术监督、计量检定等专业服务资产。”电网企业的辅助性业务单位、多种经营企业及“三产”资产,如宾馆、招待所、办事处、医疗单位等固定资产;发电资产(指电网所属且已单独核定上网电价的电厂,2002年国务院发布的电力体制改革方案中明确由电网保留的内部核算电厂除外);抽水蓄能电站;与输配电业务无关的对外股权投资;投资性固定资产(如房地产等);其他需扣除的与省内共用网络输配电业务无关的固定资产等不得纳入可计提收益的固定资产范围。输配电价也是我国价格改革中最难啃的“硬骨头”之一。《定价办法》认真总结了前期电改试点经验,并借鉴成熟市场经济国家监管办法,形成了以“准许成本加合理收益”为基础,引入现代激励性监管理念的监管制度框架,后期逐步推进。 |
北极星电力网独家 | 北极星输配电网 | 陈仕民 | 2017/1/10 12:26:56 | 电力市场 | 输配电价 电力体制改革 陈仕民 | ||
454 | 2017-09-14 05:44:59 | 8大数据解读2016动力电池配套市场格局 | 2017-01-10 | 市场 | 北极星储能网讯:近日,在国轩高科第六届科技创新大会上,中国汽车技术研究中心北京工作部副主任王成介绍了2016年国内新能源汽车产量及配套电池产能、企业等数据。数据显示,2016年前11月新能源汽车总产量40.5万辆,12月产量11.2万辆,全年产量51.7万辆。2016年1~11月,我国新能源汽车动力电池配套总量超过198亿瓦时,其中纯电动车型动力电池配套量为184亿瓦时,插电式混动车型动力电池配套量为14亿瓦时。预计全年超过250亿瓦时需求。新能源汽车产量中国汽车技术研究中心数据显示,2016年前11月新能源汽车总产量40.5万辆,同比增长149%;其中纯电动车型产量为31.9万辆,同比增长160%,占比约79%,插电式混动车型产量为8.5万辆,同比增长119%,占比约21%。12月产量11.2万辆,全年产量51.7万辆。前五大品牌排名 | 高工锂电网 | 北极星储能网 | 2017/1/10 11:21:10 | 动力电池配套 配套电池产能 新能源汽车 | ||||
455 | 2017-09-14 05:45:07 | 解读 电力中长期交易基本规则的四种合同偏差处理机制 | 2017-01-06 | 评论 | 北极星输配电网讯:国家发改委、国家能源局在2016年12月29日印发的《电力中长期交易基本规则(暂行)》(发改能源[2016]2784号)中,提出了四种可选的合同偏差处理机制:预挂牌按月平衡偏差、预挂牌按日平衡偏差、等比例调整偏差和滚动调整偏差。不同的偏差处理机制,将引起调度方式及电费结算机制等方面的改变,并对电力市场的整体运行效率产生重要影响。(来源:电力市场研究微信公众号 作者:文森)一、中长期交易合同的实物属性我国目前的电力中长期交易合同具有实物合同的属性,调度机构需要根据电厂的合同电量,制定相应的发电计划以保障各电厂发出合同所约定的电量。但是,有别于国外成熟电力市场中的实物合同,由于我国尚未建立现货市场,目前的电力中长期交易合同仅约定了某一时间周期内(如年度、月度)的交易电量,但并未约定如何将合同电量分解为每天、每时段所需交割的电力,而是由调度机构负责从“中长期交易电量”到“日电量”以及从“日电量”到“日各时段电力”的分解,即电厂的电量计划由市场主体通过市场交易确定,但电力交割由调度机构通过计划方式进行落实。二、合同执行偏差的产生原因从结算的角度,发电企业的电量分为“市场电量”(电厂与市场用户)和“计划电量”(电厂与电网企业)两种成分,调度机构根据电厂的总合同电量(包括市场电量和计划电量)预先确定各电厂的月度发电计划,但在月内运行过程中,调度机构并不掌握每一用户的实际用电情况,因而当某些用户未按合同约定用电时,与之签约的电厂仍将执行既定发电计划,但是为实现系统整体发用电的平衡,其他一些电厂的发电计划将不得不进行相应调整,从而引起电厂之间的合同执行偏差问题。此外,非市场用户用电需求的预测偏差、可再生能源发电能力的不确定性、电网运行约束等因素,也会引起电厂之间的合同执行偏差问题。三、合同执行偏差的处理机制当前,各省中长期交易普遍采用“市场电量优先、计划电量兜底”的方式滚动调整偏差。结算时,首先根据市场用户的月度实际用电量(而非合同约定电量)结算对应电厂的市场电量,电厂的其余上网电量视为计划电量进行结算。当市场用户的月度实际用电量小于其合同约定电量时,可能导致与之签约电厂的计划电量完成进度超过其他电厂,调度机构需要调整电厂后续月份的计划电量,以确保电厂之间计划电量年度完成率的均衡一致。该种偏差处理机制的特点为,市场电量据实结算,偏差责任由交易双方自行承担;计划电量滚动调整,年度完成率实现均衡一致。但是,当市场电量占比较高、可兜底的计划电量不足时,通过滚动调整偏差的方式,调度机构想要实现计划电量年度完成率均衡一致的目标将变得愈加困难,此时还必须配套开展事后合同电量转让交易,才能弥补计划电量的执行偏差。考虑到我国电力中长期交易具有实物合同属性的特点,《基本规则》借鉴英国电力现货市场的电力平衡机制,提出了预挂牌按月平衡偏差和预挂牌按日平衡偏差的“电量”平衡机制。预挂牌方式调整偏差的特点在于,将电厂的计划电量合同和市场电量合同视为地位相等、需要刚性执行的实物合同,当系统的实际用电需求与系统的总合同电量(所有发电企业合同电量的汇总)存在偏差时,根据预挂牌方式确定的机组调用排序(包括上调机组调用排序和下调机组调用排序),以最经济的方式选择电厂调整发电计划,实现系统整体发用电的平衡。预挂牌方式调整偏差所引起的成本,则由无法按合同约定发用或用电的市场主体承担。该种偏差处理机制通过市场化方式形成了统一的、独立的偏差结算价格,因而对电厂进行结算时,无需考虑与之交易用户的实际用电情况,能够实现电厂和用户的结算解耦,简化了结算流程。但是该种偏差处理机制改变了以往的调度管理习惯,将使调度机构的任务更加繁重,执行难度较大。此外,《基本规则》还提出了等比例调整偏差的方式。区别于预挂牌方式以经济性为目标选择机组进行系统偏差平衡,等比例调整方式采用的是“大锅饭”原则,由所有电厂按照各自的合同电量占比共同分担系统偏差。该种偏差处理机制不仅无法提升系统运行的经济性,而且还会损害与优质用户(合同违约率低)具有合同关系的电厂的利益,可能会面临一些发电企业的反对。《基本规则》虽然建议采用预挂牌方式调整系统偏差,但允许各省根据自身实际选择“滚动调整+事后合同电量转让交易”、“等比例调整+事后合同电量转让交易”的方式,或者探索其他偏差处理方式。四、结语成熟的电力市场中,中长期合同由交易双方自行约定每日的电力交割曲线,市场主体承担的电力平衡责任清楚明晰,系统运行机构通过现货交易或平衡机制以最经济的调度方式实现对系统发用电的实时平衡。《基本规则》中提出的合同偏差处理机制是我国电力市场建设过渡阶段的特殊产物,应尽快推动电力现货市场的建设,真正实现由“电量交易”到“电力交易”的转变。延伸阅读:电力中长期交易基本规则的8个问题电力中长期交易基本规则告诉我们什么? 原标题:文森|《电力中长期交易基本规则(暂行)》解读---合同偏差处理机制 |
电力市场研究 | 北极星输配电网 | 文森 | 2017/1/6 17:30:05 | 电力市场 | 电力交易 电力中长期交易 电力市场建设 | 文森|《电力中长期交易基本规则(暂行)》解读---合同偏差处理机制 | |
456 | 2017-09-14 05:45:11 | 十三五规划解读|环境服务与市场环境篇(第二期) | 2017-01-06 | 评论 | 北极星环保网讯:近年来,环境服务业,特别是环境综合服务业、环境咨询服务业已经成为未来拉动环保产业发展的重要着力点和增长点。“十三五”规划对环境服务业给予了高度关注,梳理下来,有6个方面的任务。1. 建立信息化服务平台,提升环境监管智能化水平和环保服务信息化水平。重点发展环境监测中应用卫星和物联网技术,构建污染排放、环境质量基础数据与监控处置 信息平台,提高环境监管的智能化水平。基于各行业污染物大数据和环保产业供给侧的技术、装备、项目等信息,推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新 转化交易平台、环保装备招投标信息平台,探索建立战略性新兴产业投融资信息服务平台等。2. 深入推进环境服务业试点工作,重点开展环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点。在城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中处理等重点领域深入探索 第三方治理模式。在小城镇、园区等范围开展环境综合治理托管服务试点,鼓励地方政府采取环境绩效合同服务模式引入服务商,促进环保服务整体解决方案推广应 用,推行环境治理整体式设计、模块化建设、一体化运营。做好试点评估,总结推广有效模式,研究解决制约问题。3.吸引社会资本参与,推进环境基础设施建设运营市场化。采取政府和社会资本合作(PPP)、特许经营、委托运营等方式引导社会资本提供环境基础设施投资运营服务,完善工程总承包+系统托管运营(EPC+C)、项目管理承包(PMC)等运营机制。4. 完善环境污染第三方治理机制,强化绩效考核与管理。进一步明确第三方治理项目的绩效考核指标体系,减少项目在运营期的争议。对政府负有支付义务的项目,纳 入预算管理。创新排污企业第三方治理机制,鼓励电力、化工、钢铁、采矿、纺织、造纸、畜禽养殖等行业企业将环境治理业务剥离并交由第三方治理。5. 发展社会化环境监测服务,强化对社会环境监测机构事中和事后监管。规划提出:推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。引导社会环境监测机构参与污染源监测、环境损害评估监测、环境影响评价监测等环境监测活动。对公共环境监测数据,逐步推行以政府购买服务的方式取得,有序放开环境质量自动监测站、污染源自动监测设施的建设运行维护等公益性、监督性监(检)测业务,有序发展固体废物和危险废物鉴别、化学品环境危害特别测试等中介服务。提高社会环境监测从 业人员的业务素质,评估社会环境监测机构的业务水平,促进环境监测服务水平的不断提升。强化对社会环境监测机构事中和事后监管,逐步纳入执法监管体系,推 动环境监测服务社会化工作的制度化、体系化、规范化,形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。6.提升环境咨询服务水平。重点发展环境调查、环境风险评价、环境规划、环境影响评价、环境监理等环境咨询服务,推动环境咨询服务水平提高。我们同时还注意到,这次战略性新兴产业规划在大的目标里面提到了“知识密集型服务业”,这在环保产业领域主要对应的是技术研发、工程设计和咨询服务,特别是其中的咨询服务,是环境服务业的一个短板,也是未来发展的一个重点,需要大量优秀人才的培养,也需要耐心的市场培育。影响环境服务业发展的问题比较多,但最关键的有两个。一个是公共性、公益性、原本按照“事业”定位来发展的领域,通过市场化的改革,向社会资本开放,形成真 正意义上的市场。这在若干体制机制改革的文件以及这次的规划中,都比较明确了,如社会化环境监测服务领域。另一个问题则是环境服务业自身的模式创新问题。例如工业污染的第三方治理,近年来大家做了很多的探索和努力,包括投资-建设-运营模式、工程总包模式、委托运行模式等等,无非是一个甲乙双方的权利、责 任、投入、收益和风险的调整,最终达成一个双赢的局面。法律中关于环境责任的规定及其具体执行、环境经济政策的导向、税制税率的变化、甲方企业经营状况的 变化、技术发展带来的新盈利点等等,都会对第三方治理的模式创新带来新的动力。例如近两年投资-建设-运营项目的减少和委托运营项目的增多,就与传统工业 行业长期经营风险加大密切相关。在区域环境服务、农村和小城镇环境服务领域,由于涉及到的要素众多,模式创新的灵活 性就更大了。有的如村镇项目涉及到成千上万户居民服务体系的建立,那么对这些居民未来生产消费的支撑和外延就成为投资者关注的焦点。有的区域环境服务项 目,由于政府不能提供足够的可行性缺口补助,额外提供一些相关土地资源供开发,那么这些土地在用途受限前提下的保值增值,以及后续相关农林、旅游收益的开 发,及其预期收益在金融服务体系支撑下的转换就尤为重要。延伸阅读:十三五规划解读?中环协专家热议“十三五”规划与环保产业发展(第一期) |
中国环境产业保护协会 | 北极星环保网 | 2017/1/6 13:57:17 | 环境监测 | 环境监测数据 环境监测机构 环境服务业 | |||
457 | 2017-09-14 05:45:19 | 《电力中长期交易基本规则(暂行)》解读—合同偏差处理机制 | 2017-01-06 | 评论 | 北极星售电网讯:国家发改委、国家能源局在2016年12月29日印发的《电力中长期交易基本规则(暂行)》(发改能源[2016]2784号)中,提出了四种可选的合同偏差处理机制:预挂牌按月平衡偏差、预挂牌按日平衡偏差、等比例调整偏差和滚动调整偏差。不同的偏差处理机制,将引起调度方式及电费结算机制等方面的改变,并对电力市场的整体运行效率产生重要影响。(来源:微信公众号电力市场研究 作者:文森)一、中长期交易合同的实物属性我国目前的电力中长期交易合同具有实物合同的属性,调度机构需要根据电厂的合同电量,制定相应的发电计划以保障各电厂发出合同所约定的电量。但是,有别于国外成熟电力市场中的实物合同,由于我国尚未建立现货市场,目前的电力中长期交易合同仅约定了某一时间周期内(如年度、月度)的交易电量,但并未约定如何将合同电量分解为每天、每时段所需交割的电力,而是由调度机构负责从“中长期交易电量”到“日电量”以及从“日电量”到“日各时段电力”的分解,即电厂的电量计划由市场主体通过市场交易确定,但电力交割由调度机构通过计划方式进行落实。二、合同执行偏差的产生原因从结算的角度,发电企业的电量分为“市场电量”(电厂与市场用户)和“计划电量”(电厂与电网企业)两种成分,调度机构根据电厂的总合同电量(包括市场电量和计划电量)预先确定各电厂的月度发电计划,但在月内运行过程中,调度机构并不掌握每一用户的实际用电情况,因而当某些用户未按合同约定用电时,与之签约的电厂仍将执行既定发电计划,但是为实现系统整体发用电的平衡,其他一些电厂的发电计划将不得不进行相应调整,从而引起电厂之间的合同执行偏差问题。此外,非市场用户用电需求的预测偏差、可再生能源发电能力的不确定性、电网运行约束等因素,也会引起电厂之间的合同执行偏差问题。三、合同执行偏差的处理机制当前,各省中长期交易普遍采用“市场电量优先、计划电量兜底”的方式滚动调整偏差。结算时,首先根据市场用户的月度实际用电量(而非合同约定电量)结算对应电厂的市场电量,电厂的其余上网电量视为计划电量进行结算。当市场用户的月度实际用电量小于其合同约定电量时,可能导致与之签约电厂的计划电量完成进度超过其他电厂,调度机构需要调整电厂后续月份的计划电量,以确保电厂之间计划电量年度完成率的均衡一致。该种偏差处理机制的特点为,市场电量据实结算,偏差责任由交易双方自行承担;计划电量滚动调整,年度完成率实现均衡一致。但是,当市场电量占比较高、可兜底的计划电量不足时,通过滚动调整偏差的方式,调度机构想要实现计划电量年度完成率均衡一致的目标将变得愈加困难,此时还必须配套开展事后合同电量转让交易,才能弥补计划电量的执行偏差。考虑到我国电力中长期交易具有实物合同属性的特点,《基本规则》借鉴英国电力现货市场的电力平衡机制,提出了预挂牌按月平衡偏差和预挂牌按日平衡偏差的“电量”平衡机制。预挂牌方式调整偏差的特点在于,将电厂的计划电量合同和市场电量合同视为地位相等、需要刚性执行的实物合同,当系统的实际用电需求与系统的总合同电量(所有发电企业合同电量的汇总)存在偏差时,根据预挂牌方式确定的机组调用排序(包括上调机组调用排序和下调机组调用排序),以最经济的方式选择电厂调整发电计划,实现系统整体发用电的平衡。预挂牌方式调整偏差所引起的成本,则由无法按合同约定发用或用电的市场主体承担。该种偏差处理机制通过市场化方式形成了统一的、独立的偏差结算价格,因而对电厂进行结算时,无需考虑与之交易用户的实际用电情况,能够实现电厂和用户的结算解耦,简化了结算流程。但是该种偏差处理机制改变了以往的调度管理习惯,将使调度机构的任务更加繁重,执行难度较大。此外,《基本规则》还提出了等比例调整偏差的方式。区别于预挂牌方式以经济性为目标选择机组进行系统偏差平衡,等比例调整方式采用的是“大锅饭”原则,由所有电厂按照各自的合同电量占比共同分担系统偏差。该种偏差处理机制不仅无法提升系统运行的经济性,而且还会损害与优质用户(合同违约率低)具有合同关系的电厂的利益,可能会面临一些发电企业的反对。《基本规则》虽然建议采用预挂牌方式调整系统偏差,但允许各省根据自身实际选择“滚动调整+事后合同电量转让交易”、“等比例调整+事后合同电量转让交易”的方式,或者探索其他偏差处理方式。四、结语成熟的电力市场中,中长期合同由交易双方自行约定每日的电力交割曲线,市场主体承担的电力平衡责任清楚明晰,系统运行机构通过现货交易或平衡机制以最经济的调度方式实现对系统发用电的实时平衡。《基本规则》中提出的合同偏差处理机制是我国电力市场建设过渡阶段的特殊产物,应尽快推动电力现货市场的建设,真正实现由“电量交易”到“电力交易”的转变。 原标题:文森|《电力中长期交易基本规则(暂行)》解读---合同偏差处理机制 |
电力市场研究 | 北极星售电网 | 文森 | 2017/1/6 12:55:09 | 电力交易 | 电力中长期交易 交易电量 电力市场 | 文森|《电力中长期交易基本规则(暂行)》解读---合同偏差处理机制 | |
458 | 2017-09-14 05:45:23 | 土壤污染修复标准的法律解读——一种风险社会的分析思路 | 2017-01-06 | 评论 | 北极星环保网讯:导 读土壤污染修复标准存在限值型和风险管控型两种模式,两种标准模式各有利弊长短。土壤环境风险属于典型的社会风险,对土壤环境风险的规制应遵循风险生成路径及其规制目标而定。土壤污染修复标准体系应树立分类规制思路,区分农用地与建设用地分别适用限值型标准与风险管控型标准,将修复标准的适用贯穿土壤环境行政管理与司法救济过程,并区分不同类型标准部分承认修复标准的合规抗辩效力。背 景土壤是人类社会生存和发展的根本物质基础来源,是生态系统不可或缺的组成部分。不同于其他环境介质的污染类型,土壤污染具有累积性、更加严重的后果滞后性特征。我国近年来层出不穷的土壤污染致害事件。其实都是长期以来土壤污染没有得到重视和治理的恶果。2016年两会期间,土壤污染治理及“土十条”成为各地代表热议话题,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷提出,“土壤污染问题已经成为继大气污染、水污染之后引起全社会会高度关注、继续解决的重大环境问题”,并确定大气、水和土壤三大治污战场。土壤污染治理是一个规模宏大的社会工程,政策导向、技术支撑、公众环境意识、产业转型、法律等都在土壤污染治理的方法手段之列。其中,以国家强制力保障实施的法律制度,是实现土壤污染治理的重要社会工具,尤其以土壤污染修复制度为直接制度支撑。一、土壤污染修复标准:土壤污染修复制度的风险分配土壤污染修复制度,是指通过对污染土壤进行清理和整治,恢复土壤功能的过程进行法律规制的制度,包括修复责任主体、承担责任的方式以及违反义务的主体应当受到的惩罚等法律事项。土壤污染修复制度之所以在土壤污染治理领域乃至整个环境法领域如此标新立异,在于其制度的目的具有其他污染法律制度不可比拟的、直击土壤污染问题根本的特点——以恢复受污染土壤的环境功能为制度根本。法律的所有规范作用必须以确定的制度内容为基础,土壤污染修复制度的规范意义也必须外化为确定的权利、义务以及法律后果。通俗地讲,这项制度的历史使命在于解决“谁来修复”、“如何实现修复义务”以及“修复到何种程度为合格”三个问题。其中,前二者以土壤污染修复责任主体及相应修复行为规范(例如修复资金如何保障)为制度表现,“修复到何种程度为合格”(或称“何种清洁方为清洁”)问题则必须通过对修复标准的规定实现。笔者认为,在这三个核心问题中,修复标准的法律规定始终是最重要的——无论修复主体是谁,无论修复如何具体操作,土壤污染最终的修复效果始终是土壤污染修复制度存在的社会基础,也是制度安身立命之本,探索土壤污染修复标准的法律规制是制度合理性研究的必要前提。现代社会学的风险社会理论认为,人类社会经历了从财产分配到风险分配的转变。德国社会学家乌尔里希提出“风险地位”的概念,意指不同主体遭遇风险的可能性,并提出一个非常有趣的观点——现代工业化社会中不同主体的风险地位是平等而又不平等的。一方面,“那些生产风险或从中得益的人迟早会受到风险的报应”,现代工业社会中风险扩散的“飞去来器效应”使“富裕和有权势的人也不会逃脱它们”。另一方面,不同社会主体在风险分配上又因阶级而不同,“风险总是以阶级的或依阶级而定的方式分配……风险分配的历史表明,像财富一样,风险是附着在阶级模式上的,只不过是以点到的方式:财富在上层聚集,而风险在下层聚集”。在如何应对风险问题上,英国社会学家吉登斯认为必然要产生多种视角的社会思潮,但又不能脱离科学的手段,还强调应当积极面对风险且具有适当的冒险精神,因为“积极的冒险精神正是一个充满活力的经济和充满创新的社会中最积极的因素。”土壤污染修复无疑是规避环境风险的利器。但是,毕竟我们无法追求一个零风险的世界。土壤污染修复制度对环境风险的解读更应该是一种风险分配的视角:不同社会主体的环境风险分配既然是平等而又不平等的,土壤污染修复的最终结果如何考虑不同社会阶层相对公平的风险分配?如何既“不脱离科学的手段”又“具有适当的冒险精神”,且达到二者之间的平衡?在风险分配的意义上,土壤污染修复标准正是一种厘定“适当的风险”的制度安排——它既是符合自然生态规律的技术规范,又是包含经济、政治价值取向的社会规范;既明确环境风险阈值的界限,又容纳不同社会群体对土壤污染修复的利益期待。二、土壤污染修复标准的两种模式分析我国并未建立专门的土壤污染修复标准体系。现有土壤环境保护标准包括土壤环境质量标准和土壤监测规范方法标准二类。其中与土壤污染修复相关的,主要是土壤环境质量标准(包括《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》、《食用农产品产地环境质量评价标准》、《温室蔬菜产地环境质量评价标准》、《拟开放场址土壤中剩余放射性可接受水平规定(暂行)》、《土壤环境质量标准》五项)及土壤污染修复监测方法标准(包括《污染场地土壤修复技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《场地环境调查技术导则》四项)。根据此二类土壤保护标准对修复义务要求的表现形式,可将其归入两种规制模式:(1)限值标准模式土壤环境质量标准采用限值标准模式,其适用对象多为面源污染的土壤环境评价,标准的表现形式为最高允许浓度指标值(即规定具体的污染物及其单位浓度阈值,超过阈值即为受污染土壤),并根据土壤应用功能和保护目标进行分类、分级管理。延伸阅读:江西省土壤污染防治工作方案出台《天津市土壤污染防治工作方案》正式发布北京市政府关于印发《北京市土壤污染防治工作方案》的通知 |
《法学评论》 | 北极星环保网 | 2017/1/6 9:29:38 | 环境修复 | 土壤污染 土壤污染修复 土壤环境 | |||
459 | 2017-09-14 05:45:32 | 环保部解读《控制污染物排放许可制实施方案》:火电企业应该怎么办? | 2017-01-06 | 报道 | 北极星火力发电网讯:为落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号),近日,环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》(环水体〔2016〕189号)。为便于各地深刻理解上述文件精神,环保部排污许可专项小组研究制定了《控制污染物排放许可制实施方案30问》,现予以播发。1.目前排污许可制度的法律依据有哪些?《水污染防治法》第二十条规定:国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。《大气污染防治法》第十九条规定:排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排污许可证。《环境保护法》第四十五条规定:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。《水污染防治法》和《大气污染防治法》均规定排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)的发布,是落实党中央国务院的决策部署,是依法明确排污许可的具体办法和实施步骤的指导性文件。2.为什么我国排污许可要实施综合许可、一证式管理?实施综合许可,是指将一个企业或者排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定,现阶段主要包括大气和水污染物。这一方面是为了更好地减轻企业负担,减少行政审批数量;另一方面是避免为了单纯降低某一类污染物排放而导致污染转移。环保部门应当加大综合协调,充分运用信息化手段,做好不同环境要素的综合许可。一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体现,也指大气和水等污染物的达标排放、总量控制等各项环境管理要求;新增污染源环境影响评价各项要求以及其他企事业单位应当承担的污染物排放的责任和义务均应当在许可证中规定,企业守法、部门执法和社会公众监督也都应当以此为主要或者基本依据。3.通过实施排污许可制如何改善环境质量?当前我国环境管理的核心是改善环境质量。减少污染物排放是实现环境质量改善的根本手段。固定污染源是我国污染物排放主要来源,且达标排放情况不容乐观。排污许可证抓住固定污染源实质就是抓住了工业污染防治的重点和关键。对于现有企业,减排的方式主要是生产工艺革新、技术改造或增加污染治理设施、强化环境管理,排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可,通过排污许可证强化环境保护精细化管理,促进企业达标排放,并有效控制区域流域污染物排放量。《方案》提出了多项以排污许可证为载体,不断降低污染物排放,从而促进改善环境质量的制度安排。一是对于环境质量不达标或有改善任务的地区,省级人民政府可以通过提高排放标准,加严排污单位的许可排放浓度和排放量,从而达到改善环境质量目的;二是环境质量不达标地区,对环境质量负责的县级以上地方人民政府可通过依法制定环境质量限期达标规划,对排污单位提出更加严格的要求;三是各地方人民政府依法制定的重污染天气应对措施,以及地方限期达标规划或有关水污染防治应急预案中枯水期环境管理要求等,针对特殊时段排污行为提出更加严格的要求,在许可证中载明,使得企业对污染物排放精细化管理的预期明确,有效支撑环境质量改善。4.排污许可制度如何实现污染物总量控制相关要求?排污许可制度是落实企事业单位总量控制要求的重要手段,通过排污许可制改革,改变从上往下分解总量指标的行政区域总量控制制度,建立由下向上的企事业单位总量控制制度,将总量控制的责任回归到企事业单位,从而落实企业对其排放行为负责、政府对其辖区环境质量负责的法律责任。排污许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的天花板,是企业污染物排放的总量指标,通过在许可证中载明,使企业知晓自身责任,政府明确核查重点,公众掌握监督依据。一个区域内所有排污单位许可排放量之和就是该区域固定源总量控制指标,总量削减计划即是对许可排放量的削减;排污单位年实际排放量与上一年度的差值,即为年度实际排放变化量。改革现有的总量核算与考核办法,总量考核服从质量考核。把总量控制污染物逐步扩大到影响环境质量的重点污染物,总量控制的范围逐步统一到固定污染源,对环境质量不达标地区,通过提高排放标准等,依法确定企业更加严格的许可排放量,从而服务改善环境质量的目标。5.排污许可制如何与环评制度衔接?环境影响评价制度与排污许可制度都是我国污染源管理的重要制度。如何实现环评制度和排污许可制度的有效衔接是排污许可制改革的重点。《实施方案》中提出,通过改革实现对固定污染源从污染预防到污染管控的全过程监管,环评管准入,许可管运营。环评制度重点关注新建项目选址布局、项目可能产生的环境影响和拟采取的污染防治措施。排污许可与环评在污染物排放上进行衔接。在时间节点上,新建污染源必须在产生实际排污行为之前申领排污许可证;在内容要求上,环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证;在环境监管上,对需要开展环境影响后评价的,排污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的主要依据。6.哪些企业将纳入排污许可管理?在《水污染防治法》《大气污染防治法》的法律框架下,实施方案要求环保部制定固定污染源排污许可分类管理名录(以下简称名录),在名录范围内的企业将纳入排污许可管理。名录主要包括实施许可证的行业、实施时间。排污许可分类管理名录是一个动态更新名录,它将根据法律法规的最新要求和环境管理的需要进行动态更新。名录是以《国民经济行业分类》为基础,按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度的大小,明确哪些行业实施排污许可,以及这些行业中的哪些类型企业可实施简化管理。名录还将规定国家按行业推动排污许可证核发的时间安排;对于国家暂不统一推动的行业,地方可依据改善环境质量的要求,优先纳入排污许可管理的行业。名录的制定将向社会公开征求意见。对于移动污染源、农业面源,不按固定污染源排污许可制进行管理。相关阅读:重磅|《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》印发 |
北极星电力网 | 北极星电力网新闻中心 | 2017/1/6 9:26:39 | 火电企业 超低排放 燃煤电厂 | ||||
460 | 2017-09-14 05:45:40 | 官方解读《全国海水利用“十三五”规划》 | 2017-01-05 | 评论 | 北极星环保网讯:日前,国家发展改革委和国家海洋局共同印发了《全国海水利用“十三五”规划》(以下简称《规划》)。国家发展改革委环资司、国家海洋局有关负责人就规划的编制背景、重点考虑及热点问题进行了解读。一、我国海水利用产业的发展现状及特点人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本水情。当前,我国水资源短缺、水资源供需矛盾突出,已经成为制约经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。作为水资源的重要补充和战略储备,海水利用是解决沿海水资源短缺的重要途径。自2005年我国首部《海水利用专项规划》颁布实施以来,海水利用在各部门的大力协同推进下,取得了较大进展。目前,我国已经掌握低温多效蒸馏和反渗透海水淡化技术,初步具备系统集成和工程成套能力,自主技术在国内建成日产万吨级以上示范工程,开展了10万吨级海水循环冷却技术的示范应用,多套海水淡化装置出口海外,技术水平与国际接轨。截止2015年底,全国已建成海水淡化工程121个,已建成海水淡化工程规模100多万吨/日;年利用海水作为冷却水量达到1125多亿吨。海水淡化水主要用于沿海电力、化工、石化、钢铁等企业的锅炉、生产工艺用水。此外,天津市、浙江舟山市和青岛市海水淡化工程通过“点对点”供水或与常规水源按比例掺混后,进入市政管网为居民提供生活用水。我国海水利用已具备产业化发展的基础和条件,但纵观全球,海水淡化呈现技术日趋成熟、应用规模增长迅速、市场竞争愈加激烈、新技术研发活跃等趋势。截止到2015年,全球淡化工程规模8655万吨/日,已有160多个国家和地区应用淡化技术。与国际先进水平相比,我国海水利用还存在不小的差距,主要表现在:发展规模小、机制不健全、竞争力弱、核心技术亟待突破等问题,特别是在政策方面还存在制约因素,亟需通过出台促进海水利用产业发展的政策性文件,推动我国海水利用技术不断创新和产业健康发展。“十三五”国民经济和社会发展规划纲要提出“推动海水淡化规模化应用”,海水利用将迎来更为广阔的发展空间。本《规划》的制定将为推进海水利用规模化应用,保障国家水安全,支撑生态文明建设起到积极的促进作用。二、《规划》编制的重点考虑《规划》客观总结了我国“十二五”期间海水利用产业规模、技术创新等方面取得的进展和推进海水利用产业发展过程中形成的政策模式,分析了“十三五”期间我国海水利用产业发展的趋势和政策导向。考虑海水利用技术产业发展现状、存在问题及面临形势,《规划》主体包括:总体要求、扩大海水利用应用规模、提升海水利用创新能力、健全综合协调管理机制、推动海水利用开放发展、强化规划实施保障六个章节。在框架设置和内容上突出问题导向,一是应对海水利用规模化发展和提升国际竞争力的需要,将“扩大海水利用应用规模”、“提升海水利用创新能力”作为规划的重要内容;二是对应目前海水利用产业政策机制不健全等问题,提出“健全综合协调管理机制”;三是应对海水淡化技术产业与国际接轨和国际化战略需求,提出“推动海水利用开放发展”。为了提高规划的可操作性,结合国家科技计划等相关资金安排,设立了若干专栏。此外,还从强化规划组织与实施、建立多元投入保障体系、加强人才队伍建设、加大舆论宣传引导等方面提出了《规划》实施保障措施。三、在空间及应用布局上,《规划》中提出的任务“十三五”期间,为解决沿海日益紧张的淡水资源危机问题,《规划》将重点从沿海严重缺水城市、离岸海岛地区和产业园区三个层面推进海水淡化的规模化应用。一是在沿海严重缺水城市,根据当地实际情况,建设区域大型海水淡化民生保障工程及配套管网。开展试点示范,探索海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和管理机制,增强沿海城市供水保障能力,开展海水利用示范城市创建工作。二是在海岛地区,针对不同海岛发展海水淡化的需求,按照逐岛功能定位、分期分类开发的原则,通过实施海水淡化“百岛工程”、“进岛上船”计划,有序推进自主海水淡化技术装备在海岛地区的应用。其中,在人数较多、面积较大的有居民海岛和拟开发的无居民海岛建设大中型海水淡化工程;如:浙江舟山市绿色石化基地计划配套建设10万吨/日海水淡化工程,在满足石化基地用水需求的同时,进一步完善舟山本岛周边临港工业岛的供水水源结构。同时,在面积较小、人口分散、具有战略和旅游价值的海岛建设小型海水淡化装置,并对于海岛上已建时间较久、运行状况欠佳的海水淡化装置进行技术改造;积极推广海水淡化装置在海洋渔船上的应用。延伸阅读:国家发展改革委、国家海洋局关于印发《全国海水利用“十三五”规划》的通知 |
国家发改委网站 | 北极星环保网 | 2017/1/5 15:38:05 | 水处理 | 海水淡化 海水利用 海水淡化工程 | |||
461 | 2017-09-14 05:45:46 | 南京专家解读《江苏省土壤污染防治工作方案》 优质耕地减少县市区用地限批 | 2017-01-05 | 评论 | 北极星环保网讯:土好才能粮好,土安方能居安。《江苏省土壤污染防治工作方案》(简称“省‘土十条’”)日前正式发布,不仅为今后的土壤污染防治指明方向,还就如何开展土壤现状调查、土壤污染修复进行了规定,并提出加强对农业用地的管理,防止新增污染,首先要确保农业用地安全。昨天,江苏省环境科学研究院土壤环境研究所所长、研究员级高级工程师王水对省“土十条”进行了解读。相比于国家“土十条”,省土壤污染防治方案有很多创新之处并更加严格,比如规定了对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县(市、区),省有关部门要进行预警提醒并依法采取用地限批、环评限批等限制性措施。农业用地安全是重中之重民以食为天。土壤质量安全直接影响食品安全。同时,生活用地是否遭受污染,也关系着生活在这个区域的人的身体健康。省“土十条”重点是保障农业用地安全。十条主要举措中,几乎每一条都涉及到农业用地土壤污染防治。第一条是给土壤“摸底”,提到了要开展土壤污染调查,建设土壤环境质量监测网络及管理平台,在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。相对国家“土十条”,省“土十条”在这一条中,在国家确定的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等8个行业基础上,增加了农药、铅蓄电池、钢铁、危险废物利用处置4个重点行业,并要求在2020年底前掌握这些重点行业企业用地土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况。制定标准,加强土壤污染修复省“土十条”规定,“按照‘谁污染,谁治理’原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。”我国土壤修复工作开展较晚,至今国内没有明确土壤修复的行业标准,开展土壤修复时,都是参照国外标准。在省“土十条”中提出,在国家已有的相关导则基础上,结合我省实际情况,组织制定我省重点行业污染地块调查和修复工程环境监理技术指南、受污染农用地安全利用和治理修复技术指南等技术指导文件,健全土壤污染防治相关技术规范体系。除了修复被污染土壤,还要严控污染源。省“土十条”规定,自2017年起,加强重点监管企业用地及周边用地的土壤和地下水的监测监控,开展重金属重点防控区专项整治;到2020年,全省30%的产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县要开展农药包装废弃物回收处理;全面排查简易垃圾填埋(堆放)场,对土壤和地下水造成污染的,应立即采取管控措施。强调土壤的安全保护和使用省“土十条”提出,要加强土壤安全使用,其中农业用地要加强农用地安全利用,保障农业生产环境安全。对于轻度和中度污染耕地,要求制定安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险,到2020年,面积达到国家要求。对于重度污染耕地,要采取种植结构调整或退耕还林还草措施,到2020年,面积达到国家要求。同时要加强林地、草地、茶园、果园的土壤环境管理。建设用地要实施准入管理,防范人居环境风险。从2017年起,要结合详查情况,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,要加强风险管控。省“土十条”还特别强调了对土壤的安全监管,并规定了政府职责,自2017年起,地方人民政府要与辖区内重点企业签订土壤污染防治责任书;对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县(市、区),省有关部门要进行预警提醒并依法采取用地限批、环评限批等限制性措施。延伸阅读:《江苏省土壤污染防治工作方案》正式发布(附具体内容) |
南报网 | 北极星环保网 | 2017/1/5 15:26:15 | 环境修复 | 土壤污染防治 土壤修复 土壤环境质量 | |||
462 | 2017-09-14 05:45:51 | 国家能源局副局长李仰哲解读可再生能源“十三五”规划 | 2017-01-05 | 市场 | 北极星太阳能光伏网讯:2017年1月5日,国家能源局在京召开新闻发布会,发布《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》,并回答记者提问。【国家能源局副局长 李仰哲】关于可再生能源“十三五”的规划,相关情况我再给各位做一个简要的介绍。“十三五”期间可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元可再生能源是中国非化石能源的主力,也是中国未来能源转型的重要依托。可再生能源发展“十三五”规划以实现2020年非化石能源比重目标为核心,以解决当前可再生能源发展所面临的主要问题为导向,明确了“十三五”期间可再生能源的发展目标、总体布局、主要任务和保障措施。可再生能源“十三五”规划包括《可再生能源发展“十三五”规划》这个总规划以及水电、风电、太阳能、生物质能、地热能5个专项规划,占了能源领域“十三五”14个专项规划的近一半,特别是首次编制地热能发展规划,充分体现了中国能源转型的大趋势以及中国政府践行清洁低碳能源发展路线的坚定决心。下面我重点介绍一下《可再生能源发展“十三五”规划》的主要特点。一是坚持了目标导向。可再生能源技术种类很多,发展进程差别也很大,《规划》提出到2020年,水电装机达到3.8亿千瓦(其中含抽水蓄能电站4000万千瓦)、风电装机达到2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机达到1500万千瓦、地热供暖利用总量达到4200万吨标准煤的发展目标,是紧紧围绕2020年非化石能源在一次能源消费总量中占15%的比重目标要求,综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、经济性指标改善等多种因素,经过严格测算之后才确定的。上面这些目标加起来,到2020年商品化可再生能源年利用量将达到5.8亿吨标准煤,再加上核电,基本上可以确保完成2020年15%的非化石能源发展目标,并为2030年实现非化石能源占一次能源消费比重20%的目标奠定扎实的基础。若将这些总目标分解到每年的话,“十三五”期间,中国可再生能源发电装机总量年均增长4250万千瓦,包括常规水电,(不含抽水蓄能)约800万千瓦、抽水蓄能大概350万千瓦、风电约1600万千瓦以上、光伏发电约1200万千瓦以上、太阳能热发电约100万千瓦、生物质发电约200万千瓦,约占“十三五”年均新增装机规模的一半左右。此外,太阳能热水器利用规模年均增长0.72亿平方米;地热能热利用规模年均增长约合710万吨标准煤;生物液体燃料利用规模年均增长约合60万吨标准煤。从这些数字上大家可以看出,可再生能源整体都将在“十三五”时期实现快速发展,并将成为“十三五”中国能源和电力增量的主要构成部分。初步测算,整个“十三五”期间,可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元,届时可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨,减少二氧化硫排放量约1000万吨,减少氮氧化物排放约430万吨,减少烟尘排放约580万吨,年节约用水约38亿立方米,带动就业人口将超过1300万人,经济、环境和社会效益都非常突出。实施光伏领跑者计划 促进先进光伏技术和产品的应用二是可再生能源“十三五”规划体现了问题导向。可再生能源经过了这么多年的发展,取得的成绩举世瞩目,面临的问题与挑战也日益突出。因此在规划的编制过程中,我们针对不同品种的可再生能源的各自发展阶段以及面临的问题也提出了一些新的思路。水电除了继续以西南地区主要河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设以及合理优化中小流域开发以外,为了满足电力系统调峰填谷的需要和安全稳定运行的要求,提出了统筹规划、合理布局,加快抽水蓄能电站的建设。“十三五”期间,中国新开工抽水蓄能电站大概6000万千瓦,管理体制更加完善,届时局部地区电网调节功能将大大改善,会进一步促进新能源电力的消纳能力。风电方面体现了布局的优化和消纳的要求,风电项目进一步向具备消纳条件的地区转移,同时针对部分地区弃风限电情况比较严重的情况提出了解决风电消纳问题的明确要求。太阳能发电的发展重心主要体现在加强分布式利用和推动技术进步方面,特别是积极鼓励在工商业基础好的城市推广屋顶分布式光伏项目,对于西部地区的大型光伏电站项目明确要求在解决弃光问题的基础上有序建设。同时要开展市场化配置资源的尝试,实施光伏领跑者计划,促进先进光伏技术和产品的应用。生物质能“十三五”期间要坚持分布式开发,大力推动形成就地收集原料、就地加工转化,就地消费的分布式利用格局,大力推进生物天然气产业化示范和生物质成型燃料供热。规划明确提出要在开展资源勘查的基础上加强地热能开发利用。加强地热能规划与城市总体规划进行衔接,电热供暖纳入城镇基础设施建设,在土地、用电、财税价格等方面给予扶持,全面促进地热能的合理有效利用。积极推广可再生能源供热三是力求创新管理和应用机制。当前,可再生能源已成为新增电源的重要组成部分,在融入能源系统过程中,必须要解决可再生能源所面临的体制机制等方方面面的制约,同时挖掘可再生能源在实际应用中的潜力。为此,《规划》提出了几项重要的制度创新和集成应用创新示范。第一,创新机制。一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系,主要是明确各级政府及主要能源企业在清洁能源发展方面的责任,建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核体系。二是按照《可再生能源法》的要求,贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度,在完成最低保障性收购小时数基础上,鼓励可再生能源参与市场竞争。三是建立可再生能源绿色证书交易机制,通过市场化方式,补偿新能源发电的环境效益和社会效益,减少可再生能源对中央财政补贴资金的需求。第二,坚持示范引领。要结合各项改革措施积极开展示范,一是开展可再生能源供热应用示范,加快太阳能、生物质能、地热能及清洁电力供热等。二是开展区域能源转型示范,促进新能源技术集成、应用方式和体制机制等多层面的创新,建设一批能源转型示范省、能源转型示范城市、农村能源转型示范县、高比例可再生能源示范区等。三是开展新能源微电网应用示范,探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态等。此外,《规划》还提出了海洋能、储能等新技术应用示范等任务。为加快推动可再生能源利用、替代化石能源消费打下坚实基础。第三,积极推广可再生能源供热。前不久习近平总书记提出要大力推动北方地区的清洁能源供暖,可再生能源热利用是清洁供暖的一个重要组成部分。规划提出按照优先利用、经济高效、多重互补、综合集成的原则开展规模化应用可再生能源供热示范,加快推动太阳能利用、生物质利用等,初步预计到2020年各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。到2020年努力实现风电、光伏平价上网的目标四是努力提高可再生能源经济性和竞争力。近几年中国可再生能源技术进步明显,成本下降幅度很大,但从全球范围看,短期内可再生能源还无法做到完全不需要补贴。不过,近期也有一些国家的风电、光伏发电招标项目价格,已经低于当地的化石能源发电价格,显示出了一定的市场竞争性,特别是用户侧的分布式光伏项目,与销售电价已经比较接近。中国今年开展的“光伏领跑者”示范项目招标价格也大大低于预期,表明可再生能源技术创新和技术进步的潜力巨大。因此,《规划》提出“到2020年,风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当”这样的目标,也是向行业传递出这样的一个信号,就是一定要进一步通过科技创新和技术进步,加快成本下降步伐,尽早使行业摆脱对政策补贴的依赖。从目前行业内一些先进企业的反映来看,预计到2020年,通过全社会的共同努力,如果能够有效地解决消纳问题,风电、光伏平价上网的目标是能够实现的。 原标题:李仰哲解读可再生能源“十三五”的规划 |
国家能源局 | 光伏系统工程 | 2017/1/5 12:31:12 | 可再生能源“十三五”规划 十三五规划 光伏十三五 | 李仰哲解读可再生能源“十三五”的规划 | |||
463 | 2017-09-14 05:45:54 | 林伯强解读新法:中国史上首个针对自然垄断电网的定价法 | 2017-01-05 | 评论 | 北极星输配电网讯:1月4日,国家发展改革委对外公布了《省级电网输配电价定价办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》明确了建立独立输配电价体系,规定了输配电价的计算方法,建立了激励约束机制。《办法》创新性地引入激励性管制理念,建立对电网企业的激励和约束机制。《办法》规定,实行费率上限管控,材料费、修理费、其他费用等高出上限部分不计入输配电价;强化投资约束机制,电网投资与电量增长、负荷增长、供电可靠性不匹配的成本费用暂不予纳入输配电价,抑制电网过度投资;建立投资定期校核机制,防止电网企业虚报投资,当电网企业实际投资额低于规划投资额时,对差额投资对应的准许收入的70%予以扣减,反之,差额投资对应的准许收入不再上调;建立成本节约分享机制,规定企业实际借款利率、线损率低于政府核定标准的,节约部分按1:1由企业和用户共同分享,调动企业降成本的积极性;建立与供电可靠性和服务质量挂钩的输配电价调整机制。当供电可靠率、服务质量等达不到规定标准的,相应扣减电网企业准许收入。此外,为平稳推进输配电价改革,《办法》建立了平滑机制。监管周期内新增投资、电量变化较大的,应在监管周期内对准许收入和输配电价进行平滑处理;情况特殊的可以平滑到下一周期。此次出台的《办法》与之前发布的《输配电定价成本监审办法》共同构成了对电网企业的成本价格监管制度框架。发改委有关负责人表示,制定出台《办法》,有利于加快电力体制改革总体进程,推动有序放开竞争性环节定价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,加快构建主要由市场配置电力资源的体制机制,还原能源商品属性。《办法》公布后,第一财经记者第一时间专访厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强,请他梳理此《办法》的亮点与影响。第一财经:此次《办法》中的亮点有哪些?林伯强:这是我国历史上第一个针对超大网络型自然垄断电网行业的定价办法,亮点主要是明确了科学透明的输配电价体系,为电力市场的改革走出了最重要的一步。根据“管住中间放开两头”的原则,《办法》所明确的就是中间的成本,为“放开两头”提供重要改革基础。具体的输配电价核定方法和企业的激励约束机制都是围绕输配电价体系而展开的。具体的核定方法比较有系统性,规定了折旧费、有效资产、准许收益率等指标的核定原则和标准,又明确规定了不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产;对电网企业的激励约束机制明确了电网企业既不能多投,也不能少投,节约部分按1:1由企业和用户共同分享,建立了分享机制,等等。第一财经:《办法》出台和执行的难点有哪些?林伯强:由于历史的原因,初始的输配电价核定应该很不容易。截至目前,发改委已核定了十二个省份的输配电价,这是《办法》出台的基础。还有十多个省份今年可以全部核定完成。目前输配电价核定是个博弈,实际上是“讨价还价”的过程。以往政府对电网的成本也是管理的,由于历史上的电网投资很大程度上主要政府行为,主要通过投资项目进行核定成本,电网通过上网和终端电价的差价获得利润。今后有了一个科学透明的输配电价体系,管理输配电价比较容易了。办法可能还需要进一步细化并在今后的执行中加以完善。比如激励约束机制中,还有一些因素比较难以界定,具体到比如上线管控、回报率、过度投资等,上线管控怎么定,什么样的投资算是过度投资,这些难界定的因素需要进一步细化说明,在未来实践的过程中摸索经验,并相应进行修正。这对政府作为监管方来讲,是很大的挑战。但不能说政府完全没有经验,以往政府也核定电网成本,这次只是换了一种相对市场化的方式而已。第一财经:核定输配电价后对电力价格的下行有没有影响?林伯强:目前来说,一些地方输配电价下调了一些,但不是全部所有的省份核定的输配电价都下调了,所以电力价格整体上可能会下调一些,但不能指望从核定输配电价这个过程中挣出很大电价下调空间,真正对电价有大幅度影响的,应该来自今后的电力市场竞争和交易。第一财经:此《办法》在费用方面规定这么细致,但市场环境会经常变化,一些核价标准如何能实现动态更新?林伯强:输配电价一旦核定,动态主要还是针对增量部分,动态更新相对现在核定输配电价核定,应该会比较容易些,每年投资增量多少,增量部分按照合理的成本和回报就可以确定了。相关阅读:发改委解答《省级电网输配电价定价办法(试行)》有关问题 原标题:林伯强解读输配定价新法:中国史上首个针对自然垄断电网的定价法 |
第一财经 | 北极星输配电网 | 2017/1/5 11:21:25 | 电力市场 | 输配电价 输配电价定价办法 输配电价改革 | 林伯强解读输配定价新法:中国史上首个针对自然垄断电网的定价法 | ||
464 | 2017-09-14 05:46:04 | 能源局副局长李仰哲六方面解读《能源发展“十三五”规划》 | 2017-01-05 | 评论 | 北极星输配电网讯:1月5日上午9时30分,国家能源局将发布《能源“十三五”规划》及《可再生能源“十三五”规划》,并回答记者提问。国家能源局副局长 李仰哲先生为大家介绍《能源发展“十三五”规划》和《可再生能源发展“十三五”规划》总体情况。《能源发展“十三五”规划》已在元旦前,已由国家发展改革委、国家能源局正式印发,电力、可再生能源等14个能源专项规划也在陆续发布。《规划》提出,加快补上能源发展的短板。增强电力系统调峰能力,加快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设,同时,加大既有的热电联产机组、煤电机组灵活性改造力度。统筹推进油气管网建设,在提升骨干网输送和进口接收能力的同时,加强支线管网建设,打通“最后一公里”。推进城镇配电网建设,既要补欠账又要上水平,在健全网架的同时加快智能化升级。三是深入推进煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦。四是严格控制新投产煤电规模,力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。以下为李仰哲先生汇报内容:《规划》依照第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,明确了我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务,是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。《规划》提出,要贯彻落实五大发展理念,主动适应、把握和引领新常态,遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想,坚持以推进能源供给侧结构性改革为主线,以满足经济社会发展和民生需求为立足点,以提高能源发展质量和效益为中心,着力优化能源系统,着力补上发展短板,着力培育新技术新产业新业态新模式,着力提升能源普遍服务水平,全面推进能源生产和消费革命,努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。规划强调,要坚持六个“更加注重”的政策取向,更加注重发展质量,调整存量、做优增量,积极化解过剩产能;更加注重结构调整,推进能源绿色低碳发展;更加注重系统优化,积极构建智慧能源系统;更加注重市场规律,积极变革能源供需模式;更加注重经济效益,增强能源及相关产业竞争力;更加注重机制创新,促进市场公平竞争。《规划》既总结了前期能源发展、能源变革的经验和成就,又对未来五年的能源革命、绿色低碳发展做出了具体部署和安排,《规划》是一个转型变革的规划,创新发展的规划。下面,我从六个方面介绍一下能源规划对几个重大问题的考虑和安排。一、关于能源消费总量和强度。实行能源消费总量和强度双控制,是党的十八大提出的大方略,是推进生态文明建设的重点任务。综合考虑我国经济社会发展阶段、能源消费趋势变化等因素,经过充分论证并广泛征求各方面意见,《规划》提出“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”,与国民经济和社会发展规划《纲要》保持一致。从年均增速看,“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右,比“十二五”低1.1个百分点,符合新常态下能源消费变化新趋势。从能源强度看,按照规划目标测算,“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上,可以完成《纲要》提出的约束性要求。为确保能源安全,应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的供应紧张局面,《规划》考虑了相关对策,给保障能源安全供应留有了一定余地和弹性,主要是通过提高现有发电机组利用率、提升跨区调运和协同互济保供能力等措施,确保能源充足稳定供应。二、关于能源结构调整。优化能源结构,实现清洁低碳发展,是推动能源革命的本质要求,也是我国经济社会转型发展的迫切需要。《规划》提出,“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算,非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多,约占能源消费总量增量的68%以上。可以说,清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。实现规划确定的结构调整目标,既有现实基础,又有一定的难度和挑战,要突出从三个方面抓落实。一是继续推进非化石能源规模化发展。做好规模、布局、通道和市场的衔接,规划建设一批水电、核电重大项目,稳步发展风电、太阳能等可再生能源。二是扩大天然气消费市场。创新体制机制,稳步推进天然气接收和储运设施公平开放,鼓励大用户直供,降低天然气利用成本,大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站,在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油,提高天然气消费比重。三是做好化石能源,特别是煤炭清洁高效利用这篇大文章。在今后较长时期内,煤炭仍是我国的主体能源,这是我们最基本的国情。要坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能、发展先进产能,优化煤炭生产结构,要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电,推进煤制油气、煤制烯烃升级示范,走符合中国国情的煤炭清洁开发利用道路。同时,加快推进成品油质量升级,推广使用生物质燃料等清洁油品,提高石油消费清洁化水平。三、关于能源发展布局。受资源禀赋等因素制约,我国重要的能源基地大都分布在西北部,长期以来形成了西电东送、西气东输、北煤南运的能源格局和流向。但经济进入新常态后,主要能源消费地区市场空间萎缩,对接受区外能源的积极性普遍降低,能源送受地区之间利益矛盾加剧。根据新形势的变化,综合考虑资源环境约束、可再生能源消纳、能源流转成本等因素,《规划》对“十三五”时期的重大能源项目、能源通道作出了统筹安排。其中,在能源发展布局上做了一些调整,主要是将风电、光伏布局向东中部转移,新增风电装机中,中东部地区约占58%,新增太阳能装机中,中东部地区约占56%,并以分布式开发、就地消纳为主。同时,输电通道比规划研究初期减少了不少,还主动放缓了煤电建设节奏,严格控制煤电规模。在规划实施过程中,我们将密切跟踪布局及这些调整措施的变动情况和实施效果,动态评估新变化、分析新问题、研究采取新对策。四、关于提高能源系统效率和发展质量。当前,随着能源供应出现阶段性宽松,我国能源发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现。突出表现在煤炭产能过剩、煤电利用小时数下降、系统调节能力与可再生能源发展不相适应等。解决好这些问题是一项长期任务,主要途径是优化能源系统,对此,《规划》提出了四个方面的对策措施:一是有效化解过剩产能。坚决把国务院确定的煤炭去产能的部署落实到位。需要强调的是,去产能主要运用市场化、法治化手段,更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准,淘汰落后产能。二是加快补上能源发展的短板。增强电力系统调峰能力,加快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设,同时,加大既有的热电联产机组、煤电机组灵活性改造力度。统筹推进油气管网建设,在提升骨干网输送和进口接收能力的同时,加强支线管网建设,打通“最后一公里”。推进城镇配电网建设,既要补欠账又要上水平,在健全网架的同时加快智能化升级。三是深入推进煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦。四是严格控制新投产煤电规模,力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。五、关于提升能源安全战略保障能力。《规划》既强调了要牢固树立底线思维,坚持立足国内,增强能源自主保障能力;又考虑了要抓住当前国际市场供需宽松的机遇,充分利用国际能源资源。在增强国内供应能力方面,《规划》提出要夯实油气供应基础,着力提高两个保障能力。一是加大新疆、鄂尔多斯盆地等地区勘探开发力度,加强非常规和海上油气资源开发,提高资源的接续和保障能力。二是有序推进煤制油、煤制气示范工程建设,推广生物质液体燃料,提升战略替代保障能力。在利用国际资源和市场方面,《规划》提出要抓住“一带一路”建设的重大机遇,推进能源基础设施互联互通,加大技术装备和产能合作,积极参与全球能源治理,实现开放条件下的能源安全。同时,“十三五”期间还要坚持节约优先的方针,着力推进相关领域石油消费减量替代,重点提高汽车燃油经济性标准,大力推广新能源汽车,大力推进港口、机场等交通运输“以电代油”、“以气代油”。六、关于着力加强创新引领。创新是引领能源发展的第一动力。《规划》突出强调,要加快技术创新、体制机制创新和产业模式创新,进一步增强能源产业的发展活力。在技术创新方面,《规划》坚持战略导向,按照“应用一批、示范一批、攻关一批”的思路,加快推进关键领域的技术装备研发和示范。在体制机制创新方面,《规划》更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,提出要完善现代能源市场,推动电网、油气管网等基础设施公平开放接入,有序放开油气勘探开发等竞争性业务,进一步提高资源配置效率。同时,也考虑了更好地发挥政府的作用,科学合理地建设市场、管理市场和调控市场,提高能源行业治理能力。在产业模式创新方面,《规划》提出要积极推广合同能源管理、综合能源服务等先进市场理念和模式,推动信息技术与能源产业深度融合,增强能源供给侧、需求侧交互响应能力,构建能源生产、输送、使用和储能体系协调发展、集成互补的智慧能源体系。《规划》描绘了“十三五”能源发展蓝图,明确了发展目标、重点任务和措施。下一步,我们将抓好规划的贯彻实施。也希望全社会特别是新闻媒体的朋友们一如既往地关心、支持能源发展。让我们共同携手,为深入推进能源变革,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系而努力奋斗!延伸阅读:能源发展“十三五”规划通过审议 振兴东北国家、电网统一行动 |
北极星输配电网整理 | 北极星输配电网 | 2017/1/5 10:51:16 | 电网建设 | 配电网建设 抽水蓄能电站 能源十三五规划 | |||
465 | 2017-09-14 05:46:08 | 十三五规划解读?中环协专家热议“十三五”规划与环保产业发展(第一期) | 2017-01-05 | 评论 | 北极星环保网讯:2016年底,环保产业界翘首以盼的《“十三五”生态环境保护规划》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《“十三五”节能环保产业发展规 划》终于发布。至此,事关环保产业发展的几个重要规划都已悉数与公众见面。围绕这些规划和“十三五”期间的环保产业发展,中国环境保护产业协会组织相关分 支机构及秘书处的专家进行了深入讨论和解读。我们将这些内容分期连载,以飨读者。产业目标篇:中央期待高,正视差距努力干“十二五”期间,我国环保产业年增速保持在20%以上,2015年产值接近1万亿元,为生态文明建设和环境保护提供了重要的技术、装备、工程、服务等支撑。以 电力行业污染治理为例,由“十二五”初要求二氧化硫、氮氧化物排放浓度和总量达标,到超低排放改造一下子变为现实市场,发展之快,出人预料。其它如城镇污 水升级达标、城镇区域环境综合治理、城市水体综合治理等的发展也超过历次五年计划。除产业自身技术进步外,与金融、资本的结合、环境服务模式的创新等都发 展很快,一些技术、服务模式在国际上也多具引领性。规划提出到2020年,先进环保产业产值规模要力争达到2万亿 元,这是一个雄心勃勃的目标。我们分析,“十三五”期间,在国家政策利好的驱动、环境质量持续改善需求的拉动、全民环保意识的推动下,我国环保产业增速有 望继续保持15%~20%的高位区间,到2020年产值达到甚至超过2万亿元是有能力做到的,相应的全社会环保投入占GDP的比重大约要达3.5%和 4.5%。绿色低碳环保的政策趋动,资源市场配置的优化、一带一路的推进等利好因素,还将有利于环保产业市场继续放大,市场环境得到进一步的改善。从总体上看,我国环保产业将进入产业发展成熟阶段初期与产业结构调整升级加快的交织期。但是,要全面实现规划提出的产业目 标,特别是技术水平、综合竞争力方面的目标,环保产业还要加强生态环境新理念的运用、工艺流程设计的全面优化、先进制造技术的使用、信息技术的深度融合等 等,从而实现综合环境效果、能耗、低碳、经济性等指标的升级,方能真正符合规划中“先进环保产业”的定位。具体来讲,一个是环保产业整体上能够适应环境质量改善、污染物全面达标的要求。这是个很高的要求,真正做到了,我们就是国际水平。二是我国环保产业主要技术装备 水平,技术性能和经济指标以及可靠性水平要达到与国际同等水平,在“跟跑、并跑、领跑”中总体要实现“并跑”,部分领域实现“领跑”,应该说有些领域我们 已经做到了,但多数领域还有不小差距。三是环保产业市场收入应当有较大的比例来自国际市场。我们许多领域如烟气治理、城镇污水、垃圾焚烧等已经具有国际竞 争力,但市场份额还不够大。站在“十三五”这个新起点上,我们就要更多地从我国环保产业走出去,服务“一带一路”国家战略等角度来看待,要看在国际市场上 有没有竞争力。这些年我国的环保产业在一些领域有了优势,成套装备、工程建设和运营服务走出去也有了不少成功案例,但总的来说还很不够。总体来看,目标已很明确,中央对环保产业的期待很高,现实的差距依然不小。需要全行业齐心协力,撸起袖子努力干。技术创新篇:“两高两低”方向确立,自主创新任重道远技术创新是环保产业生存发展的命脉。我国环保产业经过多年的自主研发和引进消化吸收,技术水平有了很大提升,总体上能够满足生态环境保护工作的需要,部分领域达到世界先进水平。但是,产业的核心竞争力——核心技术、标准以及品牌 与国际先进水平还有一定差距,自主创新、原始创新严重不足,尚未形成国际先进的行业标准及具有国际影响力的品牌,这与我国世界头号制造业大国和第二大经济 体的地位严重不符,很难适应下一步生态环境治理力度进一步加大和标准进一步提升的需要,并且对于我国环保产业在国际市场上树立竞争优势也极为不利。规划提出要形成全球产业发展新高地,还有具有全球影响力的产业发展策源地和技术创新中心。但是,从现实看,我国环保产业领域技术创新的环境却不容乐观。一是 在国外环保技术储备仍然有优势的情况下,自主研发不如引进,买技术来得快,早买早赚钱;二是知识产权得不到有效保护的情况下,研发和引进都不如抄袭、仿 冒、挖人;三是环境监管不严格和招投标乱象之下,好技术不如好关系、好价格;四是绝大多数企业无意创新。真正做到持续加大科技研发投入、努力在环保科技决 策、技术研发、成果转化中发挥作用的创新型领军企业寥寥无几。这次规划还专门提到了中小企业。德国和日本制造业为什 么那么强?就是有大量技术水平很高的中小企业隐形冠军。日本那些跨国大企业中从事环保产业的部门其实也只是些小部门或分公司。这次规划在大的目标里面提到 了“活力强劲、勇于开拓的中小企业”,在专门讲先进环保产业的时候,采用了我们协会一直倡导的“专精特新中小企业”这个提法。其实企业不分大小,有核心技 术、专业技术队伍和核心竞争力的就是好企业。我们借此机会呼吁,国家有关科技创新计划要在立项、经费上给专精特新中小企业更多支持,金融机构、投资机构也 要在支持专精特新中小企业发展上多开创一些市场化的渠道。我们行业内的大型企业也开始组织一些创投基金,寻求那些有价值的专精特新企业予以支持。从未来方向看,在我国环保产业自主创新体系中,企业要逐步承担起环保技术创新主体的重任,仍需要市场环境、社会创新环境的极大改善,需要政府、科研机构、行 业和社会力量等给予大量的帮助,需要环保科技体制和创新体系的深入改革,需要我们在行业创新服务平台建设方面有更大的动。这次规划中进一步强化了一些很好 的措施,如对环保技术用户的税收优惠、环境领域建设国家工程实验室、工程中心,国家科技重大专项和重点专项在涉及产业技术的项目中要求由骨干企业牵头等。 相信在政策支持和大家的共同努力下,环保产业的技术创新将开创出一片崭新的天地。技术创新的成果最终主要体现在技术 装备的发展上。“十三五”期间环保技术装备总的发展方向可以概括为“两高两低”,即“高净化效率,高可靠性,低运行成本,低二次污染”。“十三五”我国环 保技术装备将率先在烟气超低排放、城镇生活污水处理、垃圾焚烧发电、监测仪器等一些重点领域升级换代,实现跨越式发展,迈上新的台阶。(未完,下期待续,敬请关注)延伸阅读:关于印发《“十三五”节能环保产业发展规划》的通知国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《“十三五”生态环境保护规划》印发 到2020年全国VOCs排放总量下降10%以上 原标题:十三五规划解读?中环协专家热议“十三五”规划与环保产业发展(第一期) |
中国环境保护产业协会 | 北极星环保网 | 2017/1/5 10:28:58 | 环境监测 | 环境质量 环保技术 环保产业 | 十三五规划解读?中环协专家热议“十三五”规划与环保产业发展(第一期) | ||
466 | 2017-09-14 05:46:08 | 重磅丨能源局解读《能源发展“十三五”规划》 看看未来行业机会在哪里? | 2017-01-05 | 报道 | 北极星火力发电网讯:1月5日上午9时30分,国家能源局举办了《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》新闻发布会。会上,李仰哲对《能源发展“十三五”规划》进行了解读,介绍了《可再生能源发展“十三五”规划》的相关内容。发布会还透露,《能源发展“十三五”规划》即将发布。《能源发展“十三五”规划规划》依照第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,明确了我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务,是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。《规划》提出,要贯彻落实五大发展理念,主动适应、把握和引领新常态,遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想,坚持以推进能源供给侧结构性改革为主线,以满足经济社会发展和民生需求为立足点,以提高能源发展质量和效益为中心,着力优化能源系统,着力补上发展短板,着力培育新技术新产业新业态新模式,着力提升能源普遍服务水平,全面推进能源生产和消费革命,努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。规划强调,要坚持六个“更加注重”的政策取向,更加注重发展质量,调整存量、做优增量,积极化解过剩产能;更加注重结构调整,推进能源绿色低碳发展;更加注重系统优化,积极构建智慧能源系统;更加注重市场规律,积极变革能源供需模式;更加注重经济效益,增强能源及相关产业竞争力;更加注重机制创新,促进市场公平竞争。《规划》既总结了前期能源发展、能源变革的经验和成就,又对未来五年的能源革命、绿色低碳发展做出了具体部署和安排,《规划》是一个转型变革的规划,创新发展的规划。李仰哲从六个方面介绍了能源规划对几个重大问题的考虑和安排。一、关于能源消费总量和强度。实行能源消费总量和强度双控制,是党的十八大提出的大方略,是推进生态文明建设的重点任务。综合考虑我国经济社会发展阶段、能源消费趋势变化等因素,经过充分论证并广泛征求各方面意见,《规划》提出“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”,与国民经济和社会发展规划《纲要》保持一致。从年均增速看,“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右,比“十二五”低1.1个百分点,符合新常态下能源消费变化新趋势。从能源强度看,按照规划目标测算,“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上,可以完成《纲要》提出的约束性要求。为确保能源安全,应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的供应紧张局面,《规划》考虑了相关对策,给保障能源安全供应留有了一定余地和弹性,主要是通过提高现有发电机组利用率、提升跨区调运和协同互济保供能力等措施,确保能源充足稳定供应。二、关于能源结构调整。优化能源结构,实现清洁低碳发展,是推动能源革命的本质要求,也是我国经济社会转型发展的迫切需要。《规划》提出,“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算,非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多,约占能源消费总量增量的68%以上。可以说,清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。实现规划确定的结构调整目标,既有现实基础,又有一定的难度和挑战,要突出从三个方面抓落实。一是继续推进非化石能源规模化发展。做好规模、布局、通道和市场的衔接,规划建设一批水电、核电重大项目,稳步发展风电、太阳能等可再生能源。二是扩大天然气消费市场。创新体制机制,稳步推进天然气接收和储运设施公平开放,鼓励大用户直供,降低天然气利用成本,大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站,在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油,提高天然气消费比重。三是做好化石能源,特别是煤炭清洁高效利用这篇大文章。在今后较长时期内,煤炭仍是我国的主体能源,这是我们最基本的国情。要坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能、发展先进产能,优化煤炭生产结构,要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电,推进煤制油气、煤制烯烃升级示范,走符合中国国情的煤炭清洁开发利用道路。同时,加快推进成品油质量升级,推广使用生物质燃料等清洁油品,提高石油消费清洁化水平。三、关于能源发展布局。受资源禀赋等因素制约,我国重要的能源基地大都分布在西北部,长期以来形成了西电东送、西气东输、北煤南运的能源格局和流向。但经济进入新常态后,主要能源消费地区市场空间萎缩,对接受区外能源的积极性普遍降低,能源送受地区之间利益矛盾加剧。根据新形势的变化,综合考虑资源环境约束、可再生能源消纳、能源流转成本等因素,《规划》对“十三五”时期的重大能源项目、能源通道作出了统筹安排。其中,在能源发展布局上做了一些调整,主要是将风电、光伏布局向东中部转移,新增风电装机中,中东部地区约占58%,新增太阳能装机中,中东部地区约占56%,并以分布式开发、就地消纳为主。同时,输电通道比规划研究初期减少了不少,还主动放缓了煤电建设节奏,严格控制煤电规模。在规划实施过程中,我们将密切跟踪布局及这些调整措施的变动情况和实施效果,动态评估新变化、分析新问题、研究采取新对策。四、关于提高能源系统效率和发展质量。当前,随着能源供应出现阶段性宽松,我国能源发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现。突出表现在煤炭产能过剩、煤电利用小时数下降、系统调节能力与可再生能源发展不相适应等。解决好这些问题是一项长期任务,主要途径是优化能源系统,对此,《规划》提出了四个方面的对策措施:一是有效化解过剩产能。坚决把国务院确定的煤炭去产能的部署落实到位。需要强调的是,去产能主要运用市场化、法治化手段,更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准,淘汰落后产能。二是加快补上能源发展的短板。增强电力系统调峰能力,加快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设,同时,加大既有的热电联产机组、煤电机组灵活性改造力度。统筹推进油气管网建设,在提升骨干网输送和进口接收能力的同时,加强支线管网建设,打通“最后一公里”。推进城镇配电网建设,既要补欠账又要上水平,在健全网架的同时加快智能化升级。三是深入推进煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦。四是严格控制新投产煤电规模,力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。相关阅读:《电力发展“十三五”规划(2016-2020 年)》正式发布!(文字版) |
北极星电力网 | 北极星电力网新闻中心 | 2017/1/5 10:07:17 | 能源十三五规划 电力行业 热电联产 | ||||
467 | 2017-09-14 05:46:17 | 解读《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》 | 2017-01-05 | 评论 | 北极星环保网讯:从2017年1月1日起,四川省在岷江、沱江流域实施新的水污染物排放标准。四川省组织编制了强制性地方标准《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》,近日经四川省政府第137次常务会议审议通过。这部标准是四川省第一部流域性污染物排放标准。执行国家标准难以有针对性地解决流域内排放问题四川省岷江、沱江流域人口众多,工业发达,人口耕地集中,区域性、季节性缺水问题突出。从全省五大水系来看,长江干流(四川段)、金沙江干流、嘉陵江干流水质达标率均为100%,而岷江、沱江干流水质达标率分别为46.2%和13.3%,受污染的水系主要集中在岷江、沱江的干流及支流。监测数据显示,岷江、沱江主要污染指标为总磷、氨氮和化学需氧量,其中总磷是影响全省地表水环境质量达标的首要指标。沱江流域总磷超标集中在德阳—成都—资阳—内江—自贡—泸州段,岷江流域总磷超标主要集中在成都—眉山—乐山—宜宾段。总磷污染已经成为全省地表水的首要环境问题,也是四川作为长江上游生态屏障最大的环境风险。四川省环保厅厅长姜晓亭表示:“目前,岷江、沱江流域污水排放主要执行的是国家(综合或行业)排放标准及四川省水污染物排放标准。但在执行过程中存在一定问题,如标准制定时间较早,有一定的滞后性;部分污染物标准限值不尽合理,部分行业相关单位产品基准排水量缺失等。”新标准选取排放量相对较大且可实施控制和监测的污染物四川省在新标准制定过程中,在与我国现行有效的有关环境保护法律法规、标准相衔接,与环境保护的方针政策相一致的基础上,重点坚持突出区域特色与体现流域特征相结合、遵循浓度控制与总量控制相结合、常规因子与特征污染因子控制相结合、技术可行与经济可达相结合等原则。在筛选确定水污染物控制因子方面,本着“围绕流域水环境质量改善、满足总量减排需要、着力控制流域超标污染因子”的原则,在借鉴相关国家标准和国内其他地区流域标准制定成功经验的基础上,以保护人体健康和改善流域环境质量为首要目标,选取排放量相对较大且可实施控制和监测的污染物。针对岷江、沱江流域目前的主要污染指标,新标准水污染物控制项目选择了包括化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮和总磷共5项。为防止稀释排放,标准中规定了部分重点行业单位产品的基准排水量。新标准综合考虑流域污染现状、环境管理目标、污染物环境风险、处理技术工艺及达标成本等因素,确定了污染物排放限值,与现行标准相比有了较大幅度的加严。在新标准中,城镇污水处理厂污染物排放要达到准地表水Ⅳ类水标准,工业园区集中式污水处理厂污染物排放略严于现有一级A标,其他重点行业污染物排放接近或达到行业水污染物特别排放限值水平。新标准实施后,将对岷江、沱江流域水质有何改善?据介绍,根据现有排放水平,新标准实施后,若现有排污单位全部达标排放,环境效益将非常显著:流域内城镇污水处理厂每年可减排化学需氧量2.48万吨、氨氮0.25万吨、总氮0.62万吨、总磷300吨;每年可节约大量水资源,同时减少工业废水排放量近千万吨。分区执行不同排放限值岷江、沱江流域地域广阔,流域内不同区域的水环境容量和水环境质量差异较大。不同行业的排放标准是什么?不同区域该如何划定排放限值?四川省根据岷江、沱江流域水污染特点和环境保护要求,将岷江、沱江流域划分为重点控制区域和一般控制区域,区域内排污单位分别执行不同的排放限值。延伸阅读:四川环保厅发布《岷江、沱江流域水污染物排放标准》 2017年1月1日实行(全文) |
中国环境报 | 北极星环保网 | 2017/1/5 9:23:54 | 环境修复 | 水污染物 污染物排放 四川 | |||
468 | 2017-09-14 05:46:19 | 【博弈】深度解读电力中长期交易基本规则创新之处 | 2017-01-05 | 评论 | 北极星售电网讯:2016年12月29日,国家发改委、国家能源局印发了《电力中长期交易基本规则(暂行)》(以下简称“基本规则”)。应该讲基本规则的出台对规范以开展直接交易为主的中长期交易具有重大的推动作用,基本规则详细描述了“计划调度+直接交易为主的中长期”交易模式操作方法及流程。顶层设计是全世界电力批发市场的通用道路,相信在基本规则的推动下,最终还是会发展到“现货+中长期”市场模式的道路上来。基本规则在其有效的三年内,将会被中国的电力市场建设史所铭记。(来源:微信公众号电力市场研究 作者:谷峰)中发9号文件配套文件二《关于推进电力市场建设的实施意见》明确提出,我国电力市场建设目标是“现货交易发现价格,中长期交易规避风险”现货和中长期交易相结合模式。受我国电力工业长期施行计划机制以及电力系统运行专业性较强等因素影响,市场主体普遍对现代电力市场以现货为核心的概念认识不深,并且现货交易对技术水平和市场主体素质要求较高,开展现货交易需要在技术支持系统、电力系统调度运行方式等方面做2-3年准备,因此国内目前尚无按照配套文件二开展“现货+中长期”市场建设的地区,各地开展的均是“计划调度+电力直接交易”的交易模式。虽然这种模式与配套文件二描述的电力市场有很大差距,但是能够适应大部分市场主体目前对电力交易的认识水平,市场主体接受程度较高。基本规则就是基于各地目前交易的实际,从保护基层首创精神的角度,对交易行为进行规范。以期市场主体认识深化后,采用顶层设计方式开展“现货+中长期”模式的市场建设。基本规则将“市场化”的交易电量和计划性的“优先发电”统筹考虑,“化双轨为一轨,不再各说各话”,是国内首个覆盖全部中长期电量的交易规则。基本规则相比目前正在执行的交易规则,具有以下创新之处:创新一:首次全面考虑交易品种。基本规则出台之前的主要市场交易规则基本上只考虑单一的交易品种,如跨省区交易、直接交易、发电权交易等的交易规则。主要是因为中发9号文印发之前,少量的交易都“寄生”在计划体制之上,看计划体制“吃饭”,市场建设者被迫采用的“游击战法”,论证清楚一个品种就出台一个品种的交易规则“单行本”,希望对电力的商品化有所撬动。目前各地已出台的交易规则整体上继承了这一编制习惯,基本围绕直接交易和发电权交易制定。然而,无论交易品种有多少个,合同成千上万,电力交易达成后都需要统一执行。对于发电企业和用户而言,电能计量表计上只有一个数字,依靠多个“单行本”的规定“人工”进行“拆分”,即使“单行本”彼此之间的结算规定“不打架”,结算顺序也会对市场主体利益影响较大;对于电力调度机构来说,其无法区分哪一种合同,不管有多少“单行本”,电力调度机构都只能执行一个日前发电计划,甚至包括可以“滚动”的计划分配电量,各个“单行本”与计划分配电量(含可再生能源发电)之间的矛盾,让电力调度机构“恼火”不已;对于电力交易机构来说,多个交易品种之间“开市”的顺序等“自由裁量权”对全社会购电成本影响很大,是其不能明言的“苦恼”和压力。基本规则作为一个市场的交易“手册”,通盘考虑了现存和潜在的中长期交易品种,不管过去是否参加过交易,市场主体只要手持这本“手册”,就可以依规则参加全部交易,做到“心里有底”。电力调度机构和电力交易机构开展交易也有了清晰、全面的依据,最大限度切除了容易引发问题的“自由裁量权”,长舒一口气。创新二:首次全流程设计电力交易。电能除了具有和“白菜”一样的一般商品属性外,还具有实时平衡(不可大规模存储)和潮流分布按照物理规律(不以经济关系为转移)的特殊属性。广义的电力交易包括市场主体双边协商(集中竞价)、签订合同(电子确认单)、安全校核、调度执行、计量结算、偏差处理等环节,涉及电网企业发展(计划)、营销、交易、调度等多个部门。以往的交易规则通常把重心放在了主体准入和交易方式上,大篇幅的描述市场主体的准入条件和边际出清、配对撮合、挂牌等交易方式,缺乏对电力调度机构执行交易的规定,也缺乏交易执行后,电力交易机构结算行为的规定,电力交易和运行生产“脱节”的感觉强烈,电力买卖仿佛就是最后结算上的价格高低,甚至被人直接指责为“优惠电”。造成市场主体签订合同后,即使抱有强烈的按合同执行的愿望,仍然感觉后边看不清,不知道自己签订的合同如何得到执行,不知道从什么机构哪个环节能看到准确的进展,也就无法做出对未来交易的风险评估。基本规则首次对电力交易和生产执行进行了全环节描述,任何一个环节都有清晰的界定,改变了电力交易“摸不到看不着,只有一张结算单”的现行格局,只要执行到位,各个环节都是清晰可再现的,说句玩笑话“市场主体打官司能轻松的找到该告谁”,同样考虑全流程的交易规则使电力市场监管也有了基本依据。 |
电力市场研究 | 北极星售电网 | 谷峰 | 2017/1/5 9:06:54 | 电力交易 | 电力中长期交易 电力直接交易 现货交易 | ||
469 | 2017-09-14 05:46:25 | 【解读】秦海岩:加大简政放权力度 实现海上风电开发“加速度” | 2017-01-05 | 人物 | 北极星风力发电网讯:近日,国家能源局正式印发《海上风电开发建设管理办法》(以下简称《办法》),并同时废止已经实施多年的《海上风电开发建设管理暂行办法》(国能新能[2010]29号)和《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》(国能新能[2011]210号)。《办法》在总结过往经验的基础上,根据我国海上风电开发的新形式和新要求,围绕通过简政放权推动海上风电开发,对规划编制、项目核准、海域使用、环境保护、施工及运行等方面的政策做出了进一步优化调整,为加快海上风电发展,实现“十三五”海上风电规划目标提供了有力的政策保障。文/秦海岩 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长相关新闻:【重磅】国家能源局、国家海洋局联合印发《海上风电开发建设管理办法》(附文件)《办法》加大了简政放权力度,进一步提高海上风电开发的灵活性。此前,按照国务院简政放权的要求,海上风电核准权限已经被下放到地方投资主管部门,国家能源局主要依托制定全国开发建设方案来把控整体的发展节奏。开发建设方案虽然具有很强的指导性,但对于在其执行期间具备条件需要纳入方案中的项目而言,却缺少了足够的灵活性。为此,《办法》明确提出,国家能源局今后将不再统一编制全国海上风电开发建设方案,而由各地区按照规划核准项目,这是《办法》的最大亮点,表明国家能源主管部门在海上风电管理的简政放权上又向前迈出了重要的一步。此外,《办法》还明确指出,各省能源主管部门可根据国家可再生能源发展相关政策及海上风电行业发展状况,开展海上风电发展规划滚动调整工作。这意味着,省级能源主管部门将在海上风电开发的管理上具有高度自主权,有利于进一步调动沿海省份发展海上风电的积极性,提高项目核准的效率和灵活性,加速这些地区海上风电的开发速度,使海上风电成为支撑地区经济发展和能源消费结构调整的重要组成力量。《办法》明确了各方的责任,确保海上风电开发的稳妥有序。国家能源主管部门在对管理工作实行简政放权的同时,还着力通过明晰各方的职责来强化监管工作。比如,对于规划的编制,《办法》规定由省级能源主管部门负责编制规划,省级海洋主管部门负责提出用海和环评初审意见,国家能源局会同国家海洋局批复;对于项目的核准,则由各省能源主管部门具体负责,国家能源局按年度对全国的核准建设情况进行评估总结。借助这种多层次、立体化的职责分工,既保证了国家能源主管部门能够从全局的高度合理把控全国海上风电的开发节奏,也可以让地方能源主管部门在进行管理时做到有章可循。此外,《办法》还提出项目核准文件应该及时向全社会公开,将能够充分借助舆论监督的力量,及时发现核准中存在的问题,防止一些政府部门在获得自主权后出现权力跑偏的问题。《办法》还增加了科学用海和减少环境影响的相关规定。我国拥有漫长的海岸线,但考虑到自然条件以及渔业、交通、军事等因素的影响,真正可用于海上风电开发的海域有限,如何实现集约用海,就是我们必须解决好的问题。为此,《办法》明确海上风电项目建设用海应遵循节约集约利用海域和深水远岸布局的原则,并提出了海上风电用海面积的具体标准。此外,海上风电开发还必须与环境保护相协调。对此,《办法》要求,海上风电开发企业应落实《海洋环境保护法》、海洋主体功能区规划、海岛保护规划等法律法规要求,专题编制海上风电项目环境影响报告书,加强环境保护设计,在施工过程中要采取环保措施。通过具体落实这些措施,将可以将风电开发对海洋环境造成的影响降到最低,充分体现风电与生俱来的环境友好特性。“十三五”时期,随着我国风电发展重心向中东部和南方地区转移,海上风电开发将成为热点。为此,需要进一步加大政策的支持力度,《办法》的印发可谓正当其时。总体来看,《办法》以简政放权为抓手,通过简化流程,明确各方职责,优化了海上风电项目的管理制度,完善了我国海上风电政策管理体系,为打造规范、高效的海上风电开发市场奠定了坚实的制度基础。希望各方能充分领会并落实文件精神,做好宏观规划和微观的项目管理工作,全力促成“十三五”建成500万千瓦,在建1000万千瓦的规模化应用目标的实现。 原标题:加大简政放权力度,实现海上风电开发“加速度”——《海上风电开发建设管理办法》颁布 |
能见APP | 北极星风力发电网 | 秦海岩 | 2017/1/5 8:50:40 | 海上风电 风电开发 风电 | 加大简政放权力度,实现海上风电开发“加速度”——《海上风电开发建设管理办法》颁布 | ||
470 | 2017-09-14 05:46:26 | 力神动力电池布局战略解读 2017年底总体产能达100亿瓦时 | 2017-01-04 | 企业 | 北极星储能网讯:为推动新能源汽车产业更快更好的发展,国家出台了一系列政策进行宏观调控。在系统性政策调控下的动力电池行业,将呈现出新的格局,政策对于领军企业的扶持将越来越明显。在此背景下,产业集聚的趋势将愈加明显。截至目前,国内动力电池企业数量达145家,预计到2018年,将减少至85家。未来几年,影响产业格局的主要变量包括政府主导的采购、电池技术水平、基于产业链联动的价格竞争以及规模效应等。能在价格、技术、安全等方面形成综合竞争优势的企业将会快速上位,三四线动力电池企业的生存将受到严重挤压。可预见的是,眼下即将到来的2017年,行业洗牌将会提前到来。很显然,当下动力电池企业如何进行战略抉择,关乎生死存亡。为此,高工锂电网特别致电国内排位名列前茅的动力电池巨头企业——力神,详细咨询了其产品策略、高能量密度电池发展规划、智能制造及扩产项目进展、供应链协作及产业布局举措、综合发展目标等诸多方面,以期对其他动力电池企业有所裨益。且看下文:高工锂电网:今年以来,力神整体发展情况如何?力神:公司成立于1997年12月25日,是以中国电科集团为大股东,中国海油总公司、国家开发投资公司、中国普天等参与投资的股份制高新技术企业。公司具备6亿安时动力锂电池和5亿安时小型锂电池的年生产能力,产品囊括圆型动力电池、方型动力电池、聚合物消费类电池、圆型消费类电池、方型消费类电池,成为全球屈指可数的同时具备圆型、方型、聚合物等全产品系列锂电池研发与制造能力的企业之一,综合实力处于国内前三位。近年来,全球新能源汽车产业势头良好,特别是我国新能源汽车产业快速发展。得益于此,力神公司动力电池业务增长强劲,预计2016年可实现收入60亿元,盈利能力得到大幅提升。高工锂电网:今年力神在核心产品方面有哪些突破?请简单概括公司产品策略。力神:公司始终坚持“生产一代,研发一代,储备一代”的产品战略,充分洞察市场变化和政策导向,打造拳头产品,形成系列化产品,实现产品开发领先市场布局。2016年以来,为满足欧美高端整车技术要求以及国内整车量产配套需求,公司通过对新的材料新工艺的研究,不断优化电池尺寸设计和配方设计,引入石墨烯等新型导电剂,将电池容量提升了20%。在快充电池技术方面,相继完成系列满足3C、5C、10C连续充电的快充、高容量动力电池产品。目前,公司磷酸铁锂电池能量密度达到150Wh/kg,三元体系电池达到180wh/kg,为公司2017年全面高质实现产能提升打下了扎实基础。高工锂电网:工信部起草的《中国制造2025》中关于动力电池能量密度的要求是2020年达到350Wh/kg,请问力神在高能量密度电池方面的发展规划。力神:“十三五”期间,力神公司面向国内外重点大客户,通过对正极材料、负极材料的创新应用持续提升电池容量、能量密度。2017年将开发出符合VDA标准、比能量200Wh/kg以上产品,到2018年进一步将动力电池能量密度提升到300Wh/kg, 2020年开发出350Wh/kg动力电池产品,技术水平处于国际一流水平。高工锂电网:作为动力电池领军企业,力神在智能制造方面下了哪些功夫?力神:公司于2009年最先在国内建立了两条圆型全自动生产线,2010年又在国内建立了两条方型动力电池全自动生产线,在国内率先实现动力电池生产由手工制造到自动化的升级,成为当时国内规模最大、技术最先进的动力电池生产企业,为力神在自动化生产方面积累了大量数据和经验。智能制造是我国工业未来发展的方向和趋势,力神将以建设动力电池产业基地为契机,加快实施锂电产业升级工程。“十三五”期间,公司将在总结现有技术、经验基础上,在全国动力电池基地建设中全面推进智能制造,引入先进MES系统和数据管理系统实现自动设备智能化,建设形成国际领先的锂离子动力电池产能。具体而言,实现生产计划指令输入制造系统后,自动安排仓库将所需物料传入生产现场,由生产线根据系统输入的生产工艺组织产品生产,并在完成生产后自动进入成品库指定位置,自动对产品过程参数进行审核,绑定物料信息会与产品批号,自动录入产品数据库。通过投入上述智能制造系统,将使产品可靠性、一致性等取得进一步提升,同时确保产品数据更加全面、清晰、准确,和具有售后可追溯性。高工锂电网:当前动力电池领域投资扩产项目不断,力神扩产项目进展如何?力神:2016年是“十三五”开局之年,力神公司立足长远和全局,按照“一次规划、分布实施”和“贴近整车市场”的原则,加快推动动力电池产业基地建设。目前,天津总部基地动力电池扩建项目、苏州动力电池项目建设正有序开展,计划2017年2季度投产;青岛动力电池项目将在2017年年初启动建设,预计当年实现投产。经过全年高强度、大规模投资,到2017年底,力神公司动力电池总体产能将达到100亿瓦时左右。高工锂电网:力神在动力电池领域的发展目标是什么?接下来的重点工作有哪些?力神:“十三五”期间,力神公司总体目标是成为国内新能源汽车市场主力供应商,跻身国际主流高端汽车厂商战略供应商行列。到2020年,致力于将公司打造成为国内领先、国际一流的公众性、集团化新能源企业品牌。市场工作将始终坚持高端客户引领,不断强化与国际、国内领先汽车厂商的战略合作关系;坚持多元化发展,牢牢把握细分市场机遇,以产能提升为契机,夯实客户基础。高工锂电网:请问力神在供应链协作及产业布局方面有哪些举措?力神:在产业布局方面,“十二五”期间,力神公司以天津为总部,以北京、青岛、苏州、武汉、绵阳、深圳等多地为核心,初步形成了覆盖全国的营销与技术服务网络布局。“十三五”期间,公司立足长远和全局,按照“一次规划、分布实施”和“贴近整车市场”的原则,加快推动动力电池产业基地建设,优先发展东部沿海天津、苏州、青岛等基地业务,到2017年建设形成100亿瓦时左右年产能规模;华中、西南、东北区域作为第二轮发展重点,将总体年产能提升至300亿~500亿瓦时。在供应链协作方面,力神公司始终坚持聚焦发展锂电池主业,积极开展与产业链上、下游企业的战略协作关系,致力于为构建健康、良性发展的产业生态。未来,公司将强化与战略伙伴在技术、产能、资本等层面的全方位合作,为共同做大做强做优中国新能源产业为努力奋斗。高工锂电网:动力电池领域竞争日趋激烈,力神相比于竞争对手的优势在哪?力神:具备自主、持续的创新能力。力神公司的发展始终立足于自身的科技进步与自主创新能力,已建立起完善的电芯和Pack技术体系,技术研发覆盖基础研发、产品开发、工艺开发等各层面,电化学体系上包揽钴酸锂、锰酸锂、磷酸铁锂、三元、钛酸锂等诸多体系,并具备圆型、方型、聚合物等全系列锂电池研发、制造技术。公司承担了国内行业唯一国家锂离子动力电池工程技术研究中心建设任务,以及“十二五”国家创新工程新能源汽车动力电池专项、“十三五”国家重点研发计划新能源汽车专项动力电池项目等国家级研发课题。同时,公司高度重视协同创新发展,充分利用承担的国家重点研发项目,整合国内知名高校院所科研力量,以及上游材料厂商、下游新能源汽车厂商等国内一批优秀新能源企业,确保技术始终处于行业领先水平。有研总院、中国一汽、东风、长安、上汽、北汽、广汽、华晨、力神等9家企业组建国联汽车动力电池研究院,开展从电极材料到电芯和系统的技术创新、技术应用、产业化开发。具有丰富的产业化经营积累。力神公司自1997年成立以来,长期专注于锂电池行业,拥有19年的锂电池的开发和生产经验,在生产运营体系、供应链体系、产品技术开发能力、质量管控能力、综合管理能力等具备综合竞争实力。公司是行业内最早开发生产动力电池、建立起动力电池自动化生产线的企业,在产业化方面具有较强的竞争力。通过不断的将新的技术进行产业化,摸索了一套生产、筛选的技术标准,具备开发针对不同车型HEV、BEV、PHEV,不同结构方型硬壳、软包装、卷绕、叠片等系列产品能力,形成了自主的标准化体系。拥有高端多元的客户基础。公司始终坚持高端市场定位,依托天津、青岛、北京、武汉、苏州、绵阳等基地,形成了覆盖我国华北、华东、华中、西南等区域的全国业务布局,实现了对一汽、东风、长安、广汽、江淮、时空、华泰、康迪等乘用车厂商,以及宇通、中通、苏州金龙、厦门金龙、申沃、安凯、青年等商用车厂商的项目合作或批量供货。在国际上,公司与大众、戴姆勒、宝马、现代、起亚等国际高端车厂保持技术沟通和研发合作,部分项目实现了产品送样,通过了质量体系认证。在储能领域,公司与中广核、铁塔公司等保持良好合作关系。良好的客户基础,确保了公司稳健经营稳定和良好地发展态势。具备优秀的品质管理能力。公司自成立以来一直专注于锂电池研发、生产和销售,产品取得了包括ISO9001、ISO14001、TS16949、UL、RoHS、CE、CB、CTIA、OHSAS18001、KC、REACH,PSE、TUA、GB认证等一系列国际性认证,为国际高端客户提供各类锂电池数以十亿计,产品质量稳定可靠,未发生过安全召回事故,是国内为数不多的保持高品质、大规模稳定供货的锂电池企业。高工锂电网:如何评价今年以来动力电池领域的发展态势?预计2017年又会如何?力神:自2009年我国推广新能源汽车以来,从顶层设计、政策引导、资金支持、行业规范等逐步完善,形成较为成熟的产业发展体系,为我国新能源汽车产业提供了稳定、可续的发展环境。2016年以来,国家对新能源汽车示范推广中存在的骗补行为进行了有力整顿,尽管一定程度导致市场出现了短期的波动性,但从长远和全局发展来看,有利于规范和引导新能源汽车及动力电池产业健康可持续发展。新能源汽车产业作为国家战略性新兴产业,发展的方向、目标、路径明确,产业潜力巨大,前景广阔。展望2017年,我国新能源汽车将继续保持快速增长势头,产业竞争与合作水平不断升级,技术与市场持续实现新突破,我国新能源汽车产业在全球市场地位进一步得到巩固和提升。高工锂电网:对于新版动力电池规范征求意见稿中要求动力电池企业产能达到80亿瓦时的规定,力神如何看待?力神:长期以来,“集中度低、小而散”一直是我国锂电池产业大而不强的主要根源。随着新能源与新能源汽车产业列入国家战略性新兴产业,动力电池产业也已经上升为国家战略的范畴。此规定将有利于鼓励和引导产业发展向有实力、有潜力的企业集中,有利于做大做强做优我国动力电池产业,进而提升产业国际综合竞争力,占领新能源产业国际分工的制高点。延伸阅读:【盘点】2016年投资超20亿元十大动力电池项目 原标题:全方位解读力神动力电池布局战略 到2017年底总体产能达100亿瓦时 |
高工锂电网 | 北极星储能网 | 2017/1/4 10:32:53 | 动力电池企业 动力电池行业 力神 | 全方位解读力神动力电池布局战略 到2017年底总体产能达100亿瓦时 | |||
471 | 2017-09-14 05:46:31 | 解读:广东《关于2017年用户准入及交易结算的补充说明》 | 2017-01-04 | 评论 | 北极星输配电网讯:近日,广东省电力交易中心发布《关于2017年用户准入及交易结算的补充说明》,易电君细细研读了,并咨询电力交易中心工作人员,我们一起来看看这份通知都说了哪些重点。(来源:易电在线微信号 作者:易电君)一、所有新进场电力用户需10kv及以上电压等级。(已经取得交易资格用户不受影响。)二、合并申报的企业:必须同一用电类型,即工业用电和商业用电不可混合打包。需要是总公司与分公司,或者母公司与全资子公司。(电量要求按原粤经信电力函【2016】292号文执行。同一地市内,同一法人名下企业合并申报,不再适用。)三、大型骨干企业:须为工业企业;同一地市内,总公司或母公司,与分公司联合申报。不同地市的全资子公司,可独立申报。四、有色金属企业:符合国家产业政策,且能耗、环保排放达标。(按照通知,有色金属企业并无电量要求,但通知中未列出具体企业名单,易电君询问具体怎么判断是否属于有色金属企业?按营业范围或立项文件?交易中心表示亦未收到上级主管部门明确范围,待进一步落实。)五、83个园区内企业:属工业用户,用电为10kv及以上电压等级。六、1月电量结算:不进行偏差考核;正偏差,申报电量按合同结算价差,偏差部分实行目录电价。负偏差,以实际用电量按合同结算价差。下附通知原文:延伸阅读:2016年广东电力体制改革那些事儿(时间轴回顾)广东直接交易准入电力大用户全名单汇总!(1-20批次) 原标题:【专业解读】1月不考核偏差,放开有色金属企业进场 |
易电在线 | 北极星输配电网 | 易电君 | 2017/1/4 9:05:25 | 电力市场 | 电力交易 电力交易中心 电力用户 | 【专业解读】1月不考核偏差,放开有色金属企业进场 | |
472 | 2017-09-14 05:46:40 | 解读:补贴新政对动力电池行业影响几何? | 2017-01-03 | 市场 | 北极星储能网讯:2016年12月30日,国家工信部、发改委等四部委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),《通知》调整完善了新能源汽车的推广应用补贴政策,提高了推荐车型目录门槛并将进行动态调整。其中,提高了整车续驶里程门槛要求,引入动力电池国标,提高了动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求,并设置动力电池系统能量密度门槛。可以预见,新能源汽车补贴新政策提出的新要求将会推动我国动力电池产品整体水平的提升,同时加速电池生产企业洗牌,那么,谁将在这场变局中脱颖而出?新能源客车技术要求1.纯电动客车(不含快充和插电式混合动力客车)续驶里程不低于200公里(等速法)。2.电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于20%。3.非快充类纯电动客车电池系统能量密度要高于85Wh/kg,快充类纯电动客车快充倍率要高于3C,插电式混合动力(含增程式)客车节油率水平要高于40%。补贴金额=车辆带电量x单位电量补贴标准x调整系数(调整系数:系统能量密度/充电倍率/节油水平)。解读:新补贴政策调整了新能源客车的准入门槛,以动力电池为补贴核心,以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据,设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴标准。综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率等因素确定车辆补贴标准。补贴标准更加具体,补贴调整幅度最大,该领域受影响最大。补贴新政要求续驶里程不低于200公里、电池系统能量密度要高于85Wh/kg、电池系统总质量占整车整备质量比例不高于20%,这些都说明补贴向着重量更轻、续航里程更高的三元电池方向转变。而三元锂电池分为多种包装,软包电池容量较同等尺寸规格的钢壳锂电高10~15%、较铝壳电池高5~10%,而重量却比同等容量规格的钢壳锂电轻40%、较铝壳电池轻20%。因此,补贴新政对电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)的要求不高于20%,对三元软包电池更有利。新能源乘用车技术要求1.增加动力电池系统的质量能量密度要求,不低于90Wh/kg,对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。2.增加能耗指标要求,按整车整备质量(m)不同,工况条件下百公里耗电量(Y)应满足以下要求:m≤1000kg时,Y≤0.014×m+0.5;10001600kg时,Y≤0.005×m+13.7。3.增加插电式乘用车混动状态能耗指标要求,工况纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于70%。工况纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车,其A状态百公里耗电量满足与纯电动乘用车相同的要求。解读:新能源汽车的制约因素是电池的能量密度的提升,补贴新政提高电池的能量密度门槛,比如对高于120Wh/kg的纯电动乘用车,按1.1倍给予补贴,磷酸铁锂很难达到这个能量密度,钛酸锂电池则更加困难,乘用车使用三元电池的优势较明显,三元电池将进一步普及。新能源货车和专用车补贴技术要求1.装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg。2.纯电动货车、运输类专用车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.5 Wh/km˙kg,其他类纯电动专用车吨百公里电耗(按试验质量)不超过13kWh。解读:新能源货车和专用车以提供驱动动力的动力电池总储电量为依据,采取分段超额累退方式给予补贴,整体变化不大。装载动力电池系统质量能量密度要求不低于90Wh/kg,有着高能量密度的三元电池在新能源货车和专用车方面更占优势。燃料电池汽车技术要求1.燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的30%,且不小于30kW。燃料电池系统额定功率大于10kW但小于30kW的燃料电池乘用车,按燃料电池系统额定功率6000元/kW给予补贴。2.燃料电池汽车纯电续驶里程不低于300公里。解读:对于燃料电池车,没有大的变化,按照燃料电池车的类型进行补贴。随着电动汽车的补贴退坡加速,燃料电池车较高的补贴额度会逐渐弥补之前价格高的劣势,鼓励企业加大对燃料电池车的研发投入,2017年将有更多燃料电池车型出现。动力电池相关技术要求1.储能装置(单体、模块):电动道路车辆用锌空气蓄电池(标准号GB/T 18333.2-2015,6.2.4条/6.3.4条90度倾倒试验暂不执行)、车用超级电容器(标准号QC/T 741-2014)、电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求及试验方法(标准号GB/T 31484-2015,6.5工况循环寿命暂不执行)、电动汽车用动力蓄电池安全要求及试验方法(标准号GB/T 31485-2015,6.2.8、6.3.8针刺试验暂不执行)。2.储能装置(电池包):电动汽车用锂离子动力蓄电池包和系统第3部分:安全性要求与测试方法(标准号GB/T 31467.3-2015)。解读:引入动力电池国标,提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求,设置动力电池能量密度门槛,将有效抑制电池低端化散乱的问题。总结:新能源汽车补贴新政将提升我国新能源汽车产业的相关技术水平,特别是动力电池产品的技术水平,增强其核心竞争力,进一步扩大新能源汽车的推广应用规模。与之前颁布的政策相比,补贴新政首次提出以电池能量密度为一项参考指标进行补贴,这无疑提高了补贴的门槛,也对不同技术路线的电池产生不同的影响。由于补贴政策由之前的预先拨付改为“事后清算”,新能源客车企业的客户多来自政府、单位、企业等非个人用户,拨付方式的改变意味着客车企业需要负债运营,客车企业会降低产能,缩减生产规模,因此新能源客车所使用的磷酸铁锂电池会受到影响。新能源乘用车用户多为个人买家,新能源乘用车企业受补贴拨付方式的改变影响不大,因此,新能源乘用车使用较多的三元电池相对于磷酸铁锂电池,将从补贴新政中受益。补贴新政对电池的能量密度设置门槛,无疑对能量密度较高的三元电池有利,而三元软包电池受益最为明显,未来三元软包电池的发展速度将加快。同时,补贴新政对电池的性能指标的高要求将加快电池生产企业的优胜劣汰,提高电池生产企业的整体技术水平,从而拉动我国电池产业的进一步升级。补贴新政将加速电池生产企业洗牌,在这场变局中,磷酸铁锂电池生产企业将受到补贴拨付方式的影响,而三元软包电池生产企业则是最大受益者。延伸阅读:重磅!四部委发布新能源汽车推广补贴调整方案 原标题:解读:补贴新政“靴子落地” 对动力电池行业影响几何 |
电池中国网 | 北极星储能网 | 2017/1/3 16:51:34 | 动力电池 电池生产企业 新能源汽车补贴 | 解读:补贴新政“靴子落地” 对动力电池行业影响几何 | |||
473 | 2017-09-14 05:46:46 | 煤炭行业去产能动力及前景解读 | 2017-01-03 | 访谈 | 北极星火力发电网讯:——访中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷(中国电力报 中电新闻网 记者 吉卫华)经历了四年多的低位徘徊后,2016年煤炭市场企稳回升,煤炭价格恢复性上涨,行业逐渐向着良性发展。今年煤炭行业化解过剩产能成效显著,取决于哪些因素,又有哪些动力呢?本报记者近日采访了中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷。中国电力报:今年煤炭行业超额完成2.5亿吨的化解过剩产能任务,您认为取得这样的成绩的原动力是什么?邢雷:我认为,今年煤炭行业能够超额完成2.5亿吨的去产能任务,有两方面的动力:一方面是从年初到六月份之前,整个煤炭市场形势非常不好,煤炭价格非常低,煤炭企业亏损大,即在此之前,煤炭产能是严重过剩的,供过于求导致了价格过低,所以整个行业和煤炭企业自身有化解过剩产能的要求和动力。另一方面是调控层面的行政手段,即煤炭生产实行276个工作日制度,要求煤炭企业实行减量化生产政策,化解过剩产能。这一制度出台的原因是到四五月 份的时候,整个煤炭行业化解过剩产能进度并不理想。从五六月份以来,煤炭价格的迅速上涨应该归结于实体经济有所恢复。从目前的原因看,今年水电行业和电力行业也不太景气,加之房地产经济拉动后,对煤炭需求迅速增长。但在这种情况下,煤炭供应并不能短时间内迅速提升,需要一个设备整修、巷道维护的过程。比如,一个煤矿封存一年或者半年之后,要想马上投入生产,就需要考虑会不会塌方、会不会冒顶、会不会透水等问题,这就要求煤矿复产必须在这些安全隐患全部排查之后才能生产,所以这个过程就需要相当长的时间。因此,即使后期主管部门将276个工作日制度调整为330个工作日制度,产能也不可能迅速提升。中国电力报:虽然今年最终完成了化解过剩产能任务,但整个过程也非常曲折,您认为,今年煤炭行业面临的最大挑战是什么?邢雷:煤炭行业发展面临的最大挑战还是实体经济的低迷,作为大宗能源物资,煤炭的消费从根本上来说取决于经济增速。从中国经济发展总体情况看,一季度GDP增速为6.7%,二季度GDP增速为6.7%,三季度GDP增速仍为 6.7%,我认为四季度也极有可能维持在这个水平上。总体来看,煤炭高速增长的时代已经过去了,不会再出现十年黄金发展期那样的时代了。如果明年实体经济能够有所改善,我认为,煤炭行业不会有大的问题,能够实现供需平衡和行业稳定发展。但也有不可控的因素,比如房地产的调控政策,如果国家继续收紧对房地产的调控政策,房地产的投资增速降下来,那么实体经济还会面临一个挑战,同样煤炭行业也极有可能出现过剩局面。还有一个问题是,在化解煤炭行业过剩产能过剩中,煤炭企业需要着力提升产业集中度。目前来看,去产能还仅限于产量的下降、违法违规产能及落后产能的关停,还很少涉及煤矿企业的兼并重组,尤其是大企业之间。这背后的根本问题是煤炭企业大部分都是国有企业,随着国有企业改革力度的推进,制约煤炭企业兼并重组的因素将越来越少。退一步来讲,即使国家发展改革委在今年下半年不干预市场,煤炭供需也会慢慢平衡。从电力消费增长看,国内实体经济有所好转,止住了持续下滑的态势,尤其是在房地产经济拉动下,平板玻璃、水泥、钢铁的产量最近都有所增长,所以拉动了煤炭消费恢复增长。但这种恢复的时间有多长?恢复的力度有多大?这才是需要关注的。中国电力报:对于明年的煤炭市场发展趋势,您怎么看?邢雷:目前来看,276个工作日调整为330个工作日的时间节点都为供暖季结束之后,这个时间节点意味着什么?我认为,这应该是临时措施,最终结果如何,还要看明年的煤炭市场情况。另外,如果明年实体经济继续恢复,煤炭价格将会比较稳定;若国家的实体经济仍然较为困难,那么煤炭市场的前景还真是很难预料。不过,目前中国经济进入转型时期,加之环保压力很大,煤炭消费减少是大趋势。明年的煤炭去产能数量是1.5亿~2亿吨,如果继续执行276个工作日制度,实行减量化生产的话,就要注意会不会继续出现煤炭供给紧张的局面。如果国内供给跟不上,进口煤炭数量就会大幅增长。因此,明年的煤炭去产能工作,还需要着眼长远,综合施策,才能实现煤炭行业健康稳定发展。这就要求整个行业要控制产能的无序增长,努力实现供需平衡。为了达到这一目标,煤炭企业需要认识到自己有化解过剩产能的义务,政府需要制定政策,加快落后产能的退出。相关阅读:林伯强:国际企业在生存年中求发展【重磅】2016年能源实践发展综述 原标题:邢雷:实体经济发展决定煤炭走势 |
中国电力报 | 北极星电力网新闻中心 | 吉卫华 | 2017/1/3 15:59:41 | 煤炭市场 煤炭价格 煤炭行业 | 邢雷:实体经济发展决定煤炭走势 | ||
474 | 2017-09-14 05:46:49 | 水利部副部长周学文解读《水利改革发展“十三五”规划》 | 2017-01-02 | 评论 | 北极星环保网讯:日前,国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部联合印发了《水利改革发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。围绕《规划》提出的“十三五”水利改革发展的目标任务、总体布局和政策措施等内容,记者特邀水利部副部长周学文对《规划》进行了解读。【“十二五”水利建设总投资2万亿元】记者:“十二五”水利改革发展取得了哪些成效?周学文:“十二五”期间,水利改革发展主要成效表现在以下四个方面。一是水安全上升为国家战略,治水思路进一步升华。党的十八大以来,习近平总书记多次就保障国家水安全发表重要论述,把水安全上升为国家战略,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题,为做好水利工作提供了科学的思想武器和行动指南。二是水利保障能力全面提升,有效支撑了经济社会发展。 “十二五”水利建设投资规模再创新高,五年完成总投资达到2万亿元,年均投资4000亿元,是“十一五”年均投资的2.9倍,有力保障了水利基础设施建设的需要。一批控制性枢纽及大江大河治理工程建成发挥效益,大江大河防洪减灾体系基本形成,“十二五”期间全国洪涝灾害年均损失率为0.4%。南水北调东中线一期等一批工程建成通水,新增供水能力380亿立方米,中等干旱年份可以基本保证城乡供水安全。3.04亿农村居民和4133万农村学校师生喝上安全水,农村饮水安全问题基本解决。新增农田有效灌溉面积7500万亩,发展高效节水灌溉面积1.2亿亩。三是最严格水资源管理制度加快落实,水生态文明建设深入推进。水资源管理“三条红线”控制指标基本实现省市县三级行政区全覆盖。水资源利用效率、重要江河湖泊水功能区水质达标率进一步提高,实施河北等地下水严重超采区综合治理,黄河连续16年不断流,塔里木河、石羊河等流域生态功能逐步恢复。四是重点领域改革取得突破,水利发展体制机制逐步完善。创新水利投融资机制,落实计提土地出让收益用于农田水利建设政策,发放专项建设基金和过桥贷款,加大金融支持力度,鼓励和吸引社会资本参与重大水利工程建设运营。农业水价综合改革试点成效明显。水利工程建设与管理体制改革、国有水管单位体制改革和小型农田水利设施产权制度改革进展顺利。总体来看,“十二五”是历次五年规划中目标任务完成最好的时期。【一条主线、四个重点领域】记者:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,水利改革发展的总体思路有哪些考虑?周学文:我们提出了“十三五”水利改革发展“一条主线、四个重点领域”的总体思路,即以全面提升水安全保障能力为主线,从全面建设节水型社会、健全水利发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境等四个重点领域推进水利改革发展。【6个方面16项指标】记者:“十三五”水利改革发展要实现哪些目标?周学文:2011年中央1号文件提出,到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。此次《规划》增加了“水利基础设施网络进一步完善,水治理体系和水治理能力现代化建设取得重大进展,国家水安全保障综合能力显著增强”等内容。《规划》具体提出了防洪抗旱减灾、节约用水、城乡供水、农村水利、水生态环境保护、水利改革和管理等6个方面16项指标。【全面加强节水型社会建设】记者:《规划》如何贯彻生态优先、绿色发展理念?周学文:《规划》把生态优先、绿色发展理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各方面。一是有度有序利用水资源,促进人水和谐。《规划》强调以水定产、以水定城,合理控制水资源开发程度。一方面要加快制定重要江河流域水量分配方案,细化落实用水总量控制指标,严格控制流域和区域取用水总量;另一方面要强化规划水资源论证,促进国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大项目布局与当地水资源条件相适应。二是全面加强节水型社会建设,推动用水方式转变。《规划》贯彻“节水优先”的方针,不仅在原则和目标设置上把节水放在突出位置,同时把全面推进节水型社会建设作为“十三五”八个重点任务之首进行谋划,从节水制度、节水行动等方面进行系统部署,加快实现从粗放用水向节约集约用水的根本转变,形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。三是加大水资源保护力度,改善水环境质量。《规划》主要从三方面提出加大水资源保护力度,一要严格水功能区监督管理,从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量,加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式。二要加强水源地保护,全面开展重要饮用水水源地安全保障达标建设,推动科学划定饮用水水源保护区。三要加强入河排污口整治,优化调整沿河湖排污口布局,对问题突出、威胁饮水安全的排污口实施综合整治。四是加强水生态保护和修复,维护河湖健康生命。《规划》按照山水林田湖是一个生命共同体的思想,强调以流域为单元强化整体保护、系统修复、综合治理,发挥水资源综合利用效益,协调解决水资源、水环境、水生态等问题。按照系统治理的思路推进生态修复与治理,因地制宜实施河湖水系连通,对地下水超采较严重地区开展治理与修复。五是强化水利工程全过程监管,打造生态友好型工程。在规划设计方面,要按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则加强重大水利工程前期论证,优化工程设计方案,落实各项环境保护措施。在工程建设方面,要充分考虑水生态环境保护和修复的需要,采取生态友好型的工程方案、材料和施工工艺。在调度运行方面,要科学制定工程调度方案,合理安排重要断面下泄水量,维持重要河湖、湿地及河口基本生态需水,重点保障枯水期生态基流。【政府和市场协同发力】记者:“十三五”期间,如何推进水利的改革与管理工作?周学文:近年来,我国水利重点领域改革不断取得新的进展,但总体上看水利发展体制机制存在河湖管理机制不健全、水价总体偏低、水权制度不完善、水市场不发育等问题。针对这些问题,《规划》既强调充分发挥政府作用,同时注重发挥市场机制的作用,形成政府和市场两只手协同发力的格局。延伸阅读:《水利改革发展“十三五”规划》印发实施(附全文) |
人民网 | 北极星环保网 | 2017/1/2 13:02:33 | 水处理 | 水利改革 水资源管理 周学文 | |||
475 | 2017-09-14 05:46:57 | 纯电动专用车补贴政策解读:政策红利让位市场推广 | 2017-01-02 | 市场 | 北极星储能网讯:业界翘首以盼的补贴目录终于在12月30日落地,搭上了2016年的末班车。就纯电动专用车补贴政策,记者第一时间采访了浙江永源汽车、长安轻型车、山东唐骏电动车、重庆瑞驰汽车等多家企业,企业方表示,相比2015年的新能源补贴政策,他们对新版本补贴政策几个反应是:一、补贴金额下调超预期;二、设置门槛,补贴资格更为严格;三、梯次补贴方式不合理,不利于新能源专用车推广。梯次补贴不利于新能源专用车推广新能源专用车补贴变化最大的一点就是梯次补贴。新补贴政策由电池容量每千瓦时补助1800元变为按动力电池总储电量为依据,采取梯次补贴方式,具体内容是:30(含)kWh以下、30~50(含)kWh、50kWh以上补贴金额分别为1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。对此,被采访企业均表示,新的补贴标准无法涵盖电池成本。长安轻型车新能源总监刘中领认为,此补贴标准尤其不利于大中型物流车的推广,一方面是因为补贴无法涵盖电池成本,再加上电机、电控以及其他零配件,纯电动专用车成本将远高于传统车,客户基于充电设施、运输里程等考虑,将降低对纯电动专用车的购买欲。此外,有些城市并未对新能源车开启不限行、不限号等利好政策,使物流车的推广难度增加。另一方面,由于物流车在续驶里程上要求很高,至少达到200公里以上,深圳甚至需要达到280—300公里,这代表着车载电池将高于50kWh,而50kWh以上补贴退至1000元/kWh,这将造成企业成本与用户心理价格的落差。对此,浙江永源汽车总经理杨曦给记者算了一笔账,三元锂电池价格每度电在1900-2000元,磷酸铁锂价格在1700-1800元,车载44kWh的电池成本是8.5万,车身5万,按现在的补贴标准,纯电动物流车将比传统车高出2-3万元,这个价格差是用户很难接受的。如果企业兼顾成本,30kWh电的车续驶里程120—150公里之间,达不到用户需求;兼顾市场续驶里程200公里以上需求,企业将亏损。山东唐骏电动车销售公司总经理刘国增认为,新补贴政策代表着新能源领域已由政策红利转向市场推广阶段。经过三年的起步发展,成长起来的企业必然要在多方面下功夫,包括上下游产业,都需要整合优势,在成本、技术、品质等多方面做出努力,向市场交成绩。杨曦也认为,补贴政策将压力分散给了核心三电企业、整车企业及消费者三方。超预期下调 补贴资格更严格新补贴政策标准分别设置中央和地方补贴上限,新能源专用车的中央财政单车补贴上限为15万元,地方财政单车补贴上限不超过中央财政单车补贴额的50%。被采访企业表示,在2015年版本的基础上下调20%,国补和地补标准调整为最高1:0.5,相比之前国补和地补1:1来说,下降幅度远超预期。有企业直接表示,对于接下来纯电动物流车的推广持悲观态度。就绑定技术条件来说,单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.5 Wh/km˙kg,吨百公里电耗(按试验质量)不超过13kWh这两个条件企业态度不一。刘国增认为,百公里耗电13kWh,就现有技术水平而言,不算是限制条件。杨曦则认为,市场上一半的产品都需要再升级才能达到补贴资格。对于装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg的门槛,被采访企业均表示这个标准不高,目前市场产品磷酸铁锂能量密度可达100-110Wh/kg,三元锂电池110-120Wh/kg,因此企业并不受此条件限制。对于新补贴政策对行业的影响,杨曦认为首先是产品的市场价格普遍上调。对企业而言,成本和合适的市场定价都需要兼顾,如果退而求其次,或者为了满足消费者价格预期,产品质量肯定大打折扣,势必造成用户体验差,降低用户对新能源汽车的满意度,不利于新能源推广。因此浙江永源汽车采取的措施是转投大客户,因为大客户对产品质量要求高,同时又能承担相对较高的价格。刘国增认为补贴政策使得市场逐渐成为主导,这将进一步加大企业之间的竞争。相对于2016年中央政策的不明朗,2017年新政策虽然严格,但相关标准也很明确,企业通过内部调整,还是有达标的可能。唐骏电动车2017年纯电动专用车销量目标为3万台,刘国增表示,仅新补贴政策而言,这个目标有一定难度,但如果有不限行不限号或政策要求某城市黄标车置换新能源专用车等利好政策推动的话,还是很有可能实现销量目标的。新能源专用车市场由于私人购买欲较低,用户群体相对单一,尚属需要政策推动的领域,被采访企业表示,这个市场仍需要政策偏向。延伸阅读:重磅!四部委发布新能源汽车推广补贴调整方案 原标题:纯电动专用车补贴政策解读:政策红利让位市场推广 |
第一电动网 | 北极星储能网 | 宋爱菊 | 2017/1/2 9:43:04 | 纯电动专用车 纯电动专用车补贴 新能源专用车推广 | 纯电动专用车补贴政策解读:政策红利让位市场推广 | ||
476 | 2017-09-14 05:47:07 | 政研中心专家:解读新能源汽车推广应用财政补贴调整政策 | 2016-12-30 | 评论 | 北极星储能网讯:12月29日,工信部、财政部、科技部、发改委四部委发布了“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”,通知明确将调整完善新能源汽车推广应用补贴政策。来源:汽车政策研究 ID:CATARCZYS | 汽车政策研究 | 北极星储能网 | 政研中心 | 2016/12/30 18:01:40 | 新能源汽车 新能源汽车推广 补贴政策 | |||
477 | 2017-09-14 05:47:07 | 南方电网输电线路机巡“十三五”规划无人机巡检工作推进方案解读 | 2016-12-30 | 评论 | 北极星输配电网讯:本次为您带来的是南方电网公司输电线路机巡“十三五”规划无人机巡检工作推进方案解读,来自南方电网直升机/无人机电力作业技术中心。机巡机巡业务内外部环境分析延伸阅读:大型无人直升机电力线路全自动巡检技术及应用电力巡检无人机大比拼之 固定翼与多旋翼无人机 | 电力设备状态监测 | 北极星输配电网 | 2016/12/30 11:54:18 | 在线监测 | 无人机巡检 无人机电力作业 输电线路机巡 | |||
478 | 2017-09-14 05:47:11 | 《大数据白皮书(2016)》(附解读版本) | 2016-12-30 | 评论 | 北极星输配电网讯:12月28日,中国信息通信研究院举办了“2017年ICT深度观察大型报告会暨白皮书发布会”, 会上正式发布了《大数据白皮书(2016)》,白皮书从大数据产业发展概述、大数据技术发展趋势、大数据资源开放与共享、重点行业大数据应用、大数据政策法规等方面分析了大数据行业最新进展,同时,中国信息通信研究院何宝宏对该白皮书进行了解读,以下将附上白皮书解读版PPT及完整版PPT。?大数据是国家基础性战略资源,是21世纪的“钻石矿”。党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用,提出“实施国家大数据战略”,出台《促进大数据发展行动纲要》,全面推进大数据发展,加快建设“数据强国”。?“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是新旧产业和发展动能转换接续的关键时期,全球新一代信息技术产业正处于加速变革期,国内市场应用需求处于爆发期,我国大数据产业发展面临重要的发展机遇。?本白皮书是继《大数据白皮书(2014)》之后研究院第二次发布的大数据白皮书。本白皮书首先回顾和阐述了大数据的内涵及产业界定,并以大数据产业几个关键要素为核心,重点从大数据技术发展、数据资源开放共享、大数据在重点行业的应用、大数据相关政策法规等四个方面分析了最新进展,力求反映我国大数据产业发展状况的概貌。最后结合我国大数据发展最新状况及问题,提出了进一步促进大数据发展的相关策略建议。本文转载自:数据观微信公众号(ID:cbdioreview)。何宝宏:白皮书解读版PPT |
数据观 | 北极星输配电网 | 2016/12/30 11:20:44 | 电力通信 | 大数据 大数据技术 大数据产业 | |||
479 | 2017-09-14 05:47:13 | 专家解读《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》 | 2016-12-30 | 评论 | 北极星环保网讯:“推进清洁生产,一是可促进我国重点工业领域的绿色化、清洁化进程,督促工业企业实现清洁化转型和污染物减排;二是可从更高层面提升工业园区的清洁生产水平;三是可推动我国环境管理从末端向全过程管理转型,同时对绿色制造工程其他工作的落地起到积极促进和辅助作用。”近日印发的《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》(以下简称《方案》),对工作任务进行了分解,并确定牵头部门和协作部门,提出到2020年,基本实现我国环境管理从末端治理向全过程管理转变,促进大气、水、土壤污染防治行动计划所涉及的重点污染行业企业实现绿色化、清洁化改造,全面提高工业企业的清洁生产水平,减少重点行业的污染物产生量和排放量。作为实现绿色制造的有效途径和手段,“清洁生产”在《方案》中屡被提及。何为清洁生产?它对推进绿色制造工程究竟能起到怎样的作用?当前又面临哪些挑战?近日,国家清洁生产中心主任周长波对《方案》相关内容进行了深度解读。督促工业企业清洁化转型和污染物减排问:清洁生产对绿色制造工程将起到怎样的作用?答:通过分析“绿色制造”和“清洁生产”两者的定义可以发现,二者均是以减少产品全生命周期的污染物产生排放以及对环境影响、提高资源利用率为核心理念,可以说是遵循同一基本原理。因此,清洁生产相关工作可以顺利融入绿色制造体系中。通过《方案》中一系列清洁生产工作的推进措施,一是可促进我国重点工业领域的绿色化、清洁化进程,督促工业企业实现清洁化转型和污染物减排,二是可从更高层面提升工业园区的清洁生产水平,三是可推动我国环境管理从末端向全过程管理转型,同时对绿色制造工程其他工作的落地起到积极促进和辅助作用。问:清洁生产概念引入中国已有二十多年时间,目前在国内取得了哪些成效?答:首先形成了一套自上而下、较为完善的法律法规及配套政策体系,包括《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》以及《工业清洁生产推行“十二五”规划》等;其次建立了一套统一、系统、规范的清洁生产技术支撑体系,发布了钢铁、水泥等19项工业行业清洁生产评价指标体系,组建了国家和地方清洁生产专家库,清洁生产审核咨询服务机构发展到1000余家。清洁生产审核工作也逐渐纵深发展、全面铺开,全国环保系统在47352家重点企业开展了强制性清洁生产审核工作。问:清洁生产有无强制性?如何与当前乃至今后的环境绩效相衔接、与标准相适应?答:现行《清洁生产促进法》第四条明确提出“国家鼓励和促进清洁生产”,并且对清洁生产的推行以及实施,给予了明确的指导性政策措施。清洁生产审核作为推进绿色制造的手段和工具,分为自愿性审核和强制性审核。根据规定,“双超、双有、高耗能”的企业应实施强制性清洁生产审核。随着清洁生产政策体系不断修订完善,清洁生产支撑体系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推进环保“领跑者”制度实施、大力推进和完善清洁生产制度等重点任务,研究编制《清洁生产审核评估验收规范》和《清洁生产审核绩效核算规范》等文件,这些都将更有利于与环境绩效相衔接,便于国家及地方环保部门对环境绩效的统计与核算,促进企业和产品环境绩效提升。另外,国家发布的现行行业清洁生产评价指标体系,也能与现行产品标准相匹配,为环保“领跑者”企业和产品的遴选提供必要基础,发挥清洁生产标准的先导性。解决工业园区 “点”“面”上的环保问题问:《方案》提出,建设项目在环评中,要遵循清洁生产理念,在环评事中事后监管时,也要利用清洁生产审核对企业进行核查。请问,清洁生产审核是如何发挥作用的?答:清洁生产审核制度设计、实施的重点领域,一直以来都是围绕企业正常运营中的污染预防和环境管理开展工作,这与环评事中事后监管工作内容是一致的。通过清洁生产审核,可准确了解企业的生产工艺、设备、环保设施等运行情况,并结合资源、能源消耗和各产品产量等数据,较为准确地分析污染物产生和排放情况,评价企业应遵守的环保法律、法规、产业政策、制度标准以及环境风险预防等要求的执行情况,为环保部门加强环评事中事后监管提供支撑。问:现在,国家发改委在推进园区循环化改造,工信部在推动绿色园区建设,包括之前的国家生态工业园区,《方案》提出的工业园区清洁生产与这些计划有何区别,当前形势下有何意义?答:目前,我国各大部委积极推进的“生态工业园”“园区循环化改造”“绿色工业园区”等工作,对园区循环化、生态化水平的提升起到了巨大的促进作用,但各项工作仍存在一定的潜力:一是目前各项工作主要是树典型为手段,以解决“点”上问题。例如“园区循环化改造”2016年支持备选名单只有18家园区,远不能满足众多工业园区大“面”上的需求。二是目前相关工作的理念基本都是以工业生态学和循环经济为支撑,缺少一项以环境保护为根本目标、以解决“水、气、固”环境元素问题为源头思想的工作,缺少对园区重点行业存在的各类环境要素分析,缺少对园区面临环境问题的针对性解决思路。因此,目前环境保护部的园区工作设计思路为在树典型做试点的基础上,进一步解决我国工业园区“面”上的环保问题,从规划设计开始,从环境要素出发,密切结合“三个行动计划”工作,解决园区重点行业环境问题。这样,一是可以提升园区的整体行业规划、基础建设、环保设施水平,二是提升园区企业之间的资源能源利用率及循环化水平,三是针对园区重点行业,解决当务之急的环境元素问题,为实现“三个行动计划”的目标做出贡献。这项工作突破了现有的单个企业清洁生产模式,将清洁生产提升到园区的综合层面,全面兼顾园区环保各项核心内容,可以解决单个企业层面无法解决的问题,能有效改善工业园区存在的环保问题。应尽快制定评价指标体系及规范问:当前,将提升清洁生产水平作为减少污染物产生量和排放量的重要抓手,还欠缺哪些关键因素?答:一是企业缺乏清洁生产改造资金。企业是开展清洁生产改造、提升清洁生产水平的主体,但近年来大量中小企业面临严峻的市场生存压力,难以独立承担清洁化改造需要的资金,无法充分实现全过程减排。二是缺少清洁生产技术交流平台。我国已研发了一大批可用的先进清洁生产技术,但是由于整个清洁生产领域的技术和信息通道并不畅通,导致技术改造需求及供应信息不匹配,阻碍了企业清洁生产水平的提升。三是缺乏清洁生产绩效核算办法。清洁生产工作已在我国开展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的绩效核算办法,导致难以量化其在污染物减排中的实际效果,从而无法持续性开展并发挥作用。四是工业园区清洁生产工作开展较为滞后。工业园区内企业及污染物排放均较为集中,应当更有利于清洁生产工作的开展,但目前相关工作开展缓慢。因此,应结合环保部污染防治工作重点,着眼于园区清洁生产水平的整体提升,同时尽快制定园区清洁生产评价指标体系及相关规范,促进我国工业园区清洁生产工作的开展。问:“十三五”期间,围绕清洁生产顶层设计,工作重点有哪些?答:一是坚持问题导向,完善清洁生产制度。要加强制度的顶层设计,梳理已发布的清洁生产管理文件,建立和完善相关的各项制度,研究编制《清洁生产审核评估验收规范》等技术文件,建设清洁生产专家库制度。二是围绕环境保护重点任务,聚焦重点领域清洁生产。要以清洁生产审核为切入点,梳理“三个行动计划”圈定的重点行业,开展重点行业强制性清洁生产审核,完善清洁生产评价指标体系和审核指南,完善并落实清洁生产技术推行方案。三是创新模式,开展园区清洁生产试点示范。从宏观(园区整体)、中观(企业间)、微观(重点行业和企业)3个层面入手,构筑多维度推行园区清洁生产的模式;构建工业园区清洁生产标准规范体系,选择重点区域典型工业园区开展园区“清洁生产审核试点-园区清洁生产试点示范-园区清洁生产推广”的试点示范。四是以推广“互联网+”为契机,充分发挥国家及地方各级清洁生产中心、科研院所、上市公司等方资源优势,引入“互联网+”理念,共同构建一体化的清洁生产大数据网络平台,实现包括清洁生产市场信息服务平台、清洁生产政策与法规信息库、重点行业清洁生产数据库等功能的融合。延伸阅读:环保部印发《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》及分工方案 原标题:专家解读《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》 |
中环协 | 北极星环保网 | 2016/12/30 9:18:48 | 节能 | 绿色制造 清洁生产 污染物排放 | 专家解读《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》 | ||
480 | 2017-09-14 05:47:20 | 权威解读《水利改革发展“十三五”规划》 | 2016-12-29 | 报道 | 北极星环保网讯:兴水利、除水患,历来是中华民族治国安邦的大事。党中央、国务院始终高度重视水利工作,“十二五”时期,中央相继作出了加快水利改革发展、保障国家水安全、实行最严格水资源管理制度、推进重大水利工程建设、加强水污染防治等一系列决策部署,水安全上升为国家战略,水利改革发展取得重大成就,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,尽管我国水利建设取得了巨大成就,但与经济社会发展、人民生活水平提高、生态环境改善的需求相比,目前我国的水安全保障能力还存在不少差距,在水资源时空分布不均、水旱灾害频发等老问题仍未根本解决的同时,水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题更加凸显,新老水问题相互交织。特别是受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象的先后影响,2016年我国天气异常,洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势,长江、太湖等流域及部分省份降雨多、洪水大、灾害重,暴露出防洪减灾体系仍存在不少薄弱环节,需要着力补齐小型水利工程和城市排水防涝等“短板”。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,以及国家关于“十三五”规划编制工作的总体要求,为科学谋划做好“十三五”水利改革发展工作,国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部组织编制了《水利改革发展“十三五”规划》。目前,《规划》已报经国务院同意并由三部门联合印发。《规划》紧扣到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,研究提出了“十三五”水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施,是指导今后五年水利改革发展的重要依据。一、规划主要框架和内容《规划》分为三大板块、12章。前言和第一、第二章构成第一板块,主要是介绍规划编制的背景、定位,总结“十二五”水利改革发展成就,分析“十三五”水利改革发展面临的形势,明确未来五年水利改革发展的总体思路、基本原则和主要目标。第三至第十章构成第二板块,从全面推进节水型社会建设、改革创新水利发展体制机制、加快完善水利基础设施网络、提高城市供水和排涝防洪能力、进一步夯实农村水利基础、加强水生态治理与保护、优化流域区域水利发展布局、全面强化依法治水科技兴水等8个方面全面谋划了“十三五”水利改革发展重点任务。第十一章、第十二章构成第三板块,分别为环境影响评价和保障措施。《规划》实施后,可进一步完善水利基础设施网络,提高水资源配置利用和水土资源保护修复能力。同时,工程建设可能对局部带来一些不利环境影响,要高度重视,依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程前期工作,强化相应的环境保护措施。在健全《规划》实施机制方面,主要提出了五个方面的保障措施,包括加强组织领导、落实目标责任、深化前期工作、提高质量效益、凝聚社会力量等。二、规划编制的主要考虑主要是四个方面:第一,认真贯彻落实中央决策部署。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关要求,以及国务院常务会议关于在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度的部署,将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿《规划》始终,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以改革的精神、创新的理念,科学制定水利改革发展五年规划。第二,科学认识“十三五”水利改革发展所处的阶段。如何判断当前我国水利发展所处的阶段、如何把握“十三五”水利发展的总体定位,是编制“十三五”规划时必须回答的问题。2011年中央1号文件曾提出“水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板”,经过“十二五”时期的快速发展,水利发展滞后的局面有了明显改观,但与经济社会发展要求和各方面需求相比,仍有较大的差距。从与国际上其他国家经历的发展对比看,发达国家工业化、现代化发展超过100年甚至接近200年,水利发展大致经历了4个阶段。低收入阶段,水利面临的问题主要是防洪减灾;中下收入阶段,主要通过水资源综合利用改善生活生产条件;中上收入阶段,随着资源环境压力加大,开始强调水资源节约与水环境治理;高收入阶段,人们对生存环境提出了更高要求,强调低影响开发、水生态修复、河流再自然化。预计2020年我国人均GDP将达到1.2万美元,进入中上收入阶段,但我国区域差异大、发展不平衡,既有发达国家第一、二阶段已解决的防洪、灌溉、供水等问题,也面临着第三、四阶段才出现的水生态环境问题。因此,规划提出“十三五”时期水利仍处于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平的发展阶段,对于未来五年的谋划必须充分考虑这一阶段的特征并遵循水利发展客观规律。第三,明确“十三五”水利改革发展主线。特殊的自然地理和气候条件决定了我国是世界上治水任务最为繁重、治水难度最大的国家之一。从现实情况看,水已经成为我国严重短缺的产品,成为制约环境质量的主要因素,成为经济社会发展面临的严重安全问题。加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。2014年,习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话,从治国理政、文明兴衰、民族永续发展的高度,深刻阐述了保障国家水安全的重大战略和实践问题。因此,必须从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题。基于这些考虑,规划编制过程中把全面提升水安全保障能力作为主线贯穿始终。第四,突出“十三五”水利改革发展重点领域。党的十八大以来,中央提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,谋划“十三五”水利改革发展必须紧紧围绕这一顶层设计和战略方向。实现全面建成小康社会目标,加快新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展,实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大战略,要求加快完善水利基础设施网络体系,更加精准有力地发挥对区域协同发展的先行引导作用,强化水资源管理,全面提升水利保障经济社会发展的能力。同时,着力解决好水利发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,加快推进水利公共服务均等化,强化保障和改善民生。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,需要水利重点领域改革实现新突破,全面加强水利法治建设,进一步完善水利体制机制,推进水治理体系和治理能力现代化。大力推进生态文明建设,实现生态环境质量总体改善,建设美丽中国,要求加快转变用水方式,着力缓解水资源水环境约束趋紧的矛盾,推进水利绿色发展、可持续发展方面迈出新的步伐。因此,《规划》编制突出了四个重点领域,即全面建设节水型社会、健全水利发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境。延伸阅读:《水利改革发展“十三五”规划》印发实施(附全文)八大关键词带你读懂《水利改革发展“十三五”规划》 |
农村经济司子站 | 北极星环保网 | 2016/12/29 13:39:48 | 水处理 | 水污染防治 水生态环境 水资源管理 | |||
481 | 2017-09-14 05:47:26 | 解读| 发改委风电调价:2017年对行业影响有多大? | 2016-12-29 | 报道 | 北极星风力发电网讯:国家发改委近日下发通知,分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价,这是风电实行标杆电价以来最大幅度的下调,目的是倒逼2020年风电、光伏平价上网,合理引导新能源投资。来源:微信公众号能源杂志(ID:energymagazine) 作者:王秀强相关新闻:发改委大幅下调陆上风电上网电价 2017年将迎来大“抢装潮”(附原文件)【官方版】国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知经过“十二五”高速发展后,以风电、光伏为代表的清洁能源进入平稳增长阶段。我们认为,2017年将是风电行业爬坡过坎的重要一年,一方面通过电力系统调峰能力改造、利益调整等方式,解决存量风电并网消纳问题,另一方面通过参与电力市场竞争拓展装机增量空间。风电上网电价下调带来连锁反应(一)风电价格最大幅度下调,一类资源区与煤电上网电价接近上网电价高低牵扯风电上下游行业神经。本次调价是2009年8月1日我国风电实行分资源区确定标杆电价以来,最大幅度一次调整。根据国家发改委通知,2018年1月1日之后,一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元,比2016-2017年电价每千瓦时降低7分、5分、5分、3分。这一幅度比今年9月份征求意见阶段,四类资源区度电价格下调深度分别扩大4分、2分、2分、1分。在风电价格调整的频次上,国家发改委提出:“2018年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化,国家可根据实际情况调整上述标杆电价。”这实际上是为进一步下调风电上网电价埋下伏笔,目标是2020年风电实现平价上网。对比四类资源区价格调整情况,一类资源区下调幅度最大。一类资源区风电0.4元/千瓦时的价格,与2015年全国煤电平均上网电价0.384元/千瓦时接近。基于风电资源优势、土地开发成本低等因素,一类资源区风电项目具有较大的成本下降空间。我们在向行业机构调研中了解到,如果解决弃风限电问题,一类资源区风电价格在0.3元/千瓦时仍可以盈利。(二)新核准风电项目开工期推迟,2017年风电将集中抢“路条”在风电价格执行时间节点上,发改委通知提出:(1)2018年1月1日以后核准并纳入财政补贴年度规模管理的陆上风电项目执行2018年的标杆上网电价。2年核准期内未开工建设的项目不得执行该核准期对应的标杆电价。(2)2018年以前核准并纳入以前年份财政补贴规模管理的陆上风电项目但于2019年底前仍未开工建设的,执行2018年标杆上网电价。(3)2018年以前核准但纳入2018年1月1日之后财政补贴年度规模管理的陆上风电项目,执行2018年标杆上网电价。从政策导向上来讲,有利于2018年前核准且纳入2018年前财政补贴目录中的风电项目,这些项目只要在“2019年底开工建设”依然可以执行2016年的高电价。这里需要特别注意两点:一是现阶段已经拿到路条、或2017年拿到路条的项目,有三年开工建设的时间。一般而言,风电项目施工工期在12-18个月,加上电网送出工程工期6个月左右,风电项目若顺利投产工期在一年半到两年。这就意味着,2017年风电项目在核准后,开发商可能会选择将开工期推后一年,以时间换空间,等待风机造价下降。二是,根据发改委的通知,2019年底风电项目只需要开工建设,并未涉及到并网消纳。但从项目运营者的角度出发,更加倾向于在2019年底实现并网消纳。基于此,我们判断风电行业的抢装行情将会推迟至2018年到来,2017年风电行业更集中在抢“路条”、圈资源。(三)风机造价进入“3字头”时代,设备商竞争加剧从本次国家发改委调价的背景和目的看,(1)及时反映不同类型新能源发电技术进步、成本下降情况;(2)合理引导新能源向负荷集中地区投资;(3)按期实现平价上网;(4)缓解补贴资金缺口。风电技术进步和风机造价下降是风电价格下调的最大动力。现阶段,国内陆上风机平均造价在4000-5000元/千瓦,我们调研了解到目前一些主力厂商(东方 电气、海装风电、明阳)的部分项目主流机型工程造价已经下探到4000元/千瓦以下。风机造价水平出现“3字头”是行业发生变化的重要标志,一方面反映国内主机厂商产能过剩,二是主机厂家竞争激烈。本次风电上网电价下调,将会进一步加剧上游风电设备商之间竞争,产业集中度也将进一步提高。这一产业发展趋势与2020年风电平价上网目标一致,也与国家能源局等管理部门对风电发展的思路相符。根据国家能源局风电“十三五”规划目标,到2020年国内3-5家设备制造企业全面达到国际先进水平,市场份额明显提升。风电上网电价下调及风机单位造价水平下降,对于行业龙头而言恰是扩大市场规模、加大技术研发、提高风机运维水平的好时机。我们预计,未来风机制造商前三强的市场份额将在70%以上。2017年风电行业“爬坡上坎”,弃风限电有望好转2017年将是风电行业解决存量弃风限电问题、转而快速增长的过渡时期。短期内,弃风限电仍是风电行业发展面临的主要问题。综合分析,目前弃风限电主要原因包括受端市场电力需求不足、电力通道资源限制、电力系统调节能力不足、电力辅助服务机制缺失等方面。今年前三季度,风电弃风电量394.7亿千瓦时,平均弃风率19%,弃风电量超过去年全年总量。一是去年风电抢装行情下,新增33GW装机加剧弃风限电状况,但要好于预期;二是社会用电量增速放缓,风电资源地新增消纳市场有限。将弃风弃光率控制在合理水平(5%),是国务院有关部门对能源局、国家电网公司等提出的明确要求。解决弃风问题目前主要有三种途径:一是通过电力系统内部协调提高新能源调度规模;二是提高电力系统调峰能力(火电灵活性改造、抽水蓄能建设等),为新能源并网腾挪空间;三是借助电力市场化改革,通过电力现货交易将风电推向市场。在今年9月20日~10月10日甘肃敦煌文博会期间,国家发改委和国调中心组织协调浙江、江苏、上海、青海等六省市调整输送通道,开展市场交易,临时增加甘肃省新能源外送电量23亿千瓦时。这即是通过电力系统内部调整的方式,增加风电消纳。按照电力市场化改革时间表,2017 年起,全面开展适应大规模清洁能源发电开发利用的电力节能低碳调度;2018年底前,启动现货交易试点;2020年全面启动现货市场。基于此,可以判断2017年将是风电、光伏参与电力市场交易的开始;加之风电、光伏边际成本低于煤电,预计能在电力市场交易中获得较多的发电份额,进而改善风电项目的盈利水平。“十三五”风电规模不封顶,改善电力系统调峰能力(一)2.1亿千瓦是“十三五”风电底线目标11月29日,国家能源局下发的《风电“十三五”发展规划》提出,到2020年底风电容量累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上,风电年发电量确保达到4200亿千瓦时,约占全国总发电量的6%。从规划出发点来看,国家为风电发展设定底线目标,不是约束目标,实际上是上不封顶。我国已经向国际社会承诺2020年非化石能源消费比重达到15%左右,15%是一个约束指标。根据国家发改委能源研究所等机构测算,要确保实现15%的目标,除去核电和水电的贡献之外,到2020年非水可再生能源发电电量必须要达到6500亿千瓦时以上。按照目前不同可再生能源电力的平均利用小时数计算,届时风电的并网装机规模至少要达到2.1亿千瓦。显然,2.1亿千瓦是“十三五”风电发展的最低目标。风电“十三五”规划在描述发展目标是强调“2.1亿千瓦以上”,也表明政府部门对风电行业发展的态度,不对行业发展设限。预计“十三五”期间,每年新增风电装机规模在2000万千瓦以上,每年新增2200-2300万千瓦是风电产业较为链的理想状态。“15%”的目标倒逼国内能源产业结构调整。根据电力“十三五”规划,2020年非化石能源发电装机需达到7.7亿千瓦,装机占比提高到39%,发电量占比提高到31%;天然气发电装机达到1.1亿千瓦;煤电装机控制在11亿千瓦以内,装机占比降至55%左右。(二)煤机灵活性改造为风电并网腾挪空间为解决风电消纳难题,国家“十三五”期间我国将增加电力系统的调峰能力。一是建设抽水蓄能,‘十三五’期间建成1700万千瓦,同时开工建设6000万千瓦;二是建设一部分调峰用气电,规划约500万千瓦调峰气电的建设;三是加大燃煤电站灵活性的改造力度,加大煤电调峰的能力,改造后增加调峰能力4600万千瓦,其中三北地区增加4500万千瓦。在上述措施中,全面提升电力供应的灵活性,提高电力系统的调峰能力是解决弃风、弃光问题的重要手段。从装机容量和运行特性看,火电机组大有可为。目前火力发电的变负荷能力与丹麦、德国、美国等国家存在较大差距,有很大改善的空间与潜力。根据华北电力大学的测算,若火电低限负荷达到额定负荷的40%,较原来的50%拓展10%,将腾出容量空间8252万千瓦,相当于我国风电总装机容量的86%(以2014年为例);若火电变负荷速率提高1%,则1台600MW机组变负荷能力提升6MW/min,可用来平抑3台2MW风机分钟级的全幅风功率波动。 原标题:深度解读| 发改委风电调价:2017年对行业影响有多大? |
能源杂志 | 北极星风力发电网 | 王秀强 | 2016/12/29 11:56:01 | 风电电价 风电行业 风电 | 深度解读| 发改委风电调价:2017年对行业影响有多大? | ||
482 | 2017-09-14 05:47:29 | 环保部政策法规司别涛司长解读“两高”新司法解释 | 2016-12-29 | 人物 | 北极星环保网讯:《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)于2016年12月23日修订发布,自2017年1月1日起施行。环保部政策法规司司长别涛解读其中亮点。新修订《解释》主要有哪些亮点?此次《解释》的修订,是自1997年刑法施行以来,最高司法机关就环境污染犯罪第三次出台专门司法解释,且距离2013年《解释》的公布仅三年半左右的时间,充分体现了司法机关对惩治环境污染犯罪的重视,对进一步加大对环境污染犯罪行为的打击力度,有效保护生态环境,推进美丽中国建设,必将发挥重要作用。新修订的《解释》,亮点频出。主要体现在以下方面:一是严厉打击篡改、伪造环境监测数据的行为;二是依法追究环评机构及其人员弄虚作假的刑事责任;三是进一步完善涉危险废物案件的处理规则;四是进一步明确细化了定罪量刑的标准;五是取消监测数据需经省级环保部门认可才能作为刑事案件证据使用的规定。对篡改、伪造环境监测数据的行为,《解释》有哪些规定?环境监测数据是环境决策的基础和环境执法的依据。目前,实践中环境监测数据弄虚作假行为十分突出,有些影响恶劣,应予严惩。修订后的《解释》根据新修订的《环境保护法》,增加规定:一是重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放重点污染物的,依照污染环境罪定罪量刑。二是针对环境质量监测系统实施修改参数或者监测数据,干扰采样致使监测数据严重失真,或者有其他破坏环境质量监测系统的行为,或者强令、指使、授意他人实施上述行为的,以破坏计算机信息系统罪论处。三是从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,从重处罚。对环评机构及其人员弄虚作假将如何追究刑事责任?环评机构及其人员弄虚作假,造成环评文件失实的,《环境影响评价法》等法律法规都只规定了行政责任,远不足以遏制违法行为。修订后的《解释》增加规定:一是环评机构或其人员,故意提供虚假环境影响评价文件,情节严重的,以提供虚假证明文件罪定罪处罚。二是环评机构或其人员,严重不负责任,出具的环境影响评价文件存在重大失实,造成严重后果的,以出具证明文件重大失实罪定罪处罚。对涉危险废物案件如何处理?非法排放、倾倒、处置危险废物的案件,是当前环境污染犯罪案件中的高发领域,案件数量较多。从实际情况看,2013年《解释》施行后,打击涉危险废物犯罪的力度明显加大。部分不法企业为了逃避打击,非法转让、倾倒、处置危险废物的现象依然十分猖獗。修订后的《解释》根据实践中反映的一些问题,对有关条款作了进一步细化:一是明确了无危险废物经营许可证从事危险废物利用行为的定罪标准。无危险废物经营许可证,以营利为目的,从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料,并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为,应当认定为“非法处置危险废物”。二是完善危险废物认定程序。关于危险废物的属性认定,对国家危险废物名录所列的废物,可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环评文件等证据,结合环保部门、公安机关等出具的书面意见作出认定。关于危险废物的数量确定,可以综合被告人供述,涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情况,以及经批准或者备案的环评文件等证据作出认定。《解释》从哪些方面进一步完善了定罪量刑的标准?修订后的《解释》对环境污染犯罪的定罪量刑标准作了多处完善,进一步明确细化了相关内容。一是增加了“违法减少污染防治设施运行支出”“造成生态环境严重损害”等入罪情形。二是合理区分重金属污染的定罪标准及具体范围,将排放、倾倒、处置重金属的行为划分为两大类,对含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的,构成犯罪;对含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的,方才构成犯罪。三是新增规定,在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的,应当从重处罚。四是对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的,继续实行“两条腿走路”,依据司法鉴定机构出具的鉴定意见,或者环境保护部、公安部指定的机构出具的报告,结合其他证据作出认定。五是对部分术语的解释作了规范和调整。关于有毒物质的范围,删除了有毒物质中的剧毒化学品和重点环境管理危险化学品,将其统一纳入危险废物。关于生态环境损害的概念,明确规定包括生态环境修复费用,生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失,以及其他必要合理费用。《解释》为何取消了监测数据需经省级环保部门认可才能作为刑事案件证据使用的规定?2013年《解释》规定环境监测数据需经省级环保部门认可才能作为刑事案件证据使用,实践中引发了很多争议,也造成办案时间冗长、相互责任不清等问题,一定程度上影响了环境污染犯罪案件的办理。修订后的《解释》明确规定:环保部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据,在刑事诉讼中可以作为证据使用。这从根本上取消了监测数据认可的程序,有利于提高环境污染刑事案件的办理效率。延伸阅读:最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用 原标题:别涛司长解读“两高”新司法解释 |
中环协 | 北极星环保网 | 2016/12/29 11:33:04 | 环境监测 | 环境污染 环境质量 环评机构 | 别涛司长解读“两高”新司法解释 | ||
483 | 2017-09-14 05:47:31 | 官方解读《上海市生态环境监测网络建设实施方案》 | 2016-12-29 | 评论 | 北极星环保网讯:为贯彻落实国务院办公厅印发的《生态环境监测网络建设方案》,因地制宜地推进本市生态环境监测网络建设,上海市政府办公厅近日印发了《上海市生态环境监测网络建设实施方案》,坚持“全面设点、全市联网、自动预警、依法追责”的总体要求,结合本市实际、发展需求和改革方向,重点细化明确了环境监测领域的部门职责分工以及“十三五”期间本市生态环境监测网络建设规划目标和任务。同时,加大监测技术、监测管理和大数据运用等方面的创新力度。在建设目标上,分为两个阶段:到2018年,明确各级各类生态环境监测事权和职责分工,初步建成覆盖全市环境质量、重点污染源、生态状况的生态环境监测网络;生态环境监测配套制度、标准和技术规范体系基本完善。到2020年,建成全市生态环境监测大数据平台,形成符合上海城市特点和发展要求,陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的高水平生态环境监测网络,监测预报预警、环境风险防范、信息化水平明显提升,监测与监管协同联动、部门会商等工作机制进一步完善,为建成生态宜居的现代化国际大都市提供有力保障。在生态环境监测网络完善和职责分工上,总体上由市环保局会同有关部门统一规划、优化整合生态环境监测网络,重点针对存在部门职责重叠的监测领域,进一步明确部门职责分工。环境空气质量监测方面,按照现行分工,全面完善以PM2.5和臭氧为核心的环境空气质量监测网络,优化环境气象、交通环境空气、产业园区空气特征污染物、扬尘等专项监测网络,建立大气化学组分网。地表水环境质量监测方面,结合全面推行“河长制”要求,优化和完善各级河道监测断面(点位),加强从饮用水水源到水龙头的全过程监控。重点完善地表水环境自动监测站点布设,结合水务部门省市边界、长江口等水文监测站网建设,环保部门牵头构建全市地表水环境预警监测与评估体系,实现水质、水文数据实时监测共享。地下水环境质量监测方面,结合土壤环境质量监测,以浅层地下水为重点完善监测网络。规土、水务部门负责区域监测网,环保部门负责重点污染源(含大型市政基础设施)专项监测网。土壤环境质量监测方面,统一规范,充分利用各部门现有监测资源。结合各行业规范要求,统一本市土壤环境质量监测规范,有机污染指标和重金属污染指标执行环保行业规范,其他金属、农田地力、林地等指标分别执行规土、农业、林业等行业规范。统筹整合环保、规土、农业、林业、绿化市容、经信等部门在土壤监测领域的站点和技术资源,分工开展监测工作。海洋环境质量监测方面,海洋部门会同环保、农业(渔业)、海事、规土等部门建立和完善本市海洋环境质量监测网络。环保部门协助开展近岸海域环境质量监测,负责对入海河口、主要排污口的监测和评价。生态状况监测方面,加强重要湖泊、湿地、绿地、林地、饮用水水源地及保护区等重要生态功能区、自然保护区及各级政府划定的生态保护红线区的生态监测和评估,开展生物多样性、负氧离子等监测。污染源监测方面,环保部门牵头,建立健全包括固定源、面源和移动源在内的污染源监测体系,实现纳入排污许可证管理的重点监管企业污染物排放在线监测全覆盖。排污单位依法依规落实自行监测和信息公开责任;环保等负有环境监督权限的部门,按照“双随机”要求,加强监督性监测。在数据共享和统一发布上,上海市环保局、上海市经济信息化委牵头构建全市生态环境监测大数据平台,通过平台汇聚和管理各相关部门生态环境监测数据,开展大数据关联分析,为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。由市环保局会同有关部门依法建立全市统一的生态环境监测信息发布机制,按职责梳理明确对外发布的生态环境监测信息公开事项和数据开放目录,规范发布内容、流程、权限、渠道等,各负其责,通过生态环境监测大数据平台或其他法定形式,及时准确发布全市环境质量、重点污染源及生态状况监测信息,加强空气重污染预警信息发布与市预警发布中心的联动,提高政府环境信息发布的权威性和公信力,保障公众知情权。延伸阅读:《上海市生态环境监测网络建设实施方案》印发(全文) 原标题:《上海市生态环境监测网络建设实施方案》政策解读 |
上海市人民政府官网 | 北极星环保网 | 2016/12/29 9:50:52 | 环境监测 | 生态环境监测 生态环境监测网 上海 | 《上海市生态环境监测网络建设实施方案》政策解读 | ||
484 | 2017-09-14 05:47:32 | 解读|什么严重污染环境罪可处死刑? | 2016-12-29 | 评论 | 北极星环保网讯:最高人民法院、最高人民检察院12月26日发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步加大对生态环境的司法保护力度。司法解释明确了应当认定为“严重污染环境”的18种情形。该司法解释将自2017年1月1日起施行。最高法研究室主任颜茂昆表示,这是1997年刑法施行以来最高司法机关就环境污染犯罪第三次出台专门司法解释,且距《2013年解释》的公布仅三年半左右的时间,充分体现了最高司法机关对环境保护的高度重视。污染环境罪:如何定罪量刑?污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名,入罪要件为“严重污染环境”。那么,哪些行为属于“严重污染环境”呢?最高人民法院研究室主任颜茂昆说,《2013年解释》规定了认定“严重污染环境”的十四项具体情形,今次发布的《解释》第一条予以吸收,并根据司法实践情况作出完善。引发外界关注的是,司法解释细化了重金属污染环境的入罪标准。颜茂昆说,鉴于各类重金属在毒害性程度方面存在明显差异,经从环境学和环境医学角度综合考量,《解释》明确,“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上“,或者“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的”,应当认定为“严重污染环境”。《解释》第三条还对污染环境罪的结果加重情节“后果特别严重”的认定标准作了相应完善。颜茂昆称,增加规定,非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上,或者造成生态环境特别严重损害的,应当认定为“后果特别严重”,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。延伸阅读:两高发布环境污染刑事案件司法解释两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 |
世界环境 | 北极星环保网 | 2016/12/29 9:31:33 | 环境监察 | 环境污染 污染物排放 污染环境罪 | |||
485 | 2017-09-14 05:47:32 | 环保政策|2016年末环保产业密集政策解读 | 2016-12-29 | 政策动态 | 北极星环保网讯:“十三五”开局之年,从中央到地方,环保产业正在成为被倚重的经济增长新热点,站在了产业经济的新风口上。2016年即将过去,在年末的最后一个月里,环保相关法规政策密集出台,环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划、农村人居示范村创建、河长制、湿地保护制......环保产业发展的各项政策密集出台2016年末环保产业发展的各项政策密集出台一、环保税法获全国人大常委会通过2018年施行12月25日,习近平签发中华人民共和国第六十一号主席令,《中华人民共和国环境保护税法》通过,自2018年1月1日起施行。《环保税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,曾走过6年立法之路、历经两次审议。《环保税法》全文5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。财政部税政司司长王建凡说,实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题;有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任;有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系;有利于规范政府分配秩序,优化财政收入结构,强化预算约束。二、国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》12月20日,国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等做出全面部署安排。《规划》指出,战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。《规划》提出,到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱,并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点,平均每年带动新增就业100万人以上。《规划》确定了八方面发展任务,提出要推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大,构建可持续发展新模式。三、《水污染防治法修正案(草案)》通过12月7日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》,强化地方责任,突出饮用水安全保障,完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度,加严水污染防治措施,加大对超标、超总量排放等的处罚力度。和现行法律相比,修正案草案进一步强化了地方政府责任,并对流域水污染联合防治、重点领域水污染防治等重要问题制定了规范化、法治化的措施草案还规定,有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案,并向社会公开。“水十条”中明确,对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理。这次草案规定,国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府,建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制,加强水污染联合防治。同时,草案还完善了水污染防治监督管理制度。 |
全球节能环保网 | 北极星环保网 | 赵凤 | 2016/12/29 9:17:29 | 环境监测 | 环保产业 环保税 环保政策 | ||
486 | 2017-09-14 05:47:37 | 电力市场化改革亟待推进 解读《电力发展“十三五”规划》 | 2016-12-28 | 评论 | 北极星售电网讯:进入新世纪以来,我国电力工业发展取得举世瞩目的成就,发电装机容量、电网规模等多项重要指标已稳居世界首位,电力工业对国计民生的基础保障作用日益增强,为经济社会发展注入了强劲动力。“十三五”期间,我国进入全面建成小康社会的决胜期,电力发展面临新形势、新机遇,与此同时,电力发展中的诸多深层次问题与矛盾也亟待破解,机遇与挑战并存。“十三五”电力工业如何发展,事关经济社会发展大局。近期,国家发展改革委、国家能源局顺应社会关切,正式发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),非常及时,十分重要。《规划》出台的重要意义《规划》描绘出了我国“十三五”电力工业发展蓝图,是今后一段时期指导电力工业发展的重要纲领性文件,对于推动电力工业科学健康可持续发展,确保实现全面建成小康社会奋斗目标,具有十分重大的现实意义和深远的指导意义。(一)《规划》是电力行业贯彻落实五大发展理念和“四个革命,一个合作”能源战略的重要举措“十三五”时期,随着经济发展步入新常态,环境、生态、资源约束进一步趋紧,能源结构面临深刻调整,电力工业深层次矛盾和问题凸显。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“四个革命,一个合作”能源战略,既是推动电力工业发展的核心要务,也是破解深层次矛盾和问题的根本途径。《规划》坚持“统筹兼顾、协调发展,清洁低碳、绿色发展,优化布局、安全发展,智能高效、创新发展,深化改革、开放发展,保障民生、共享发展”的原则,对“十三五”时期电力工业转型升级、改革创新和科学治理作出了全面部署和系统安排,是电力行业贯彻落实五大发展理念和“四个革命,一个合作”能源战略的重要举措。(二)《规划》是指导电力工业科学健康可持续发展的行动纲领应该看到,我国电力工业发展取得巨大成绩的同时,也存在一些较为突出的矛盾和问题:当前,电力供应总体宽松,局部地区过剩严重;可再生能源快速发展的同时,“弃风、弃光、弃水”问题突出;电力系统规模不断扩大的同时,设备利用效率不高;电力资源配置范围不断扩大,电网安全运行风险加大;城镇配电网供电可靠性有待提高,农村电网供电能力不足;电力市场化改革亟待深入推进等等。从“十三五”电力发展面临的形势来看:我国经济结构调整和转型升级发展步伐加快,以高端制造业为代表的第二产业、以现代服务业为代表的第三产业以及新型城镇化驱动下的居民生活用电将取代传统的钢铁、有色、建材、化工等高耗能行业,成为用电增长新的增长极。我国能源消费增速将明显回落,能源结构调整进入“非化石能源替代化石能源,油气资源替代煤炭”的双重更替期,“因地制宜、就地取材”的分布式供能系统将越来越多地满足新增用电需求。世界能源格局发生深刻调整,能源结构低碳多元化的发展趋势逐步显现,能源消费的重心向亚太地区转移,国际能源治理多极化局面逐步形成。此外,面对当前严峻的生态环保形势,我国已经提出了2020年、2030年非化石能源消费比重分别提高至15%、20%的战略目标,对我国电力绿色发展提出了更高要求。《规划》准确研判了电力发展面临的新形势、新挑战和新要求,认真剖析了当前存在的主要矛盾及深层次原因,坚持问题导向和目标导向,系统提出了未来五年我国电力工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务,是指导电力工业健康持续发展的行动纲领。(三)《规划》是实施电力行业管理的主要抓手“十二五”以来,政府实施电力行业管理的重点开始转移到加强战略、规划、政策和标准的制定和实施上来。“十三五”时期,“简政放权、放管结合”深入推进,电力市场化进程不断加快,对进一步提高行业管理水平提出了更高的要求。依据《规划》确立的发展目标、重点任务和政策措施开展行业管理,有利于更好地发挥政府的作用,有利于管理主体有章可循、有据可依地履行职责,有利于提高行业管理的针对性、系统性和科学性,是新形势下推进电力工业治理能力和治理体系现代化的必然要求。2《规划》的主要精神及重点内容《规划》深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“四个革命、一个合作”发展战略为引领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为核心,以“调整优化、转型升级”为主线,提出“三个加强”:加强统筹协调、加强科技创新、加强国际合作,“六个着力”:着力调整电力结构、着力优化电源布局、着力升级配电网、着力增强调节能力、着力提高电力系统效率、着力推进体制改革和机制创新,加快构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系。为此,《规划》提出了电源发展、调节能力、电网发展、电力消费、科技创新、国际合作、体制改革等7个领域、22项目标、18项重点任务。 |
中国能源报 | 北极星售电网 | 汪建平 | 2016/12/28 13:08:42 | 售电产业 | 电力市场化改革 电力行业 电力发展十三五规划 | ||
487 | 2017-09-14 05:47:45 | 解读:中央经济工作会议释放了哪些“电力”信号? | 2016-12-27 | 评论 | 北极星输配电网讯:12月16日闭幕的中央经济工作会议分析研判了当前国内外经济形势,总结2016年经济工作,对2017年经济工作总基调、政策思路和工作重点作出了系统部署。那么从电力行业来看,中央经济工作会议释放了哪些信号,又提出了哪些要求?文本将从以下五点进行重点解读。“我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出。”中央经济工作会议指出:“我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚,部分地区困难增多等。”目前,我国产能过剩和需求结构矛盾仍然较为突出,经济增长主要依赖政策拉动,支撑经济增长的内生动力不强。具体到电力行业,主要表现在煤电产能过剩存在持续加剧的风险,利用小时数不断走低。工业尤其是重工业用电需求低迷,拉低了全社会用电量增长速度。弃风、弃光问题仍然不容忽视,可再生能源与化石能源之间的矛盾亟待调和。“坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念。”“稳中求进”的工作总基调,要求电力行业在改革发展过程中坚持基调、把握大局,在运行安全、供给可靠的“稳”的前提下,争取在输配电价核定、交易机制建立、电力市场建设、增量配电放开、售电侧放开、清洁能源消纳等关键领域有所收获,处理好改革与稳定的辩证关系。新发展理念指的是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。结合《电力发展“十三五”规划》,创新发展,必须实现智能高效,构建“互联网+”智能电网,大力推进科技装备创新,探索管理运营新模式。协调发展,是在生产环节统筹各类电源发展,兼顾电力开发、外送;在消费环节加大“以电代煤”“以电代油”等电能替代力度,提高电能占终端能源消费的比重。绿色发展,必须实现清洁低碳,坚持生态环境保护优先,坚持非煤能源发电与煤电清洁高效有序利用并举,坚持节能减排。开放发展,应当坚持市场化改革方向,坚持开放包容、政府推动、市场主导。共享发展,是要保障民生,以解决电网薄弱问题为重点,提高城乡供电质量,提高人均用电和电力普遍服务水平。“供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。”电力行业的供给侧结构性改革,既要看到电源开发、电力生产等生产环节的供给侧结构性问题,也要重视体制重组、机制建设等政策制度的供给侧结构性问题。首先,在电力供需总体宽松的形势下,电力行业无法满足的用电需求是对较低电力价格、灵活用电方式的需求。其次,当前稳步推进的增量配电放开、售电侧放开,就是要给予用户充分的选择权,为降低价格、灵活用电提供更多可能性。第三,深化改革,是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政管理体制改革,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置。那么,电力行业要通过市场化交易机制建设,逐步实现市场在资源配置中的决定性作用。深化行政管理体制改革,则要求政府在简政放权的同时加强监管机制与监管能力建设,做到“有抓有放”。“2017年要继续深化供给侧结构性改革。深入推进‘三去一降一补’,深入推进农业供给侧结构性改革,着力振兴实体经济。”在去产能方面,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,使煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业用电量继续下降,用电需求增长承受持续压力。在降成本方面,要加大在减税降费、降低要素成本等方面的工作力度。其中,“降低企业用能成本”的要求,使发电企业上网电价、电网企业输配电价、终端电力销售价格均面临较大压力。在振兴实体经济方面,要求实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术、新业态全面改造提升传统产业,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。新动能发展壮大带动用电需求增长、传统动能焕发生机,维持用电需求稳定。电力行业应密切追踪经济发展态势,在切实服务经济社会发展的前提下,追求高效发展、精益发展。“要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化运营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。”当前阶段,电力行业的混合所有制改革主要是在增量配电网放开、售电侧放开领域开展。国家电网公司以混合所有制全面推进配售电业务,结合配电网建设发展实际,提出遵循避免重复建设、坚持公平竞争和确保电网安全的三项原则。公司面向政府,为增量配电投资业务放开提供支撑;面向试点项目业主,提供优质并网服务;面向合作伙伴,努力争取多方共赢。以“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”为要求,在电力领域迈出实质性步伐,应当强化电力企业的市场属性,追求政府行业管理与企业自主经营的合理平衡,加快形成有效制衡的法人治理结构。要在加强政府监管的同时,为电网垄断性业务的科学投资、安全运行、高效发展提供有效激励。突出主业,则要求发电企业与电网企业以做优做强电力主业为根本,避免在非主营业务领域产生经营损失。同时,电力投资、电力运行、电力交易应当更注重效率,避免跑马圈地式的扩张型发展模式。目前,国有资本投资、运营公司改革尚处于试点阶段。预计电力行业将从发电企业着手推动,短期内电网企业国有资本投资运营改革仍需深入研究。(作者单位:国网能源研究院经济与能源供需研究所)延伸阅读:2016年电力体制改革综述——电改释放的红利都带来了什么?多能互补示范项目名单公布 电改试点又添新成员(附文件)国家电网2016是如何落实电力体制改革的? 原标题:中央经济工作会议释放了哪些“电力”信号? |
国家电网报 | 北极星输配电网 | 李江涛 谭显东 | 2016/12/27 9:24:13 | 电力市场 | 增量配电 增量配电投资 电力行业 | 中央经济工作会议释放了哪些“电力”信号? | |
488 | 2017-09-14 05:47:48 | 120+PPT深度解读5大新能源行业之锂电池 | 2016-12-26 | 市场 | 北极星储能网讯: | 新材料在线微信 | 北极星储能网 | 2016/12/26 13:35:31 | 锂电池市场 锂电材料 锂电池行业研究报告 | ||||
489 | 2017-09-14 05:47:49 | 官方解读排污收费制度与征收环保税的异同 | 2016-12-26 | 评论 | 北极星环保网讯:十二届全国人大常委会第二十五次会议25日闭幕,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,有关方面负责人就本次会议表决通过的中医药法、公共文化服务保障法、环境保护税法等有关问题回答记者提问。发布会上,有记者提问:环境保护税法将现行的排污收费制度改成了征收环保税,二者主要有哪些相同点和哪些不同点?对此,全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍,环境保护税法制定过程中,遵循的原则之一就是将排污费制度向环境保护税制度平稳转移,所以衔接性规定较多,主要表现在以下四个方面:一是,将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人,即在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,为纳税人。对不具有生产经营行为的机关、团体、军队等单位和居民个人,不征收环境保护税。对不属于直接向环境排放应税污染物的情形,比如,向污水集中处理厂、生活垃圾集中处理厂排放污染物的,在符合环保标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的,规模化养殖企业对畜禽粪便进行综合利用、符合国家有关畜禽养殖污染防治要求的,也不征收环境保护税。二是,根据现行排污收费项目,设置环境保护税的税目。从大的分类讲,包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。具体讲,不是对这四类中所有的污染物都征税,而是只对本法所附《环境保护税税目税额表》和《应税污染物和当量值表》中规定的污染物征税。不是对纳税人排放的每一种大气污染物、水污染物都征税,而只是对每一排放口的前3项大气污染物,前5项第一类水污染物(主要是重金属)、前3项其他类水污染物征税;同时规定,各省根据本地区污染物减排的特殊需要,可以增加应税污染物项目数。三是,根据现行排污费计费办法,设置环境保护税的计税依据。比如,对大气污染物、水污染物,沿用了现行的污染物当量值表,并按照现行的方法即以排放量折合的污染当量数作为计税依据。四是,以现行排污费收费标准为基础,设置环境保护税的税额标准。比如,目前国家对大气污染物、水污染物征收排污费的标准分别是不低于1.2元和1.4元;同时,鼓励地方上调收费标准,但没有规定上限。实践中,有7个地方已经提高了收费标准,比如,北京调整后的收费标准是最低标准的8到9倍。环境保护税法在现行排污收费标准规定的下限基础上,增设了上限,即不超过最低标准的十倍,既考虑了地方的需求,又体现了税收法定原则。各省可以在上述幅度内选择大气污染物和水污染物的具体适用税额。王清介绍,二者不同点主要是:第一,增加了企业减排的税收减免档次。现行排污费制度只规定了一档减排税收减免,即:纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之五十的,减半征收环境保护税。有的意见提出,应当根据减排的幅度确立更多档次的税收减免。为鼓励企业减少污染物排放,参考实践中一些地方的做法,环境保护税法增设了一档减排税收减免,即:纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税。第二,进一步规范了环境保护税征收管理程序。现行排污费由环保部门征收管理;改征环境保护税后,将由税务机关,按照本法和税收征收管理法的规定征收管理,增加了执法的规范性、刚性。同时,考虑到环境保护税的征收管理专业性较强,本法还强调了环保部门和税务机关的信息共享与工作配合机制。延伸阅读:《中华人民共和国环境保护税法》公布 2018年1月1日起施行(全文)财政部税政司司长解读开征环保税对企业有何影响 原标题:官方解读排污收费制度与征收环保税的异同 |
中国人大新闻网 | 北极星环保网 | 2016/12/26 9:25:40 | 大气治理 | 环保税 环境保护税 排污费 | 官方解读排污收费制度与征收环保税的异同 | ||
490 | 2017-09-14 05:47:54 | 财政部税政司司长解读开征环保税对企业有何影响 | 2016-12-26 | 评论 | 北极星环保网讯:十二届全国人大常委会第二十五次会议25日闭幕,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,有关方面负责人就本次会议表决通过的《中医药法》、《公共文化服务保障法》、《环境保护税法》等有关问题回答记者提问。会议中,有记者针对《环境保护税法》提问:排污费征收制度已实施多年,为什么要实行“费改税”?对此,财政部税政司司长王建凡表示,实行环境保护费改税,是落实党中央、国务院决策部署的重要举措,具有十分重要的意义。一是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。二是有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。三是有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系。四是有利于规范政府分配秩序,优化财政收入结构,强化预算约束。王建凡介绍,1979年颁布的《环境保护法(试行)》确立了排污收费制度,至今已实行30多年。针对影响环境的重点污染源情况,我国选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费。2014年根据污染治理新情况、新要求,国家进一步调整了排污费征收标准,在原有标准基础上,总体向上调整一倍,并允许污染重点防治区和经济发达地区适当上调征收标准。2015年征收额为173亿元。通过收费这一经济手段促使企业加强环境治理、减少污染物排放,对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。但在实际执行中也存在一些问题,如执法刚性不足、地方政府和部门干预等,影响了该制度功能的有效发挥。针对这种情况,有必要实行环境保护费改税,进一步强化环境保护制度建设。针对开征环保税对企业负担有什么影响这一问题,王建凡回应称:“这次环境保护税法的制定,有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换,根据现行排污费项目设置税目,将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。还要给地方一些授权的规定,根据环境治理的需要,在授权范围之内确定具体的税额。总体来说,这个制度是一个平转。我们也是考虑当前的经济环境之下,企业的负担能力问题。环境保护税和其他的税收还有一些不一样的,企业履行环保责任,减少污染物排放了,就可以少缴税,从这个意义上讲,这个负担的平转从这个角度考虑是适当的。”延伸阅读:《中华人民共和国环境保护税法》公布 2018年1月1日起施行(全文) 原标题:财政部税政司司长解读开征环保税对企业有何影响 |
中国人大新闻网 | 北极星环保网 | 2016/12/26 9:23:28 | 大气治理 | 环保税 环境保护税 排污费 | 财政部税政司司长解读开征环保税对企业有何影响 | ||
491 | 2017-09-14 05:48:05 | 解读|电力“十三五”明确深化电改等18项重点任务 | 2016-12-26 | 市场 | 北极星火力发电网讯:据发改委网站22日消息,发改委、能源局正式印发电力发展“十三五”规划(2016-2020年)。《规划》明确了“十三五”期间我国将积极发展水电,大力发展新能源、加快煤电转型升级、实施电能替代、加快充电设施建设、深化电力体制改革等18项重点任务,以实现能源清洁利用、优化能源消费结构的目标。规划提出,预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时,年均增长3.6-4.8%,全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%。在预期2020年全社会用电需求的基础上,按照2000亿千瓦时预留电力储备,以满足经济社会可能出现加速发展的需要。按照非化石能源消费比重达到15%的要求,到2020年,非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%;气电装机增加5000万千瓦,达到1.1亿千瓦以上,占比超过5%;煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%。规划要求,“十三五”期间力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上,新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时,火电机组二氧化硫和氮氧化物年总排放量力争下降50%以上。30万千瓦级以上具备条件的燃煤机组全部实现超低排放,煤电机组二氧化碳排放强度下降到865克/千瓦时左右。火电厂废水排放达标率实现100%。电网综合线损率控制在6.5%以内。规划提出18项重点任务:积极发展水电,统筹开发与外送;大力发展新能源,优化调整开发布局;鼓励多元化能源利用,因地制宜试点示范;安全发展核电,推进沿海核电建设;有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设;加快煤电转型升级,促进清洁有序发展;加强调峰能力建设,提升系统灵活性;筹划外送通道,增强资源配置能力;优化电网结构,提高系统安全水平;升级改造配电网,推进智能电网建设;实施电能替代,优化能源消费结构;加快充电设施建设,促进电动汽车发展;推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉;积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用;开展电力精准扶贫,切实保障民生用电;加大攻关力度,强化自主创新;落实一带一路倡议,加强电力国际合作;深化电力体制改革,完善电力市场体系。规划还指出,采取多种方式,继续安排资金支持城镇配电网、农村电网建设改造和电动汽车充电设施建设。鼓励社会资本参与跨省区输电工程、配电网工程、分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充电基础设施投资和建设。鼓励电力企业参与碳排放权交易。完善电力行业落后产能退出政策。搭建电力产业新业态融资平台。鼓励风险投资、产业基金以多种形式参与电力产业创新。积极引导社会资本投资。鼓励通过发行专项债券、股权交易、众筹、PPP等方式,加快示范项目建设。 |
中国能源网 | 北极星电力网新闻中心 | 2016/12/26 8:50:03 | 燃煤发电 发电装机 十三五 | ||||
492 | 2017-09-14 05:48:11 | 节能法规法律政策解读 | 2016-12-23 | 评论 | 北极星环保网讯:导读:本文为节能法规法律政策解读。文章主要介绍了节能行业相关的政策法规,为工业节能的推进提供给了政策依据。延伸阅读:【PPT】节能量计算与项目节能量交易 | 苏州节能管理进修学院 | 北极星环保网 | 贝荣华 | 2016/12/23 15:43:42 | 节能 | 工业节能 节能行业 节能法规 | ||
493 | 2017-09-14 05:48:21 | 解读丨严格发电企业许可制度 推动清洁发展 | 2016-12-23 | 报道 | 北极星水力发电网讯:近年来,我国电力供应形势发生了较大变化,开始出现相对过剩风险。为加快淘汰落后产能,促进可再生能源发展,近日,国家能源局印发《国家能源局关于加强发电企业许可监督管理有关事项的通知》(以下简称《通知》),明确提出,严格许可制度,加强超期服役机组许可监管。就此,国家能源局资质中心相关负责人接受本报记者专访,就我国发电机组电力业务许可证的相关内容进行了深入解读。问:请简单介绍《通知》的出台背景。答:为调节电力供需形势,今年,国家能源局陆续出台了严控新增煤电产能的政策措施。然而,仍有一些因历史遗留问题造成的无证发电机组还在并网运行的情况,不但影响了电力业务许可制度的权威性和严肃性,也在一定程度上加剧了电力过剩风险。此次《通知》的出台,就是为了加强政策引导,促进发电市场主体由排放高、资源消耗大的传统能源向活力十足的新能源转变,剥离煤电资产转型到可再生能源上,以引导我国电力体制改革向着更加清洁、低碳、高效方向发展。问:针对已在运营的发电机组,《通知》将采取哪些措施?答:本次印发的《通知》将已在运营的发电机组违规情况分成了两类,即无证发电机组和超期服役机组。对于无证发电机组,首先会在全国范围内开展排查工作,把违规机组情况梳理清晰。根据排查结果,未取得电力业务许可的机组需要在2017年6月30日前尽快依法申领许可证,否则不得发电上网。不执行相关要求、不配合相关监管工作开展的电网企业,给予通报批评,拒不执行的,依法予以处理。对于超期服役机组,运行达到设计使用年限的,应当向所在地派出能源监管机构申请退役,不得继续并网发电;到期未申请退役的,由派出能源监管机构进行公示并依法注销许可。对于部分符合国家产业政策和受到节能减排政策支持的发电项目,对煤电机组经过延寿改造、安全评估后具备运行条件的,允许持证延续运行。问:针对新建发电机组,《通知》提出了哪些要求?答:企业在新建发电项目完成启动试运行后三个月内,必须取得电力业务许可证(发电类),未取得电力业务许可证将不得发电上网。取证时间由原来的首次并网运行时推迟至完成启动试运行后三个月内,一定程度上减轻了企业负担,也有助于各派出能源监管机构严格按照规定开展许可工作。问:本次《通知》提高了小水电的单站许可豁免范围,为何会出现这一调整?答:之前我们一直遵循的是2014年的有关文件精神,对分布式能源及部分可再生能源实施许可豁免,其中小水电豁免范围为单站1兆瓦以下,其他可再生能源豁免范围为6兆瓦以下。近日,国家发展改革委、水利部联合印发 《农村小水电扶贫工程试点实施方案》,要求在部分水能资源丰富的国家级贫困县,将小水电建设与扶贫工作结合起来,助力精准脱贫。因此,本次印发的《通知》将小水电的豁免范围上调至6兆瓦(不含6兆瓦)以下,以促进可再生能源的进一步发展。 原标题:严格许可制度 推动清洁发展──解读《加强发电企业许可监督管理有关事项》 |
中国电力报 | 北极星电力网新闻中心 | 伍梦尧 | 2016/12/23 14:46:33 | 小水电 农村水电 水电 | 严格许可制度 推动清洁发展──解读《加强发电企业许可监督管理有关事项》 | ||
494 | 2017-09-14 05:48:25 | 【形势】中央经济工作会议深解读 电改将有“实质性进展” | 2016-12-23 | 评论 | 北极星售电网讯:中央经济工作会议近日在北京举行。会议指出,继续深化供给侧结构性改革,提高经济发展质量;混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。1、电力是供给侧改革的重要领域,2017年有望进入第二轮爆发期当前,电力行业面临产能过剩、系统调峰能力不足、电网垄断属性强、电力市场化程度不高、电价引导资源配置特性不足等问题,按照“三去一降一补”的改革思路,预计2017年市场化售电规模大幅增加(预计占比在20%以上),增量配网试点范围大幅扩张(第二批、三批将陆续落地),电价在用能成本下降中贡献加大,京津冀、晋陕蒙宁、华东等重点区域将是改革重点区域。2、国企改革为电改铺路,电力领域混改需要有实质性进展基于电力行业以国资主导的特殊性,电改与国企改革相成相济。从改革的实质看,电力体制改革实际上是以国资为主的发电资产、电网资产与地方政府、电力用户、售电公司等主体利益再分配的过程。中央经济工作会议打消了国企改革的诸多疑虑,并提出在电力领域“迈出实质性步伐”的目标,在战略上为电改提供顶层设计,改革可期。3、电改再下一城,改革从虚向实近期,国家能源局下发通知为拥有配网运营权的主体颁发电力业务许可证,一是为增量配网试点主体提供法律上的保障,二是明确新增主体供电区域,三是完善电力市场监管。在电改问题上,政府主管部门已经从制定宏观政策到抓具体事宜转变,是推进改革政策落地的重要举措。延伸阅读:国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知重磅丨发改委、能源局公布105个增量配电业务改革试点名单!【围观】开扒售电公司 这些大佬已悄悄布局全国售电!【售电关注】售电公司运营技巧干货来袭!你了解多少? 原标题:电力行业:中央经济工作会议深解读,电改将有“实质性进展” |
华创证券 | 北极星售电网 | 2016/12/23 11:15:31 | 售电产业 | 售电公司 电力体制改革 电力业务许可证 | 电力行业:中央经济工作会议深解读,电改将有“实质性进展” | ||
495 | 2017-09-14 05:48:28 | 解读 |《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》 | 2016-12-23 | 评论 | 北极星环保网讯:在源头控制方面,政策明确表示,本技术政策发布之后新建、改建或扩建处置危险废物的水泥企业,应选择单线设计熟料生产规模 4000 吨/日及以上水泥窑;新建、改建或扩建处置其他固体废物的水泥企业,应选择单线设计熟料生产规模 3000 吨/日及以上水泥窑。政策提及,应根据生产工艺与技术装备,合理确定水泥窑协同处置固体废物的种类及处置规模。严禁利用水泥窑协同处置具有放射性、爆炸性和反应性废物,未经拆解的废家用电器、废电池和电子产品,含汞的温度计、血压计、荧光灯管和开关,铬渣,以及未知特性和未经过检测的不明性质废物。对于清洁生产过程,应对进场接收、贮存与输送、预处理和入窑处置等场所或设施采取密闭、负压或其他防漏散、防飞扬、防恶臭的有效措施。鼓励污水处理厂进行污泥干化,干化后污泥宜满足直接入窑处置的要求。水泥厂内进行污泥干化时,宜单独设置污泥干化系统,干化热源宜利用水泥窑废气余热。原生生活垃圾不可直接入水泥窑,必须进行预处理后入窑。生活垃圾在预处理过程中严禁混入危险废物。严格控制水泥窑协同处置入窑废物中重金属含量及投加量,水泥窑协同处置重金属类危险废物时,应提高对水泥熟料重金属浸出浓度的检测频次。严格控制入窑废物中氯元素的含量,保证水泥窑能稳定运行和水泥熟料质量,同时遏制二?f英类污染物的产生。含有机挥发性物质的废物、含恶臭废物及含氰废物不能投入生料制备系统,应从高温段投入水泥窑。政策还要求,应逐步提高协同处置固体废物的水泥窑与生料磨的同步运转率。强化生料磨停运期间二氧化硫、汞等挥发性重金属的排放控制措施,不应采用简易氨法脱硫措施(不回收脱硫副产物)。在末端治理上,政策明确指出水泥窑协同处置固体废物设施,窑尾烟气除尘应采用高效袋式除尘器;2014 年 3 月 1 日前已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的协同处置固体废物设施,如窑尾采用电除尘器应持续提升其运行的稳定性,提高除尘效率,确保污染物连续稳定达标排放,鼓励将电除尘器改造为高效袋式除尘器。加强对协同处置固体废物水泥窑除尘器的运行与维护管理,确保除尘器与水泥窑生产百分之百同步运转。水泥企业应建立监测制度,定期开展自行监测。重点加强对窑尾废气中氯化氢、氟化氢、重金属和二?f英类污染物的监测。水泥窑排气筒必须安装大气污染物自动在线监测装置,监测数据信息应按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》的要求进行公开。政策特别强调,水泥窑旁路放风系统排出的废气不能直接排放,应与窑尾烟气混合处理或单独处理。针对二次污染防治,政策要求协同处置固体废物水泥窑的窑尾除尘灰宜返回原料系统,但为避免汞等挥发性重金属在窑内过度积累而排出的窑尾除尘灰和旁路放风粉尘不应返回原料系统。如果窑灰和旁路放风粉尘需要送厂外进行处理处置,应按危险废物进行管理。政策提倡和鼓励研发新技术。包括协同处置固体废物的水泥窑在生产过程中的污染物减排技术,提高协同处置固体废物量的水泥窑高效利用技术,如大投加量固废离线燃烧系统;协同处置固体废物的高效预处理技术,如高质量垃圾衍生燃料(RDF)制备技术;降低水泥窑协同处置危险废物环境风险的预处理技术;粉尘、二氧化硫、氮氧化物、汞等多种污染物高效协同脱除技术。延伸阅读:关于发布《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》的公告(附全文) 原标题:解读 | 水泥协同处置固体废物技术政策解读 |
柚动在线 | 北极星环保网 | 2016/12/23 9:58:42 | 固废处理 | 水泥窑协同处置 生活垃圾 固体废物 | 解读 | 水泥协同处置固体废物技术政策解读 | ||
496 | 2017-09-14 05:48:34 | 秦海岩解读“十三五可再生能源发展规划”:构建支撑其健康持续发展的政策体系是重点 | 2016-12-22 | 人物 | 北极星风力发电网讯:日前,国家正式印发《可再生能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》不仅描绘出未来五年我国可再生能源发展蓝图,更针对制约我国可再生能源发展的三个基本问题,提出了具体的政策解决措施,这将构成“十三五”时期支持我国可再生能源发展的重要基础。来源:微信公众号中国能源报(ID:cnenergy) 作者:秦海岩《可再生能源法》实施的十年中,我国可再生能源产业实现了全面的规模化发展,为优化能源结构做出了重要贡献。目前,风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模都位居全球首位,并建成具有国际竞争力的产业体系,关键核心技术实力明显增强,可再生能源发电的经济性显著提高。然而,在这些有目共睹的成就之外,目前我国可再生能源面临的挑战比发展之初更为艰巨,源于体制机制约束的各种矛盾也更加突出,已经影响到产业的发展全局,主要表现在三个方面:一、发展动力不足。尽管国家制定了明确的发展目标,也一再重申可再生能源发展的重要意义,但可再生能源的战略地位始终没有明确,具体到地方执行层面,由于各主体的责任义务都不明确,传统发展方式惯性巨大,加之财税政策等原因,地方政府在发展可再生能源方面的积极性实际上并不高,导致可再生能源的发展空间被传统化石能源所挤占。这些只关注短期利益,局部利益的行为会严重影响我国应对气候变化的国际承诺目标的实现,也会导致我们错失这次能源转型的先机。二、补贴资金捉襟见肘,拖欠严重。从2006年到目前,我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱,但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年底,可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加,目前征收额度标准无法满足补贴需求,征收标准的每次调整手续繁复,周期很长,还存在很大争议。另一方面是因为电价附加并不能按时足额征收上来,很多自备电厂用电,还有一些省市都不按要求上缴,导致该收的收不上来。补贴资金长期拖欠,不仅影响可再生能源投资的积极性,还会严重损害政府的信誉和信用。三、限电问题突出,可再生能源发电的全额保障性收购政策难以落实。2016年上半年,全国弃风电量达到323亿千瓦时,同比增加148亿千瓦时,接近2015年全年的弃风电量,平均弃风率为21%,“三北”地区的平均弃风率更是逼近30%。弃风弃光限电已经成为制约我国可再生能源产业健康持续发展的最大绊脚石,并有愈演愈烈之势。《规划》提出了一整套的有目标、可操作的政策措施来解决上述三大问题。一、《规划》提出建立目标引导和强制性市场份额制度在可再生能源电力的总体比重还很低的情况下,电力系统运行和市场消纳问题已十分突出,说明我们缺乏明确的定位、目标和手段。因此,建立一套可再生能源目标引导和强制性市场份额制度势在必行,从顶层设计着手化解问题,为可再生能源长远发展奠定政策基础。《规划》中明确:“把扩大可再生能源的利用规模、提高可再生能源在能源消费中的比重,作为各地区能源发展的重要约束性指标,形成优先开发利用可再生能源的能源发展共识,积极推动各类可再生能源多元发展。”此前国家能源局发布的《可再生能源开发利用目标引导制度》,就是要解决可再生能源发展动力不足的问题,根据各地区的可再生能源资源与能源消费水平,将全国可再生能源发发利用中长期的总量目标进行分解与下放,制定各省(区、市)能源消费总量中可再生能源的比重目标,和全社会用电量中非水电可再生能源电量的比重目标。解决了之前各地区空有发展口号,没有长远目标的问题。只有各地有了目标,发展才可持续,行动才能落地,奖惩责任才能到人。也只有如此,才能保证中国2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%,2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%这一已经纳入国民经济和社会发展中长期规划的具有约束性指标按时兑现。二、《规划》提出新补贴方式,建立绿色证书交易机制补贴问题如果不能有效解决,会严重影响投资的积极性,最终影响我国应对气候变化自主承诺减排目标的实现,贻误光伏风电产业发展的大好时机。有鉴于此,《规划》提出“建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制,进一步完善新能源电力的补贴机制”。当前,随着电力体制改革不断推进,可再生能源现有补贴方式也需要逐渐向市场化的方向过渡。按照电改的方向,电价会逐步取消政府定价,形成以市场为基础的价格形成机制,现在政府制定的火电标杆电价会逐步取消。所以,目前在火电标杆电价基础上的补贴方式,也需要做出相应调整。结合国际经验和我国的发展形势,落实发电企业在完成减排目标和发展可再生能源方面的义务和责任,建立绿色电力证书交易制度,要求燃煤发电企业,按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书,是现行补贴方式的有效补充,不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法,并且通过市场化的交易,可再生能源可以利用边际成本低的优势,实现优先上网。同时,因为提高了对可再生能源发电量的考核要求,可以促使企业不断提高管理效率和技术水平。可再生能源电力项目通过获得市场电价,中央财政固定补贴加绿色证书交易收入三部分来获得合理利润。将来随着技术进步,成本的下降,固定补贴可以逐步退出。三、《规划》提出落实可再生能源发电全额保障性收购制度,加快解决弃风、弃光限电问题众所周知,弃风、弃光、弃水问题已经成为关乎我国风电和光伏发电等可再生能源产业生死存亡的大问题,到了非解决不可的地步。而想要加快解决这一问题,就必须如《规划》中所说,根据《可再生能源法》的要求,“落实可再生能源全额保障性收购制度,按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》要求,严格执行国家明确的风电、光伏发电的年度保障小时数”。《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》将保障性收购电量和市场交易电量做出划分。在通过计划方式优先安排一部分保障性发电量,保障可再生能源项目合理收益的同时,超出保障性范围的发电量方可参与市场交易。落实全额收购制度,首先要依照有关办法,确保惩罚措施得到有效执行,尤其要解决补偿责任如何落实的问题。当现实中可再生能源电力的优先发电权受损时,必须惩罚分明,责任到位。电网企业违反全额保障性收购制度,造成可再生能源发电企业经济损失的,应当承担赔偿责任。中央政府部门负责核定各类可再生能源并网发电项目保障性收购年利用小时数,并监管落实情况。同时,补偿责任由事实上受益的发电机组来承担,弃风弃光就是可再生能源电力享受的优先发电权转让至其他机组,则相应机组应承担补偿责任。“十三五”是我国能源结构优化调整,加速推进能源革命的关键时期,可再生能源发展是我国全面建设小康社会、增强人民福祉的必然要求。《规划》总结历史经验,直面现实问题,提出了切实可行的政策措施。希望有关政府部门,相关组织机构,能提高认识,以大局为重,以中央政策为准,严格执行落实。 |
中国能源报 | 北极星风力发电网 | 秦海岩 | 2016/12/22 9:13:04 | 可再生能源“十三五” 风电产业 风电 | |||
497 | 2017-09-14 05:48:45 | 国务院:《“十三五”生态环境保护规划》政策解读 | 2016-12-21 | 评论 | 北极星环保网讯:2016年11月15日,国务院常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》。国务院新闻办公室于2016年11月18日上午举行国务院政策例行吹风会,环境保护部副部长赵英民介绍“十三五”生态环保规划有关政策情况,回答记者提问,从党和国家把生态文明建设和生态环境保护摆在战略位置,《规划》的重要意义、主要内容、基本特点、规划实施、落实“水十条”“大气十条”进展情况、当前存在的主要问题及相应举措等方面进行了政策解读。政策例行吹风会主席台(方? 摄)党中央、国务院把生态文明建设摆在重要战略位置党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。李克强总理指出,加大环境治理力度,下决心走出一条经济发展和环境改善双赢之路。《规划》是“十三五”统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据。我国出台了《生态文明体制改革总体方案》,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,开展新《环境保护法》实施年活动,用硬措施应对硬挑战,用真作为带来真改变,环境治理力度前所未有,进程加速推进,环境质量改善取得积极进展。2015年,首批开展监测的74个城市,就是首批实施新环境空气质量标准的74个城市,细颗粒物年均浓度比2013年下降了23.6%,酸雨区占国土面积的比例由历史高峰值的30%降到7.6%,全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%,劣Ⅴ类比例下降至9.7%。但是应该看到,我国环境保护形势依然严峻,环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高,生态环境与人民群众的热切期盼相比有较大差距,已成为全面建成小康社会的突出短板。《规划》的主要内容分为三个部分第一部分是全国生态环境保护形势和“十三五”工作的指导思想、基本原则、主要目标。第二部分主要阐述《规划》主要内容,分七个方面。分别是强化源头防控,夯实绿色发展基础;深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排;实施全程管控,有效防范和降低环境风险;加大保护力度,强化生态修复;加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程。第三部分是健全规划实施保障措施。包括明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核等五个方面。其中在重点工程投资方面,鼓励建立多元化投资格局,主要以企业和地方为主,中央财政根据中央与地方事权划分原则给予适当支持。延伸阅读:《“十三五”生态环境保护规划》印发 到2020年全国VOCs排放总量下降10%以上 |
国务院新闻办公室 | 北极星环保网 | 2016/12/21 13:53:13 | 环境修复 | 生态环境保护 环境治理 土壤污染防治 | |||
498 | 2017-09-14 05:48:54 | 深度|中央经济工作会议后电力体制改革最新动向解读 | 2016-12-21 | 市场 | 北极星火力发电网讯:中央经济工作会议近日在北京举行。会议指出,继续深化供给侧结构性改革,提高经济发展质量。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。一、电力是供给侧改革的重要领域,2017年电改有望进入第二轮爆发期。中央经济工作会议将“稳中求进”上升到治国理政的重要原则。经济工作重点在于提升经济“质量”,弱化“数量”指标,继续深化供给侧结构性改革。在供给侧,提高供给质量,减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量。在过去20年时间中,经济增长对能源消费的依赖大,依靠敞开式的能源供给满足无限能源需求。从电力消费与经济增长的关系看,电力消费弹性系数多年维持在1以上,这也是电力投资建设规模激增的主要原因,也为电力产能过剩埋下伏笔。1.电力供给侧改革压力加大,火电装机富裕1.2亿在社会用电量增速放缓、甚至个别月份负增长(2015年2、3、7、9月社会用电量负增长)变化下,电力供需从紧平衡向宽松、过剩演变。产能过剩的直接表现是,发电机组利用小时数不足。2015年,发电机组利用小时数创1978年以来最低水平,2015年火电设备平均利用小时4329小时,相比2011年降低976小时,部分地区不足3000小时。根据测算,如火电设备平均利用小时按5000小时计算,相当于火电装机富裕1.2亿千瓦。2、电力行业补短板:系统问题与制度问题并存除产能过剩之外,电力行业面临系统调峰能力不足、电网垄断属性强、电力市场化程度不高、电价引导资源配置特性不足等问题。上述问题均是电力行业面临的短板,既有电力产业链上的短板,也有市场制度的短板。以系统调峰能力为例,目前国内火力发电的变负荷能力与丹麦、德国、美国等国家存在较大差距,有很大改善的空间与潜力。相关阅读:划重点!帮你读懂中央的这场重磅会议 2017年的投资机会都在这里了 |
能源杂志 | 北极星电力网新闻中心 | 王秀强 | 2016/12/21 13:45:05 | 电力体制改革 电力行业 火电 | |||
499 | 2017-09-14 05:49:04 | 深度!中央经济工作会议后电力体制改革最新动向解读 | 2016-12-21 | 市场 | 北极星输配电网讯:中央经济工作会议近日在北京举行。会议指出,继续深化供给侧结构性改革,提高经济发展质量。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。01一、电力是供给侧改革的重要领域,2017年电力体制改革有望进入第二轮爆发期。中央经济工作会议将“稳中求进”上升到治国理政的重要原则。经济工作重点在于提升经济“质量”,弱化“数量”指标,继续深化供给侧结构性改革。在供给侧,提高供给质量,减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量。在过去20年时间中,经济增长对能源消费的依赖大,依靠敞开式的能源供给满足无限能源需求。从电力消费与经济增长的关系看,电力消费弹性系数多年维持在1以上,这也是电力投资建设规模激增的主要原因,也为电力产能过剩埋下伏笔。1.电力供给侧改革压力加大,火电装机富裕1.2亿在社会用电量增速放缓、甚至个别月份负增长(2015年2、3、7、9月社会用电量负增长)变化下,电力供需从紧平衡向宽松、过剩演变。产能过剩的直接表现是,发电机组利用小时数不足。2015年,发电机组利用小时数创1978年以来最低水平,2015年火电设备平均利用小时4329小时,相比2011年降低976小时,部分地区不足3000小时。根据测算,如火电设备平均利用小时按5000小时计算,相当于火电装机富裕1.2亿千瓦。图表1.社会用电量增速与火电发电增速放缓图表2.总发电设备、火电发电设备利用小时呈递减趋势2、电力行业补短板:系统问题与制度问题并存除产能过剩之外,电力行业面临系统调峰能力不足、电网垄断属性强、电力市场化程度不高、电价引导资源配置特性不足等问题。上述问题均是电力行业面临的短板,既有电力产业链上的短板,也有市场制度的短板。以系统调峰能力为例,目前国内火力发电的变负荷能力与丹麦、德国、美国等国家存在较大差距,有很大改善的空间与潜力。图表3.电力系统调峰能力短板明显3.2017年电改将迎来第二轮爆发期按照“三去一降一补”的改革思路,推进电力体制改革是解决当前电力行业面临问题的重要途径,借助市场化手段淘汰落后产能、优化有效供给、减少闲置资产、降低电价水平、完善电力市场机制。我们预计在2016年电改集中推进之后,2017年将迎来电改的第二轮爆发期。表现为,市场化售电规模大幅增加(预计占比在20%以上),增量配网试点范围大幅扩张(第二批、三批将陆续落地),电价在用能成本下降中贡献加大,京津冀、晋陕蒙宁、华东等重点区域电改将是改革重点区域。图表4.电改前后电力系统七个方面发生重要变化延伸阅读:曾鸣:新一轮电力体制改革的四大成效和四大挑战电力发展十三五规划如何执行?推行电力体制改革电力体制改革:迎战2017年的“124”方案 |
能源杂志 | 北极星输配电网 | 王秀强 | 2016/12/21 13:44:23 | 电力市场 | 电力体制改革 电力供给侧改革 电力行业 | ||
500 | 2017-09-14 05:49:13 | 专家解读重污染天气相关问题:关于雾霾 这些你该知道 | 2016-12-21 | 评论 | 北极星环保网讯:近日,我国一些地区特别是北方发生持续大面积重污染天气,多地出现“爆表”情况,引起舆论高度关注。针对社会公众对于重污染天气存在的一些误读和疑问,本报专门邀请八位权威专家做出解读。内蒙古、陕西、山西是主要污染源?误读一:京津冀的雾霾,主要是由内蒙古、陕西、山西这3个省区为主要污染源造成的,而雾霾最严重的京津冀三地自身产生的污染是次要的。中国环境科学研究院柴发合研究员:大量的观测分析和模式研究都表明,京津冀大气重污染主要是本地积累加上外地传输导致的。其中,京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素,对PM2.5污染的贡献约为70%左右。京津冀区域国土面积虽然只占全国的2%,但2014年常住人口占全国的8%,煤炭消费占全国的9.2%,单位面积SO2、NOx、烟粉尘排放量分别约为全国平均水平的3倍、4倍和5倍。在冬季采暖期间,京津冀主要城市的SO2日排放量比年均水平增加近一倍,一次PM2.5增加50%左右,NOx和PM10增加20%左右,VOCs增加10%左右。冬季采暖期间京津冀本地污染物排放强度大,是重污染天气高发的根本原因,一旦气象条件不利,就可能形成重污染。周边省市的区域传输对京津冀PM2.5污染的贡献约占30%左右,其中影响最大的是山东、河南两省的污染排放。此外,山西、内蒙古和陕西的排放对京津冀PM2.5污染也有一定的贡献,但不是污染的主要原因。治理京津冀区域大气污染,有必要对京津冀及周边地区进行联防联控。雾霾加重赖风电?误读二:内蒙古风力发电场和“三北”防护林使北方风力衰减,这导致了京津冀雾霾严重,雾霾无法被吹散。中国气象科学研究院徐祥德院士:国内外的相关研究认为,发展风电对局地风速虽有一定影响,但影响的范围非常有限。丹麦科技大学和清华大学的研究结果表明,风电场对下游几公里到几十公里范围的地面风速有明显影响,但超过100公里之外,影响可忽略不计。以北京为例,北京距离内蒙古400多公里,距离张家口约200公里。所以内蒙古和张家口地区的风电不会对北京地区风速产生显著影响。防护林带的主要作用,是固定沙地、保持水土、减缓风蚀、降低扬沙。它对风场的作用主要是大气边界层以下的近地层影响。而能驱散京津冀区域重污染天气的是大范围冷空气来袭或降水“湿清除”效应。冷空气影响范围垂直方向远远超过边界层或1500米以上的,其水平尺度可达百公里以上,“三北”防护林不可能阻挡冷空气或寒潮,影响下游大范围区域风场。京津冀地区重污染频发,最主要的原因是本地与周边区域污染物排放状况。当然,区域性大地形“背风坡”弱风区与气候变化背景下的气象条件变化特征,以及该区域周边大气污染输送等,在某些时段也可能成为重要的影响因素。北京雾霾究竟是什么成分?误读三:对雾霾成因、组分,专家各说各话,北京雾霾的形成究竟是什么原因,都有哪些成分?北京大学谢绍东教授解答:PM2.5的来源非常复杂,可以分为一次来源与二次来源。一次来源又可分为人为源与自然源。人为污染源是指人类生活和生产活动形成的污染源,包括工业污染源、农业污染源、交通运输污染源、生活污染源;自然源包括火山爆发、森林火灾、土壤和岩石的风化等。二次源是指各污染源排出的气态污染物,如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和氨等,经过冷凝或复杂的大气化学反应而生成的二次细颗粒物。研究显示,大气中PM2.5的主要化学组分包括:有机物质、元素碳、硝酸盐、硫酸盐、铵盐、氯盐、痕量元素等。各地来源解析结果表明,目前PM2.5的主要来源是燃煤、工业、机动车、扬尘和生物质燃烧等。各个城市和地区视产业结构各行业排放比例有所不同,例如北京、上海等大城市因产业结构调整,工业和能源生产行业排放较少,机动车对PM2.5的贡献相对较大。PM2.5组分在空间分布上有一定的差异性,即使是在北京市的不同辖区,组分也不完全相同。京津冀空气治理停滞不前?误读四:“京津冀空气治理停滞不前”,“2016年下半年以来,北京PM2.5浓度改善停滞了”,“现在什么招都使了,仍然出现严重污染,治理方法是不是有问题?”清华大学贺克斌院士:2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,各地针对大气PM2.5污染治理,在多个方面采取了强有力的措施,主要包括:统筹区域环境资源,优化产业和能源结构;深化大气污染治理,实施多污染物协同控制;强化机动车污染防治,有效控制移动源排放;加强扬尘控制,深化面源污染管理;创新区域管理机制,提升联防联控管理能力等。2013年,北京的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米;2014年PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米,比2013年下降4%;2015年PM2.5年均浓度为80.6微克/立方米,比2014年下降6.2%。截至目前,北京市今年的PM2.5平均浓度为69微克/立方米,比去年同期的76微克/立方米下降9.2%,河北省的PM2.5平均浓度为70微克/立方米,比去年同期的77微克/立方米下降9.1%。监测数据分析结果,反映了京津冀区域大气PM2.5浓度在逐年下降。从空气质量优良天数比例来看,今年北京、天津、河北的优良天都比去年小幅增加。今年春夏时节,大家在朋友圈中“晒蓝天”的频次明显高于前几年,公众也切身感受到了空气质量的改善。然而,入冬以后重污染天气频发,大家更强烈地感觉到了反差。这也表明,下一步我们要继续强化京津冀区域冬季污染防治工作,特别是民用散煤清洁化、燃煤小锅炉和“散小乱污”企业的淘汰治理,把京津冀区域冬季采暖期间的污染物排放强度也降下来。抗霾主要靠风?误读五:抗霾主要靠风?清华大学王书肖教授:污染的产生不是一时一日,污染的治理也难一蹴而就。京津冀区域正处在工业化和后工业化过程叠加的时期,燃煤、工业、机动车和居民生活排放量都处于高位,大气污染防治任务还很艰巨。目前京津冀区域的污染治理处于第二阶段,即污染的发生发展受自然边界条件的影响显著,比如风速、湿度、边界层高度等这些气象条件的影响。特别是在冬季采暖期间污染物排放强度大的情况下,这个表现就更加突出,一旦气象条件不利,就可能形成重污染。但京津冀本地污染物排放强度大,还是重污染天气高发的根本原因。要彻底改善环境空气质量,必须坚持不懈地扎实推进污染物减排工作,天不帮忙的时候,人就要更加努力。我们既要对区域联防联控应对重污染天气有信心,也要对大气污染治理的长期过程有耐心。只要大家齐心协力、全社会共同减排,重污染天气就会越来越少,环境空气质量就会越来越好。“煤改气”加剧了北京雾霾污染?误读六:“煤改气”加剧了北京雾霾污染?有人认为“煤改气”会带给北京地区“丰富水汽”,是加剧灰霾空气的“帮凶”;还有人认为雾霾的主要成分是PM2.5,并且“煤改气”氮氧化物浓度不会明显下降,颗粒物污染依然会很严重。中科院大气物理所王自发研究员:按照我国当前的天然气消耗量计算,每年燃烧天然气产生的气态水在3亿吨左右,假如全部转化成液态水(但实际上不可能全部转化为液态水),平摊在全国人口集中的东部地区(估算面积约360万平方公里),液态水的厚度连0.1毫米/年都不到,仅占大气中可降水量的几十万分之一,影响微乎其微。所以说,“煤改气”不会显著增加北京市大气中的湿度,不是北京地区“丰富水汽”的主要来源。南开大学冯银厂教授:无论是燃煤、燃气还是燃油,都会排放氮氧化物。“煤改气”是否会导致氮氧化物的升高,主要取决于改气之前煤炭的燃烧方式和煤炭品质、改气之后采取的燃烧技术等因素。如果采用了低氮燃烧技术,氮氧化物的排放量就会降低。我国脱硝比脱硫起步晚,近年来大气环境中的氮氧化物浓度下降并不像二氧化硫那么显著。氮氧化物浓度的增加可能会造成二次污染,但这是可控的。而且污染成因和机理非常复杂,不能因为氮氧化物浓度没有明显下降,颗粒物污染依然严重,就说是“煤改气”造成的,这是不科学的。治气只拿机动车开刀?误读七:治理空气污染为什么只拿机动车开刀?北京工业大学程水源教授:根据北京市大气PM2.5污染源解析结果,在PM2.5的本地污染源贡献中,机动车排放占比为31.1%,燃煤占22.4%,工业生产占18.1%,扬尘占14.3%。可以看到在本地污染源中,机动车排放的占比最高,因此北京市重点控制机动车污染是十分必要的。但控制机动车排放仅仅是治理空气污染的一个环节,北京市在治理大气污染方面还实施了很多其他重要措施,包括大力压减燃煤、民用散煤清洁化、燃煤小锅炉和“散小乱污”企业的淘汰治理、建筑施工扬尘管控等。京津冀及周边地区各省市针对大气污染治理,全面深入落实《大气污染防治行动计划》,实施了大气污染防治强化措施,持续推进散煤清洁化替代、燃煤小锅炉“清零”工程、“散小乱污”企业关停淘汰、重点行业污染治理、强化机动车污染防治等措施,减少燃煤、特别是冬季散煤使用量,提高工业企业治污效率,推进车油一体清洁化和农村生物质清洁利用,降低燃煤、工业、机动车和居民生活的污染物排放,取得了积极成效。延伸阅读:专家释疑|京津冀等地此轮雾霾为何来势凶猛? 原标题:关于雾霾,这些你该知道 |
中国环境报 | 北极星环保网 | 2016/12/21 8:47:04 | 大气治理 | 雾霾 重污染天气 PM2.5 | 关于雾霾,这些你该知道 | ||
501 | 2017-09-14 05:49:23 | 500亿千瓦时!山西2017年电力直接交易规则解读 | 2016-12-21 | 报道 | 北极星售电网讯:12月16日,山西省经信委在太原市组织全省发、用电企业及售电公司相关人员召开电力需求侧管理培训会,会议除对山西省电力需求侧管理工作进行了培训、交流与总结外,还对2017年山西省电力直接交易政策进行了解读。来源:山西售电 作者:李浩以下山西省2017年电力直接交易相关内容依据会议整理,实际交易规则以正式下发文件为准。一、交易规模:500亿千瓦时。在2016年基础上增加约80亿千瓦时。二、交易主体:发电企业、用电企业、售电公司。在2016年基础上交易主体增加了售电公司,风电、光伏企业可参加直接交易,用户准入条件放宽,达到一定用电规模(1亿千瓦时)的省级及以上园区可由售电公司代理参加交易。1、发电企业准入条件方面:允许风电、光伏企业参加直接交易,火电准入条件与2016年相同。2、用电企业准入条件方面:在2016年基础上进一步放宽,企业需符合国家产业政策要求,环保与能耗指标达标,不再要求用电企业列入国家行业准入公告名单。电压等级在35千伏以上,且上年度用电量在0.5亿度以上的工业企业可参与交易;完成需求侧平台建设的与新投产的工业企业条件进一步放宽;高新、大数据、承接加工贸易产业转移的企业,电压等级与用电量放宽到10千伏和1000万千瓦时。园区(省级及以上)用户(执行两部制电价的工业用户)由园区管委会统一打包申报,必须由售电公司代理参与交易。 允许电解铝、铁合金、电石、离子膜烧碱等高载能企业全电量参与直接交易。3、售电公司准入条件方面:按照山西省售电侧改革实施方案与关于做好售电公司申报工作的通知执行。三、交易种类:重点交易、长协交易、普通交易。1、重点交易:分为电解铝、大数据交易及铁合金、电石等高载能交易。A、电解铝及大数据电力交易:电解铝及大数据用户可参与,用户可全电量参与交易,对应可参与的为低热值发电机组,供热机组优先,允许发电机组利用小时达设计值,参加交易发电机组不扣减基础电量。B、铁合金、电石等高载能电力交易:铁合金、电石等高载能用户可参与,用户可全电量参与交易,优先非低热值发电机组参与交易,供热机组优先,允许发电机组利用小时达到设计值,参加交易的发电机组按相应比例扣减基础电量。2、长协交易:按照要求发用电企业相互参股20%以上可参与长协交易,发电机组不再安排基础电量,不参与其它电力直接交易。3、普通交易:注册后的市场主体可参与,实行月度竞价模式,供热机组供热期有限参加交易,参加交易的发电机组按相应比例扣减基础电量。以上扣减基础电量的比例由山西省电力市场管理委员会核算。四、交易模式:年(季)度双边协商和月度集中竞价模式年度、季度以双边协商为主,月度以集中竞价为主。重点交易和长协交易实行年度交易(确定交易量与交易对象)和季度调整(调整量、价);普通交易主要实行月度集中竞价,每月确定交易规模,月清月结。几点想法:1、电力市场管理委员会参与直接交易扣减基础电量的比例的核定,是个好的开端。2、按照国家发改委、工信部、能源局11月24日发布的《关于完善用电政策促进有色金属工业调整结构促转型增效益有关工作的通知》(发改能源【2016】2462号)文件要求,对符合《产业结构调整指导目录》、规范条件等国家产业政策并且单位能耗、环保排放达到国家标准的有色金属企业,应全部电量参与电力直接交易。是否后期除电解铝外的其它有色企业也能全电量参与交易,还得等到正式文件下发后才能确定。3、风电、光伏可以参与电力直接交易,火电的日子可能会更加艰难。4、园区用户由管委会统一申报,是否也会像广西征求意见稿里写的一样,同一试点园区只能由一家售电公司代理(谁来决定选择哪个售电公司?选择的售电公司如何让园区用户满意?),一切都待正式文件下发后揭晓。5、能源局去年年底的三个征求意见稿《电力中长期交易基本规则》、《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》,直到现在还迟迟没有动静,而在重庆售电公司的信用承诺中,第六条有一句话“公司声明本公司从业人员从业资质属实,且公司人财物与电网企业及政府监管部门无任何关联关系”,新一轮电改存在的一些问题确实值得深思。相关阅读:新电改战役阵仗浩大 看各方诸侯如何谋略!(山西篇) |
山西售电 | 北极星售电网 | 李浩 | 2016/12/21 8:38:26 | 电力交易 | 售电公司 电力交易 山西 | ||
502 | 2017-09-14 05:49:26 | 解读《哈尔滨市城市排水与污水处理条例》 明年3月1日起施行 | 2016-12-20 | 评论 | 北极星环保网讯:近日,北极星节能环保网从哈尔滨市人大常委会获悉,《哈尔滨市城市排水与污水处理条例》(简称《条例》)经哈尔滨市十四届人大常委会第三十六次会议通过,省十二届人大常委会第三十次会议批准后,予以公布,将于明年3月1日起施行。《条例》对排水与污水处理设施的规划、建设与管理进行了规定,并加大对损害城市排水设施安全等行为的处罚力度,违规者最高将面临30万元“罚单”。A、调整范围:纳入松北、呼兰、阿城和双城哈尔滨市于1996年制定的《哈尔滨市城市排水条例》,内容已不适应现实需要。2013年10月,国务院颁布了《城镇排水与污水处理条例》,对城市排水与污水处理提出了新的要求,随着城镇化进程的加快和哈市供排水管理体制改革,排水设施建设管理中也出现了许多新情况、新问题,需要通过立法加以解决。据介绍,《哈尔滨市城市排水条例》适用范围局限于江南主城区,经过20年的发展,哈尔滨市行政区划发生较大调整,松北、呼兰、阿城和双城等4个新区相继纳入市区范围。同时,哈尔滨市县(市)排水与污水处理工作存在的问题也日益凸显,亟须立法规范。此次重新制定《条例》时将4个新区及县(市)一并纳入调整范围,规定“本市行政区域内城市(含建制镇)规划区的排水与污水处理的规划、管理,排水与污水处理设施的建设、运行和维护,以及内涝防治,适用本条例。”B、加强保护:排水设施需划定安全防护区由于城市排水与污水处理设施的规划建设和日常维护分别由不同主体实施,实践中,因相关环节之间缺乏有效衔接,造成设施建设时无规划、建成后无法交接、交接后不能正常使用的问题时有发生。针对这一突出矛盾,《条例》在梳理城市排水与污水处理设施建设全过程的基础上,做出了相应规定。首先明确城市排水与污水处理专项规划先行与主导地位,要求排水与污水处理设施建设必须依据规划进行。其次确立了建设工程排水方案的审批会签制度,排水主管部门应当根据专项规划与技术标准对排水方案提出意见。此外,还细化了建管交接程序,对排水设施移交的条件、主体和流程都做出了明确规定。最后划定了排水设施安全防护区,列举了损害排水设施安全的禁止性行为,加强对排水设施的保护。C、统一管理:排水设施“无主”由政府“买单”条例按照权属性质将排水设施分为公共排水设施与自建排水设施,规定公共排水设施由城市公共排水设施维护运营单位负责维护,自建排水设施由产权单位或者使用单位负责维护,并对封闭区域、在建道路桥涵等特殊区域排水设施的维护责任进行了明确。同时,针对现实中由于产权人搬迁或者放弃管理等原因,造成排水设施因无人维护而损坏,甚至引发安全事故等问题,规定对无人管理的排水设施,由排水主管部门组织确认责任人,对确无责任人的排水设施,由政府核拨修缮费用并纳入公共排水设施统一管理。D、市政工程将配套雨水收集设施《条例》针对哈尔滨市内涝防治以及海绵城市建设添加了新的内容。其中要求:“市排水主管部门,呼兰区、松北区、阿城区、双城区排水主管部门,县(市)排水主管部门应当根据降雨规律、暴雨内涝风险等因素,编制内涝防治专项规划,合理布局雨水滞渗、调蓄、抽排设施及排放通道。内涝防治专项规划应当纳入排水与污水处理规划。”同时,“新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施,增强绿地、砂石地面、可渗透路面对雨水的滞渗能力,削减雨水径流,提高城市内涝防治能力。”E、私接公共排水管网将被重罚此外,《条例》还针对哈尔滨市自建排水设施接入公共排水管网、对损害城市排水设施安全行为设定的处罚种类及处罚额度等方面进行了明确。自建排水设施擅自接入公共排水管网的单位或个人,将被处以十万元以上三十万元以下罚款;自建排水设施未按照相关技术要求接入公共排水管网的,则处以五万元以上二十万元以下罚款。对于堵塞雨水井、排水管道进出口,掩埋、损毁城市排水设施及排水泵站配套电缆,倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物有毒物质等行为,相关部门将对单位处以十万元以上三十万元以下罚款,对个人处以二万元以上十万元以下罚款;对于圈占、覆盖检查井、雨水井、排水管道进出口,在排水设施安全防护区范围内滥垦滥种、明火作业或堆放物料、杂物,穿越城市排水管网等行为,对单位处以三万元以上五万元以下罚款,对个人处以五千元以上三万元以下罚款。延伸阅读:《哈尔滨市城市排水与污水处理条例》正式印发 附全文 |
北极星环保网 | 北极星环保网 | 2016/12/20 14:22:11 | 水处理 | 城市排水 污水处理 哈尔滨 | |||
503 | 2017-09-14 05:49:31 | 解读:董明珠是怎样炼成的! | 2016-12-20 | 人物 | 北极星储能网讯:12月15日,在北京举行的中国制造高峰论坛上,董明珠个人联合大连万达集团等4家国内知名企业,与新能源企业珠海银隆签署增资协议,共同出资,入股这家新能源企业。这本是一次普通的企业行为,但因为董明珠的个人参与,变得沸沸扬扬。不管对这次收购的市场评价如何,今年以来一直热点不断的董明珠,又一次给自身的热度加了把火。董明珠与珠海银隆,并不是第一次成为热点。11月16日,格力电器收购银隆方案确认宣告失败,媒体评论,董明珠造车梦碎。而在此之后的没几天,格力集团的主管部门珠海市国资委,发出了一则人事任免通知,通告显示,董明珠已于今年10 月下旬被免除了在格力集团的董事长职务,此后仅担任格力集团的子公司,也是其主力业务之一“格力电器”的董事长、总裁及法人代表。就是这次任免,引起了业内及媒体的大量猜测。记者:外界有很多猜测,珠海市国资委对格力集团,当时下发的这个通知,任免通知,用的是免去这两个字,但是格力电器对外的回应,是您主动申请辞去,一个主动,一个被动,您觉得这里面,表述方面有什么不一样?董明珠:当然你如果从两个字面来表述,好像是会有问题,但对我的理解是一样的,因为总之,你是辞也好,免也好,你都不再任那个职务,所以我并不在乎它。就在董明珠被免去格力集团董事长、总裁以及格力电器投资珠海银隆被股东大会否决之后不久,作为子公司格力电器的董事长、总裁,董明珠又做出一项几乎超出所有人想象的决定:格力电器员工每人每月统一加薪1000元,安装工每安装一台空调多加100元。这项决定更是在社会上引起了巨大的波澜。记者:有人说你是在赌气,因为免了我了,所以我就加薪。董明珠:如果赌气,我的利润就会下滑,我加工资,我的利润,并没有受到任何影响,所以我觉得很多人,他是站在他的角度,因为这1000块钱加了,对他们确实压力很大,其他企业必须加。记者:您是想给行业立一个标杆,说这就是应该员工体现出来的价值?董明珠:对,像我们国家,都有最低工资标准,我这次加1000块钱人民币,我认为我是提高了一个最低工资标准,我一定让格力的人走出去,他觉得我是格力人,他有一种自豪。记者:不仅我这样做,别人也这样做。董明珠:对。记者:您希望别人也这样做?董明珠:对,我希望他们这样做。 |
央视网 | 北极星储能网 | 2016/12/20 10:06:17 | 董明珠 珠海银隆 格力 | ||||
504 | 2017-09-14 05:49:33 | 解读《畜禽规模养殖污染防治条例》:养殖污染防治有三大误解 | 2016-12-19 | 评论 | 北极星环保网讯:《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》)自2013年11月11日由国务院颁布,2014年1月1日起施行,迄今已近2年。由于地方环保、畜牧等有关部门和养殖业者对有关概念把握还不够准确、理解还不到位,在落实《条例》的过程中,出现了一些对具体要求的误解,影响了《条例》精神的贯彻落实,影响了畜禽养殖业环保水平的提高和产业的健康持续发展。为此,有必要对几个重要的基本概念进行梳理和说明,帮助有关方面正确理解《条例》的要求,进一步提高畜禽养殖环保工作水平。误解一:畜禽养殖污染治理就是达标排放目前,不少地方存在将工业污染治理的思路和模式简单机械地套用到畜禽养殖污染治理领域的情况,认为畜禽养殖污染治理就是要搞污水处理工程、要搞达标排放。具体表现为,要求养殖场必须配备污水处理设施,产生的所有液体废物一律要求按照污水进行处理并“达标排放”。其原因就在于没有吃透《条例》以粪便等废弃物综合利用作为治理畜禽养殖污染根本途径的基本精神。《条例》明确将综合利用作为治理畜禽污染的根本途径,同时对配备相应的设施在第十三条做出了明确规定:“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。”本条所述“根据养殖规模和污染防治需要”意思就是所述的各种设施都属于“综合利用和无害化处理设施”,且这类设施的配备都要根据“需要”,并非强制要求必须要配备某种设施,如污水处理设施。换句话说,就是只要能实现废弃物无害化和综合利用,具体建设什么设施,要视“需要”而定。考虑到并为了鼓励废弃物处理和利用的专业化和产业化,本条还规定“已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施”,进一步阐明了有关设施的配备要根据“需要”,根本目的是实现废弃物的“综合利用和无害化”。误解二:粪肥等还田是在向环境排污不少地方主管部门对畜禽粪肥、粪浆液态肥、沼渣、沼液等还田利用心存疑虑,看到液态肥、沼液等还田就认为这是“将污染物排到田里”,是污染环境的行为。其实,粪肥等还田利用和向环境排放污染物有本质区别。第一,目的不同。排放污染物目的是将本生产环节没有利用价值且不会再进入下一个生产单元的产物排放到环境中予以处置的行为,不会带来任何经济上的增值,只会增加环境污染负荷;而粪肥等还田利用的目的是提供土壤和植物养分,且可在种植业生产单元实现增值。第二,效果不同。排放污染将直接增加环境污染物负荷,而还田利用只要符合《条例》规定(做到无害化并符合土地消纳利用需求),符合相关国家和地方标准,则不会导致污染。《条例》在第十五条规定“国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用”,在第十六条规定“国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用”,明确了废弃物综合利用的导向就是通过“种养结合”实现“就地就近”的“还田”等“综合利用”。为了明确还田利用的概念,《条例》在第十八条规定“将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止污染环境和传播疫病。”明确了还田利用的两个基本条件,即一是做到无害化,二是不过量。换句话说,满足上述两个条件,就是“用做肥料”,而不是排放污染物。再者,没有什么东西天生是污染物。有句话说得好,污染是放错了地方的资源。畜禽粪便等废弃物如果处理利用得当,是非常宝贵的生物质资源,对于土壤有机质的提升、土地生态状况的保护和改善以及农作物生产的保障,都有不可替代的作用。只有当得不到合理的处理和恰当的利用并对环境产生了可以测定的污染效果的时候,才可以判定污染物的性质和数量,而不是只要是看起来感觉脏兮兮的东西就可以被直接定义为污染物。如前文提及,畜禽粪便等废弃物的无害化处理和还田利用也是有标准可循的,如《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NY/T 1168-2006)、《畜禽粪便安全使用准则》(NY/T 1334-2007)、《沼肥施用技术规范》(NY/T 2065-2011)、《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246-2012)、《粪便无害化卫生要求》(GB 7959-2012)、《畜禽粪便贮存设施技术要求》(GB/T 27622-2011)等。如果粪便等废弃物的无害化处理和还田利用没有满足上述标准而导致污染,则要依照《条例》承担相应的法律责任。此外,还有一些地方存在要求沼液等液态肥还田要达到《农田灌溉水质标准》(GB 5084-2005)的情况,这显然是混淆了施肥和灌溉的基本概念,适用标准不当。从另外一个角度上看,液态肥如果达到灌溉水质标准,那么其中的肥料成分就要被处理掉,那也就改变了液态肥的本来属性和用途。误解三:“禁养区”就是“无畜禽区”有些地区在划定“禁养区”并进行清理整治的时候出现了对“禁养区”概念误读的情况,主要表现为划定的“禁养区”实行“全面禁养”,即划定区域内一头猪或其他畜禽也不能养,现有养殖活动一律限期清理。这是对有关法律法规的相关规定和表述的一种典型误解,是中国式简称导致信息和概念传导讹误的一种具体表现。这里简单解释一下“禁养区”说法的来源。“禁养区”是相关法律和法规中所指的禁止建设养殖场和养殖小区的区域(即禁止建设达到省级人民政府设定养殖规模以上养殖场所的区域)的简称,而不是一头猪、一只鸡或其他畜禽都不让养的区域。相关表述最早见于《畜禽养殖业污染防治管理办法》(环保总局令第9号)(2001年)第7条“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场:……”;之后《畜牧法》(2005年)中引用了这一概念,第40条规定“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:……”;《条例》则引用了《畜牧法》的表述。可以看出,在相关法律法规中并未出现“禁养区”这三个字,所指区域也更不是一头猪都不让养的“无畜禽区”。总 结综上,贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》,加强畜禽养殖环境保护,必须深入领会包括《条例》在内的相关法律法规的精神主旨,准确把握相关具体表述和基本概念,防止望文生义以及错误和片面地理解有关法律规定,防止简单机械地照搬和套用工业污染治理的概念和套路,防止片面强调“污水处理”和“达标排放”、将还田利用视为排放污染予以限制,甚至打着环保旗号采取因噎废食的方式、通过挤压产业发展的消极途径来“解决”畜禽养殖污染问题,而给产业发展造成不必要的麻烦和困扰,以至影响畜禽养殖业的健康持续发展,以保障畜牧业在支撑整个农业可持续发展乃至在农业生态文明建设中发挥应有的作用,同时推动畜禽养殖业整体的转型升级,实现产业的健康持续发展。延伸阅读:畜禽养殖污染防治工作存在的问题及对策分析 原标题:环保部:养殖污染防治有三大误解 |
动物科技信息 | 北极星环保网 | 孔源 | 2016/12/19 15:50:49 | 环境修复 | 养殖污染 养殖污染治 环境保护 | 环保部:养殖污染防治有三大误解 | |
505 | 2017-09-14 05:49:39 | 解读:“十三五”中国可再生能源新增投资将达2.5万亿元 | 2016-12-19 | 评论 | 北极星风力发电网讯:根据国家发改委12月16日公布的《可再生能源发展“十三五”规划》(下称规划),从2016年开始的五年内,中国在可再生能源领域的新增投资将达到2.5万亿元。这一投资规模比起该领域上一份五年发展规划增长了近39%,根据《可再生能源发展“十二五”规划》,“十二五”期间可再生能源投资需求估算总计约1.8万亿元。相关新闻: 【重磅】国家发改委正式印发《可再生能源发展“十三五”规划》(附全文)规划中所指的可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能。根据规划,到2020 年,全部可再生能源发电装机 6.8 亿千瓦,发电量1.9万亿千瓦时,占全部发电量的27%。届时,风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当。水电弃水问题基本解决,限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。规划同时提出,到2020年,全国可再生能源部门就业人数超过1300 万,其中“十三五”时期新增就业人数超过300万。根据国际可再生能源机构(IRENA)今年5月发布的报告,2015年,中国是全球可再生能源从业人数最多的国家,超过全球总量的40%。根据规划,到2020年,水电新增装机约 6000 万千瓦,新增投资约 5000亿元,新增风电装机约8000 千瓦,新增投资约 7000 亿元,新增各类太阳能发电装机投资约 1 万亿元。再加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,整个“十三五” 可再生能源新增投资总计约 2.5 万亿元。国际可再生能源署数据显示,去年全球新增的发电装机总量62%来自于可再生能源。其中,中国正在领跑全球,占去年全球可再生能源增量的40%。在中国,每小时就有2台风力发电机安装到位。去年可再生能源领域获得的3300亿美元国际投资中,中国占三分之一。规划披露的数据显示,到 2015年底,全国水电装机为3.2亿千瓦,风电、光伏并网装机分别为1.29 亿千瓦、4318万千瓦,太阳能热利用面积超过4.0亿平方米,应用规模都位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时,约占全社会用电量的25%,其中非水可再生能源发电量占5%。但中国的可再生能源发展也面临着体制机制掣肘。比如,现有的电力运行机制不适应可再生能源规模化发展需要,造成可再生能源大规模并网难,弃水、弃风、弃光现象严重;可再生能源整体对政策扶持的依赖度较高;“重建设、轻利用”情况突出,可再生能源占一次能源消费的比重与先进国家相比仍较低等。除了详述积极稳妥发展水电、全面协调推进风电开发、推动太阳能多元化利用、加快发展生物质能、加快地热能开发利用、推进海洋能发电技术示范应用、推动储能技术示范应用的具体路径之外,规划还提出,要发挥水电、光热等可再生能源调节能力, 促进水电、风电、光伏、光热等可再生能源多能互补和联合外送。此外,支持建设能源转型示范省(区)、能源转型示范城市、农村能源转型示范县(区)和高比例可再生能源应用示范区。到2020年,能源转型示范省(区)内可再生能源在能源消费中的占比超过30%,能源转型示范城市能源消费中的可再生能源比重占城市用能消费的50%以上。高比例可再生能源应用示范区可再生能源在能源消费中的占比超过80%。 |
突破能源联盟 | 北极星风力发电网 | 杨漾 | 2016/12/19 8:54:46 | 可再生能源 风能 风电 | |||
506 | 2017-09-14 05:49:42 | “智能电网技术及装备”如何发展? 专家来川解读 | 2016-12-19 | 评论 | 北极星输配电网讯:12月17日,四川新闻网记者自电子科技大学能源学院获悉,日前,国家重点研发计划“智能电网技术与装备”专家组组长、中国电力信息通信领域学术带头人刘建明做客电子科技大学能源科学与工程学院能源论坛,在电子科大清水河校区做了题为《“智能电网技术及装备”重点专项“十三五”实施思路》的学术报告。来自电子科技大学、西南交通大学和清华大学的师生,和国网四川省电力公司和华为公司的技术骨干聆听了此次报告。报告由能源学院党委书记兼执行院长黄琦教授主持。刘建明从国务院《“十三五”国家科技创新规划》入手,详细解读了国家“6+9”重大科技项目和重大工程。随后,他从实施方案及其标志性成果、组织凝练过程、方向及主要任务和标志性成果详细解读了国家“智能电网”重大工程和“智能电网技术与装备”国家重点研发计划的产生过程和国家层面的战略思路与实施方案。并对已经开始实施的2016年19个项目和正在申报的2017年指南进行了详细的解读。他表示,“智能电网技术与装备”国家重点研发计划将围绕大规模可再生能源并网调控、大电网柔性互联、多元用户供需互动用电技术、多能源互补的分布式供能与微网、智能电网基础支撑技术等五大方向,面向国际领先水平开展研究,在智能电网领域力争突破核心技术,实现智能电网关键装备和系统国产化,提升我国智能电网技术和,装备的国际竞争力,实现五大方向在世界上处于并跑和领跑状态。报告结束后,刘建明围绕大电网运行与调度技术、新一代电力线通信技术和传感网络技术等问题进行了详细、深入地探讨。刘建明希望,四川能源领域的研究力量能够进一步凝练方向,充分利用好四川特殊的能源资源禀赋,抓住四川创建国家清洁能源示范省的历史机遇,为国家重大专项课题的实施贡献力量。延伸阅读:“智能电网技术与装备”重点专项2017年度项目申报指南建议 原标题:“智能电网技术与装备”如何发展? 专家来川解读 |
四川新闻网 | 北极星输配电网 | 董焦 | 2016/12/19 8:27:37 | 电网建设 | 智能电网技术 智能电网技术及装备 电力线通信技术 | “智能电网技术与装备”如何发展? 专家来川解读 | |
507 | 2017-09-14 05:49:48 | 关于《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》的解读 | 2016-12-16 | 评论 | 北极星环保网讯:日前,工业和信息化部印发了《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》(以下简称《规范条件》),加快推进大气治理装备制造业供给侧改革,引导行业持续健康发展。一、《规范条件》制订的背景和过程近年来,随着大气环境质量的逐步恶化和相关行业排放标准不断加严,大气治理装备制造业迅速发展、规模不断壮大。截至2015年,从事环保装备制造的企业约7000家,产值约5500亿元。其中,大气治理装备产值居环保装备制造业首位,占全行业产值40%以上。规模以上大气治理装备制造企业共237家,年产量35.4万台(套)。经过近四十年的发展,大气治理装备制造业已初具规模。但行业创新能力不强、先进技术装备推广困难、低端同质化竞争严重等问题逐渐凸显。当前,绿色发展已成为经济发展的新常态,生态文明建设对环保装备制造业的有效供给提出了更高的要求,行业已进入全面发展战略机遇期。面对新的形势和要求,亟须坚持需求导向和创新驱动,努力夯实大气治理装备制造业发展基础,推动全行业提质增效、健康发展。工业和信息化部作为大气治理装备制造行业主管部门,在开展多次实地调研与座谈的基础上,组织有关行业协会、研究机构及专家学者共同研究起草了《规范条件》(征求意见稿),并在广泛征求社会各界意见的基础上进行了修改、完善。2016年12月13日,正式印发了《规范条件》。二、《规范条件》制订的原则与思路问题导向与目标导向兼顾。立足行业发展不规范、企业创新能力不足、同质化竞争趋势明显、先进技术装备推广难等问题,以创新驱动、提质增效,推动行业整体发展水平的提升为目标,研究确定《规范条件》的核心内容和主要指标。特性指标与共性指标兼顾。大气治理装备制造业是为工业行业大气污染防治提供技术装备的产业,而行业本身属于制造行业。在核心内容和主要指标的选取上兼顾大气污染治理装备制造业本身的行业特点和传统装备制造业的共性问题。三、《规范条件》的适用范围本《规范条件》中所指的“大气治理装备”专指用于工业领域的脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物处理等大气治理所使用的专用装备、零部件及材料药剂等。生活中所用的空气净化装备、吸油烟机等不适用于本《规范条件》。四、《规范条件》对企业提出了哪些要求《规范条件》从企业基本要求、技术创新能力、产品要求、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、人员培训、产品销售和售后服务、监督管理等八个方面,对大气治理装备制造企业提出了要求。从生产经营情况看,企业连续两年销售收入不低于5000万元,利润率不低于6.5%;生产工艺、装备符合国家产业政策要求,不生产国家明令淘汰的产品,不使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。从技术创新能力看,企业应具有自主研发和创新能力,建有技术中心、工程研究中心等研发机构;应配备相应的专职研究开发人员,其占企业员工总数比例不少于8%;企业连续两年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于3%;企业近三年获得大气治理领域的授权专利不少于10项(其中授权发明专利不少于3项)。从产品要求看,企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备,具备对产品性能、可靠性等准确检测的能力,具备检验外协加工和采购产品质量的条件和制度;生产的产品应符合相关国家标准、行业标准、团体标准或通过备案的企业标准,生产列入《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》的产品应符合相应的指标要求;企业研发生产应遵守知识产权保护等相关法律法规要求。从环境保护和社会责任看,企业生产过程产生的废水、废气、固体废弃物以及粉尘、噪声等处理要符合国家规定的标准;生产的产品在使用过程中对生态环境和使用者的健康均不造成危害、不产生二次污染。从产品销售和售后服务看,企业应建有完善的产品销售和售后服务体系,产品售后服务要严格执行国家有关规定。五、《规范条件》的监督管理大气治理装备制造企业可自愿申请《规范条件》。工业和信息化部负责全国大气治理装备制造行业规范管理工作,并以公告的形式发布符合《规范条件》的企业名单。省级工业和信息化主管部门依据《规范条件》以及有关法律、法规和产业政策规定,负责本地区大气治理装备制造行业规范管理工作。关于申报时间和程序。工业和信息化部将根据行业发展情况和工作安排,分批次发布申报通知,企业依据通知,向所在地工业和信息化主管部门提交申报材料。省级工业和信息化主管部门对企业申报材料进行审查后提出推荐意见,报送工业和信息化部。公告企业名单实行动态管理。工业和信息化部负责对公告企业名单进行动态管理;地方各级工业主管部门负责对公告的本地区企业进行督查;社会各界对公告企业进行监督。六、《规范条件》实施的预期效果通过《规范条件》的实施,引导行业内企业规范生产、规范经营,加强技术创新,带动企业产品质量与标准化程度提高,改善企业经营效益,引导社会资金向优势企业集聚,促进行业内企业结构、产品结构优化升级,推动大气治理装备制造行业供给侧改革。延伸阅读:工信部:环保装备制造行业(大气治理)规范条件 |
工信部 | 北极星环保网 | 2016/12/16 9:25:50 | 大气治理 | 大气污染防治 大气治理装备 环保装备制造 | |||
508 | 2017-09-14 05:49:56 | 【解读】后补贴时代的新能源汽车 | 2016-12-15 | 评论 | 北极星储能网讯:政策调整有方向:优胜劣汰,注重质量,重点在乘用车和高能量密度电池。预计年底调整完成;产业短期有波动,长期高成长无虞。产业压力将滞后政策调整1-2个季度集中释放,2017H1新能源汽车产业将迎来波谷,2017H2基本面将逐步好转,2018年有望再次爆发。来源:中国汽车工业信息网 ID: autoinfoweb优胜劣汰,更加注重质量过补使得商用车销量呈现爆发式增长。新能源客车2015年达到10万以上,今年整车厂的物流车订单超过16万;新能源车技术含量并没有实质性提升。补贴力度大导致套利空间较大,尤其是商用车领域,行业逆向开发普遍,低价劣质车型开始大量推向市场;2016年多项政策意在提升质量。电池目录、新能源整车准入门槛等。国家补贴盘子向乘用车方向平衡,利好乘用车商用车过度占用补贴资源。国补总盘子3000亿,每年稳定在500亿,按照现有政策推算,2015-2020年,商用车总补贴2566亿,占总补贴的68%,商用车技术含量较低,却占据了大部分补贴资源,一定程度上不合理;乘用车单车补贴额度最小。乘用车平均单车补贴4万元,是专用车的63%。客车的13%,达到十三五规划500万辆保有量的目标,花钱最少;乘用车才是市场的主体。乘用车是量的主体,2015年乘用车销量超2000万,商用车400万;用车技术含量相对更高。地补淡化,积分制跟上,托底新能源乘用车“国补+积分制”政策组合更为合理。“国补+地补”组合带来过补和地方保护难题,不利于产业健康发展,“国补+积分制”淡化地补,同时让劣势车企补贴优势车企。积分制托底乘用车的量:2018年67万辆,2019年83万辆,2020年100万辆(假设燃油乘用车年销量2500万辆,平均每辆车分数3分)双积分要点:目标-从供给端解决补贴下坡之后新能车中期发展的动力问题;节奏-2016年底施行,2017年考核油耗积分,2018年考核双积分;积分价格与单车成本-价格没有明确,部委指导价中值5000元/分,单车机会成本1.65万;影响-自主和合资推出新能车节奏会加快,2017年,尤其是2018年大量新能源车型上市。电池政策逐步修正,优质三元存在机会电池目录可能松绑。电池目录可能不会明文与补贴挂钩,但有可能还会卡合资电池;三元有可能在客车上解禁。纯电客车可能按电池能量密度分档定补贴标准,客车三元解禁逻辑上将变得通顺,如果解禁将新增3Gwh优质三元需求;目前的政策更加明显地倾向于支持高能量密度的电池,优质三元仍然存在投资机会。新国补进展:商用车补贴调整,11月底可能出意见稿客车补贴改为度电,纯电与电池能量密度挂钩,插混与节油率挂钩插混客车按节油率补贴,利好龙头大厂。按照节油率分为40-50%,50-60%和60%以上三挡进行补贴,目前大部分客车插混节油率在30%-50%之间,只有龙头大厂才能将插混节油率做到50%以上;纯电客车补贴, 利好三元。按电池能量密度分为80-110Wh/kg、110Wh/kg-120Wh/kg 和120Wh/kg以上三档进行补贴。目前磷酸铁锂电池包的能量密度只有90Wh/kg,只有使用三元电池才能拿到更高档的补贴;6-8米客车影响较小。我们测算,相比4月的补贴标准,此次补贴调整对8米以上客车影响较大,6-8米客车影响最小。延伸阅读:2016-2018年新能源汽车销量的总体判断 原标题:解读后补贴时代的新能源汽车 |
中国汽车工业信息网 | 北极星储能网 | 2016/12/15 15:18:16 | 新能源汽车 新能源汽车产业 电池政策 | 解读后补贴时代的新能源汽车 | |||
509 | 2017-09-14 05:50:00 | 关于《再生铅行业规范条件》的解读 | 2016-12-15 | 评论 | 北极星环保网讯:日前,工业和信息化部印发了《再生铅行业规范条件》(以下简称《规范条件》),现就《规范条件》有关内容解读如下:问题1:《规范条件》出台的背景是什么?再生铅是我国铅工业可持续发展的重要组成部分,2012年9月,工信部、环保部联合发布了《再生铅行业准入条件》,为推进再生铅行业规范、健康发展,提高资源综合利用率和节能环保水平,促进产业优化升级发挥了积极作用。“十三五”以来,再生铅产业发展环境发生了较大变化,一方面,《中国制造2025》、《工业绿色发展规划(2016-2020年)》相继出台,对再生铅产业发展提出了新的更高的要求;另一方面,《再生铅行业准入条件》主要针对已经通过环保核查的再生铅企业才能申请,由于环保部从2015年开始不再组织对再生铅企业进行核查,因此,《再生铅行业准入条件》难以实施。此外,随着再生铅产业规范化程度不断提高,相关政策的针对性和操作性也需要进一步加强。因此,对《再生铅行业准入条件》适时进行修订并出台《规范条件》,既是落实《中国制造2025》、促进工业绿色发展的需要,也是行业规范发展的需要。《规范条件》发布实施后,《再生铅行业准入条件》将同时废止。问题2:《规范条件》在生产规模、工艺和装备方面要求有哪些变化?《规范条件》与原《再生铅行业准入条件》相比,在生产规模、工艺、装备方面要求主要有以下几方面变化:一是《规范条件》按照预处理或预处理-熔炼等不同工艺分别提出了不同的规模要求。《规范条件》明确规定“废铅蓄电池预处理项目规模应在10万吨/年以上,预处理-熔炼项目再生铅规模应在6万吨/年以上。”而原《再生铅行业准入条件》规定“新建再生铅项目必须在5万吨/年以上(单系列生产能力)”二是生产规模要求适当提高。《规范条件》在原《再生铅行业准入条件》规定5万吨/年的基础上,根据行业的发展情况,提高到6万吨/年。三是增加了对预处理产物利用方式、配套环保设施和技术的要求。例如,《规范条件》要求“企业预处理车间地面必须采取防渗漏处理,必须具备废酸液回收处置、废气有效收集和净化、废水循环使用等配套环保设施和技术”、“需脱硫处理或熔炼尾气脱硫”、“废铅蓄电池预处理及熔炼设备必须配套负压装置”。此外,《规范条件》量化了对回收环节的约束,如,“废铅蓄电池破损率不能超过5%”,为回收、运输过程中自然破损的废铅蓄电池得到安全合适的处理提供了相应依据。问题3:《规范条件》在能源消耗及资源综合利用方面提出了哪些要求?《规范条件》在能源消耗及资源综合利用方面明确规定,“预处理-熔炼企业熔炼工艺能耗应低于125千克标煤/吨铅,精炼工序能耗应低于22千克标煤/吨铅;废铅蓄电池预处理工艺综合能耗应低于5千克标准煤/吨含酸废电池”,与原《再生铅行业准入条件》相比,一方面综合能耗标准有所提高,有原来的130千克标准煤/吨铅提高到125千克,另一方面再生铅生产的工艺和工序分别对能耗指标作出规定,针对性和操作性更强。问题4:《规范条件》在环境保护方面主要做了哪些新要求?在环境保护方面,《规范条件》与原《再生铅行业准入条件》相比,主要是结合产业发展形势和现有标准体系增加了一些新的要求。例如,“再生铅企业应达到《再生铅行业清洁生产评价指标体系》规定的“清洁生产企业”水平”,“污染物排放应满足《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》(GB31574-2015)的要求”;在收购废铅蓄电池时,应“建立危险废物经营情况记录簿”,兼顾了对回收、运输过程的环境保护;进一步明确了对废水、铅烟、铅尘、酸雾等废弃物的处理方式,特别是酸雾“应采取收集冷凝回流或物理捕捉加碱液吸收的逆流洗涤等技术进行收集或处理”。此外,《规范条件》还规定“再生铅企业应按规定办理《排污许可证》后,方可进行再生铅生产;在申报规范公告管理的两年内没有因环境违法行为受到处罚,没有发生环境污染事故”。问题5:《规范条件》是如何体现防治结合、以防为主的安全生产理念的?《规范条件》强化了对应急措施的要求,“必须配备泄漏报警、应急事故池和故障急停等装置”,细化了启动生产前的关键岗位技能培训,新增了职业病防治的有关内容,如“作业场所醒目位置应设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程以及职业病危害因素检测结果等。在容易产生职业病危害的岗位,应按照《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ 158)设置明显的警示标识”、“加强对劳动者的职业安全健康培训,向劳动者提供符合标准要求的个体防护用品,依法组织劳动者进行岗前、岗中和离岗职业健康检查,为劳动者建立职业健康监护档案”等,是防治结合、以防为主理念的具体体现。延伸阅读:工信部发布:《再生铅行业规范条件》(附全文) |
工信部 | 北极星环保网 | 2016/12/15 14:18:28 | 固废处理 | 再生铅 再生铅行业 工业绿色发展 | |||
510 | 2017-09-14 05:50:00 | 权威解读丨当前电力运行形势分析及发展展望 | 2016-12-15 | 市场 | 北极星火力发电网讯:当前电力运行形势分析及发展展望(本期推送为“全国火电燃煤机组能效水平对标及竞赛办法培训班”独家资料 来源:微信公众号循环流化床发电 ID:xhlhcfd)相关阅读:重磅丨国家能源局发布《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》(全文)重磅丨中电联公布2016年1-10月份电力工业运行简况(图表) | 中电联 | 北极星电力网新闻中心 | 侯勇 | 2016/12/15 13:22:00 | 电力运行 电力行业 火电 | |||
511 | 2017-09-14 05:50:09 | 《火电厂热控系统电源可靠性配置与预控》解读 | 2016-12-15 | 技术 | 北极星火力发电网讯:岳建华:北京国华电力技术研究院有限公司曹武中:珠海中瑞电力科技有限公司控制系统是火电厂的神经系统,关系到火电厂安全和经济运行,控制系统的电源是否安全运行就直接影响到控制系统的可靠性。近年来发电厂的运行实践,逐步暴露出现有热控电源的设计和设备不同程度存在着安全隐患。并引发了一些系统或设备故障甚至机组跳闸事件,影响着机组的安全经济性和电网的稳定运行。中国自动化学会发电自动化专业委员会组织编写了《火电厂热控系统电源可靠性配置与预控》一书,中国电力出版社于2016年10月出版。对于热工电源主要是400V等级以下的电源热工电源主要是直流电源系统(110V或220V),UPS电源系统、厂用电源系统、保安电源系统。其中直流最可靠(有大容量电池组做后备,且直接连接,除开关外没有中间环节);UPS电源由于从直流系统取了备用电源,对于系统波动(失电几乎没有影响),但其本身的可靠性就非常重要了。保安电源的特点是由柴油机在所有电源失去后该电源可以由柴油机发电提供动力。 |
CAA发电自动化 | 北极星电力网新闻中心 | 岳建华 曹武中 | 2016/12/15 11:59:27 | 火电 火电厂 热控系统 | |||
512 | 2017-09-14 05:50:20 | 专家解读河长制:河长制健全河湖管理长效机制 | 2016-12-15 | 评论 | 北极星环保网讯:河湖年年治,污染问题屡禁不止。河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。河湖污染问题不仅是在河里,也跟人类生产生活所产生的污染有关。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》),要求全国各省(区、市)在2018年年底前全面建立河长制,形成省、市、县、乡四级河长体系。这将对河湖管理保护带来哪些有利影响?在全面推行河长制过程中,我们应该注意哪些问题?记者采访了有关专家。环境保护部环境与经济政策研究中心博士郭红燕认为,最大的问题就是涉及的部门很多,河湖管理保护涉及环保、水利、发改、财政、国土、交通、住建、农业、卫生、林业等多个部门,缺乏对河流保护管理的统筹规划和协调管理,不利于河流长期可持续发展。而实行河长制,能够很好地化解这类问题,河长制是对现有水环境管理和保护体系非常有益的补充。这将使我国的河湖管理保护体系由多头管水的“多部门负责”模式,向“首长负责、部门协作、社会参与”模式迈进。“《意见》的出台,意义非常重大。第一次以国家文件形式推行河长制,这跟以前试点相比,推行力度更大了。”北京师范大学水科学研究院副院长、水生态与环境研究所所长丁爱中强调。河长制这一制度并不是新鲜事物。早就有一些地区先行先试,在推行河长制方面进行了有益探索,形成了许多可复制、可推广的成功经验。目前,北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8个省(市)已全境推行河长制,16个省(区、市)在部分区域或流域水系实行了河长制。实践证明,要保护和管理好我国的河湖,河长制能够发挥很好的作用。比如,浙江省“五水共治”的成功就离不开河长制的实施。充分发挥制度优势通过推行河长制,把党委、政府的主体责任落到实处,而且把党委、政府领导成员的责任也具体落到了实处。这就把国家政治制度的优势在治水方面充分体现了出来,有利于攻坚克难。在水污染防治过程中,遇到的一个很大的拦路虎,就是一些地方的产业结构偏重,产业布局不够合理。如何合理统筹和平衡环境保护与经济发展、社会稳定之间的关系,地方党委政府在这方面具有很好的管理和协调能力。郭红燕说:“党政领导担任河长,不但可以从根本上解决长期历史遗留的多个涉水部门无法联防联控的问题,而且能够将河流的管理保护与整个地区或城市的总体长远发展规划相结合。此外,党政领导担任河长,也可以在一定程度上解决与河湖管理保护、执法监管等有关的人员、设备、经费等问题。”需保持治理政策连贯性实施河长制的出发点和最终目标就是水环境质量改善。丁爱中指出,原来有很多地方都在试点河长制,但是没有统一的要求。虽然很多地方取得了不少成绩,但推动起来并没有想象的那么容易。“尤其是跨行政区的河流,会涉及两个甚至多个河长,他们之间如何协调,如何更好地细化河长制度,这是今后需要考虑的问题。”此外,河长的确定是否应该考虑到河道治理难度?因为每条河治理难度不一样,有一些河流属于问题河、难题河。郭红燕建议,河道治理难度要与河长的资源协调能力相匹配。问题河、难题河的河长建议由重要领导担当,其资源协调能力强,可以更有效解决问题。河长的任期是短暂的,但河流治理和保护是长期工作。一届河长任职期满后,如何与后任河长保持河流治理政策的连贯性,也尤为重要。“若不同的河长对水环境重视程度、治理思路不一样,治理之策可能会丧失连贯性,会影响整条河流的治理效果。”郭红燕说。河长权力比较大,决策是否科学合理也很重要,否则会加大河湖治理成本,同时影响河湖治理效果。郭红燕认为,尽量用制度机制保证河长的决策科学合理。加强河湖治理方案的科学论证,对河湖治理方案的制定、治理项目与工程的立项与实施等进行成本收益分析,采用最合理的方案和计划。因地制宜进行考核河湖水污染问题不尽相同,有的地方重点着眼于“治”,有些地方重点在于“护”。《意见》要求,坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。延伸阅读:中央办公厅、国办印发《关于全面推行河长制的意见》赵英民:全面推行河长制 环保人先做好四件事 |
中国环境报 | 北极星环保网 | 2016/12/15 9:01:22 | 环境修复 | 河长制 水生态 河湖污染 | |||
513 | 2017-09-14 05:50:25 | 解读《湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划》 | 2016-12-14 | 评论 | 北极星环保网讯:创建绿色工厂、争取核电开工、供应国Ⅴ汽柴油、打造碳金融中心……12月8日,《湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划》(以下简称《规划》)正式公布,将全力推进绿色循环低碳发展。到2020年,节能环保产业总产值达5000亿《规划》提出,以供给侧结构性改革为主线,推动产业结构调整和转型升级,构建符合节能低碳特征的产业体系。到2020年,全省服务业增加值占地区生产总值的比重达48%左右,高新技术产业增加值占地区生产总值的比重提高到23%左右。实施“产业绿色发展”专项行动计划,重点围绕绿色产品、绿色工厂和绿色园区,积极打造绿色制造体系。支持纺织、食品、化工等制造企业开发绿色产品,提升产品节能环保低碳水平。在冶金、化工、建材、装备制造等行业,开展绿色工厂创建行动。围绕资源循环利用产业、节能环保装备产业、节能环保服务业等三大重点领域,提升节能环保产品技术水平,推动节能环保产业发展壮大。到2020年,全省节能环保产业总产值达5000亿元,比2015年翻一番,成为我省新的支柱产业之一。实行最严水资源管理制度《规划》提出,将依托现有城市绿地、道路、河流及其他公共空间,打通城市通风廊道,增加城市空气流动性,缓解城市“热岛效应”和雾霾等问题。减少城市建筑、交通、供排水、能源等重要生命线系统的风险暴露度。大力建设屋顶绿化、雨水花园、储水池塘、微型湿地、下沉式绿地、植草沟、生物滞留设施等城市“海绵体”,涵养城市水资源,增强城市防涝能力。全面启动城市地下管网改造工程,力争到2020年底完成城市地下老旧管网改造,将管网漏失率控制在国家标准以内。实行最严格水资源管理制度。加强用水定额和计划管理,严守长江水资源开发利用控制、用水效率控制等红线。确定汉江流域水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等红线。建立水资源承载能力监测预警机制,对取用水总量达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目的新增取水,加强计划用水和取水许可监管。今年底前,全面供应国Ⅴ车用汽柴油建设清洁低碳能源体系。控制煤炭消费取得积极进展,煤炭消费比重控制在54%以内,煤炭消费总量控制在1.43亿吨。加快小煤矿关闭退出,在热负荷集中地区加快建设热电联产及供热管网项目。推广应用一批成熟技术,加快推进我省炼油企业油品质量升级和适应性改造,2016年底前全面供应国Ⅴ车用汽柴油。科学谋划石油替代产业,推进燃料乙醇等替代燃料在我省生产。安全高效发展核电,争取咸宁核电项目早日获批并开工建设,开展其他核电厂址保护。“十三五”期间,我省将深入推进碳排放权交易,力争到2020年,湖北成为全国碳交易中心和全国碳金融中心,鼓励金融机构深入开展碳资产质押贷款、配额托管、碳众筹等创新。倡导“135”绿色出行鼓励低碳消费,在大中城市开展“城市闲置物品交易大集”活动,鼓励企业开设闲置物品网络交易平台,促进闲置物品流通,实现物尽其用。引导消费者购买新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能低碳产品。抑制不合理消费,深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,减少一次性用品使用,限制塑料袋使用。《规划》倡导“低碳饮食”,推进餐饮点餐适量化,公务接待简约化,遏制食品浪费。开展绿色餐饮自律行动,鼓励有关行业协会组织餐饮企业开展自查自律。倡导“低碳衣着”,提倡消费者减少不必要的衣物消费,加快衣物再利用。开展绿色回收进机关、校园、社区、商场等“绿色回收推广计划”主题活动,推进“互联网+分类回收”。倡导“135”绿色出行方式(1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具)。延伸阅读:湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划 加快节能环保产业发展 原标题:解读《湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划》 |
湖北省政府网站 | 北极星环保网 | 2016/12/14 14:17:21 | 节能 | 节能环保 绿色发展 湖北 | 解读《湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划》 | ||
514 | 2017-09-14 05:50:28 | 【政策解读】甘肃2017年电力直接交易细则说了哪些重点? | 2016-12-14 | 评论 | 北极星售电网讯:昨日,记者从省发改委获悉,为规范有序推进甘肃省2017年电力用户与发电企业直接交易工作,省发展改革委会同省工信委、甘肃能源监管办、省电力公司研究制定并印发了《甘肃省2017年电力用户与发电企业直接交易实施细则》(以下简称《细则》)。根据《细则》,参与交易企业必须符合国家最新产业政策和节能环保要求。列入省发展改革委省工信委省环保厅省质监局2017年执行差别电价名单的淘汰类、限制类企业或产能不纳入直接交易范围。其中,参与交易的电力用户需要符合下列条件:符合政策的电解铝、铁合金、碳化硅、电石等企业;省政府已确定的战略性新兴产业骨干企业;兰州新区用电容量在315千伏安及以上且年用电量200万千瓦时以上的工业企业;国务院和省政府有关政策已明确的金川集团股份有限公司、白银有色集团股份有限公司、甘肃刘化(集团)有限责任公司;在全年电力电量平衡基础上,新增循环经济产业链项目,及上述行业企业用电量超过上年同期的电量。参与交易的发电企业限定为:省内除自备电厂以外的火电企业;省内装机容量1.5万千瓦及以上水电企业。电力用户交易申报电量为企业生产用电量,用户申报电量原则上参照2016年实际生产用电量,超出部分电量由省电力公司审核确认。发电企业交易申报电量为上网电量,其中:火电企业电网约束和调峰调频电量全部参与,热电联产机组原则上按不少于核定供热电量20%参与;装机容量1.5万千瓦及以上水电企业电量原则上按不少于20%参与。签订电力直接交易合同的火电企业,其直接交易电量与其他类型交易电量统筹考虑。延伸阅读:甘肃2017年电力用户与发电企业直接交易实施细则(附全文) 原标题:甘肃省出台2017年电力直接交易细则 |
西部商报 | 北极星售电网 | 尚也 | 2016/12/14 11:54:58 | 电力交易 | 电力直接交易 交易电量 甘肃 | 甘肃省出台2017年电力直接交易细则 | |
515 | 2017-09-14 05:50:34 | 舒印彪解读国家电网公司充换电规划成果 | 2016-12-14 | 人物 | 北极星输配电网讯:12月11日,2016中国电动汽车充换电服务创新高峰论坛会议在北京举办。会议以“创新协作˙互联互通”为主题,以加快建设开放、智能、互动、高效的充换电网络为目标,交流研讨创新电动汽车充换电服务的商业模式,深化车、桩、网全面互联互通,对于加快推动电动汽车产业发展具有重大意义。国家能源局副局长郑栅洁,国家电网公司董事长、党组书记舒印彪出席会议并发言,国家电网公司副总经理韩君主持会议。舒印彪在发言时表示,加快发展电动汽车是党中央、国务院做出重大决策,对于推动能源生产以消费革命,促进生态文明建设,发展战略性新兴产业具有十分重大意义。国家电网公司坚持落实党中央国务院部署,牢固树立五大发展理念,建设充换电网络,服务电动汽车产业创新发展。此外,作为推动我国能源转型,促进供给侧结构性改革也是一项重大的概念。舒印彪强调,全面放开充换电设施市场,积极履行央企责任,发挥技术优势、人才优势、资源优势、网络优势,全力支持社会资本投资,建设充换电设施,在标准制定,社会研发,网络规划,设施建设等方面国家电网公司开展了大量工作。1,科学规划网络布局,“十二五”期间建成长三角地区主要城市间高速公路快充网络。覆盖高速公路1.1万公里。“十三五”规划建设覆盖高速公路3.6万公里快充网络,为车行天下提供便利。2,加快基础设施建设,过去10年累计投资220亿元,建成充换电站4906个,充电桩4万个,“十三五”期间我们将加大投入,到2020年再建成充换电站1万个,满足电动汽车迅猛发展需要。3,打造创新服务平台,成立国网电动汽车公司,实行专业化管理。充换电设施监控,信息咨询生活服务为一体,开放智能、互动、高效电动汽车车联网平台。截至目前充换电桩已有8万个。4,大力推动自助创新,在充换电桩,电池快速更换系统,无线充换电等方面促进一批重要成果。制定国际标准两项,国家标准22项,行业标准27项,建立自主知识产权充换电体系。5,做好供电服务,去年以来充换电建设爆发式增长。我们累计投资40亿元,完成社会充换电桩4万户,“十三五”配套电网建设资金将达到120亿元,优化报桩流程,为各方建设充电设施接通电网提供优势服务。国家电网在充换电建设过程当中,在行业建设当中,肩负起责任。一开始时候电动汽车很少,充换电桩建设大量缺失时候,那个时候国家电网公司投钱建桩,为技术研发提供市场实验。等到近三年以来,电动汽车发展有一定的规模,充换电桩使用上升时候,我们向社会开放充电桩,我们不和社会民企和大家建的充电桩去争一桩一地,我们做技术标准,为大家研发建设制造充电桩提供服务。关于服务,无论是社会,还是个人所买电动汽车要建充电桩,我们提供服务。在“十三五”我们提供社会充电桩接入投资达到120亿以上。国家电网公司对发展电动汽车不但是支持,而且是热烈欢迎,因为我们新能源发展快速增长,到“十三五”达到3亿以上。现在国家电网公司风电和太阳能装机已经达到了一强,成为世界上最大的新能源电桩。舒印彪表示,国家电网公司愿以本次论坛为契机,坚持共商、共建、共享、共赢,与各方面一道,加强广泛交流和务实合作,为我国电动汽车产业持续健康发展作出积极贡献。延伸阅读:国家电网董事长:计划到2020年建成将建电动车充电桩12万个 原标题:舒印彪:科学规划充换电设施网络,加快基础设施建设 |
中国能源网 | 北极星输配电网 | 2016/12/14 11:46:22 | 充电桩 | 充换电 充换电网络 国家电网 | 舒印彪:科学规划充换电设施网络,加快基础设施建设 | ||
516 | 2017-09-14 05:50:35 | 专家解读电力“十三五” 电能替代是中国能源转型的关键 | 2016-12-13 | 评论 | 北极星输配电网讯:11月4~5日,2016年全国用电与节电技术研讨会在北京召开。会议由中国电机工程学会用电与节电专业委员会主办,国网北京节能服务有限公司、国网信息通信产业集团有限公司、国网英大传媒投资集团《供用电》杂志协办。国家能源局电力司副处长杨?D、中国电机工程学会副理事长兼秘书长谢明亮、国网能源研究院院长、中国电机工程学会用电与节电专业委员会主任委员张运洲、国家电网公司营销部副主任徐阿元、国网信通产业集团副总经理赖征田、中国工程院江亿院士、顾国彪院士、美国自然资源保护协会李玉琦主任、北京交通大学电气学院吴俊勇院长、华北电力大学曾鸣教授等业内专家参加了会议,中国电力科学研究院用电与能效所副所长郭炳庆、用电与节电专委会秘书长单葆国共同主持了第一天的会议。谢明亮认为,“十三五”期间是节能工作发力的大好时机,机遇难得。主要体现在经济发展方式转变需要用电节能助力;节能节电是治理环境污染、实现能源变革的重要抓手;理念提升和技术进步为用电节能快速发展奠定了坚实基础;全球能源互联网助力今后用电节能发展;政策支持为用电节能深入开展提供了保障。希望用电与节电专委会营造良好的学术环境,提升影响力;开展节能领域的课题研究,加速成果转化;编辑出版高质量的节能科普图书,向大众宣传和推广用电与节电领域的先进技术和管理理念。杨?D在发言中表示,近日将会印发电力十三五规划,其重要任务之一是全面推进供暖、交通、制造、电力等领域的电能替代工作。从需求侧推动电能替代是实现能源消费革命的有效途径,是中国能源转型的关键。中国跟发达国家相比电能占终端能源消费的比重仍偏低,“十三五”期间将进一步提高电气化水平。全面推进电能替代所面临的最大问题是成本,国家下一步将协调财政部等部门给予更多的扶持政策;还将促进电能替代企业与各类发电企业开展双边协商或集中竞价的直接交易。通过直接交易,电能替代项目可以按有竞争力的市场价格进行购电。可以通过创新辅助服务机制获得合理收益。张运洲认为,“十二五”以后我国经济增速L型特征总体特明显,能源需求增速明显放缓。而气候变化以及大气污染防治等热点问题推动了能源变革的脚步,这使得清洁替代和电能替代将成为能源变革过程中的必由之路。推进电能替代,推动清洁能源利用,才能切实有效地提高非化石能源消费占一次能源消费的比重,不断提高电力消费占终端能源消费比重,从而达到增效减排的目标。在主旨报告阶段,徐阿元着重介绍了国家电网公司在电能替代领域所取得的成效。从2013年~2016年10月底,国家电网公司累计推动实施各类电能替代项目6万余个,完成电能替代电量2286亿kWh,相当于在能源消费终端减少散烧煤9030万t,减排二氧化碳2亿t,减排二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物排放161万t。其中,2016年1~10月,公司累计推广实施重点项目3.5万个,完成替代电量883亿kWh,达到2013年的6.3倍。从提升电气化水平的发展趋势来看,电能替代潜力空间很大。目前,电能替代领域还面临经济形势趋紧、价格机制不合理、政策落实不到位等一些不利因素和困难,今后相关配套支持政策有待进一步强化和完善。江亿院士在发言中表示,能源系统供给与消费模式必须革命。未来的低碳能源结构应该是城乡统筹、热电协同、工民互补。城乡统筹原则是指农村是未来可再生能源的生产基地,农村电网可以为电力峰谷差调节做出贡献;热力协同原则是指热电联产电厂可同时作为电力调峰电源,同时还可为建筑供热,而热泵是高效的电热转换装置,可以在热电协同中起重要作用。工民互补是指发展居住建筑的分布式蓄电,实行主动调峰,也可以为电网削峰填谷做很大贡献。顾国彪院士在发言中谈了对新能源脱困的思考。他认为电动汽车、充电桩、电网、新能源应统筹考虑,统筹风(光)、储、车、电一体发展。同时他认为,智慧城市应建立高效稳定的电力生产和消费体系,未来的智慧城市建设和管理控制是由新能源及电动汽车技术、商业生活智能电网系统、超级计算、储能选型等技术共同融合组成智慧体系。会议共有30余位专家学者分别针对售电侧改革,电能替代,能源利用与转型,供热、节能、可再生能源的利用与储能技术的实践等国内与国际经验作了发言。会议交流了电能替代、储能技术、电力市场与需求响应等热点领域的研究进展,促进了我国用电与节电领域的学术交流,对提升我国智能、安全用电与节能减排领域的研究能力和影响力发挥了积极作用。来自高校、科研院所、供电、节能服务企业、设备制造企业等100余名代表参加了会议。会议也得到了杭州华源前线能源设备有限公司、北京瑞特爱能源科技公司、江苏启能新能源材料有限公司、广州南方电力集团科技发展有限公司以及美国自然资源保护协会等多家单位的支持。相关阅读:关于电力十三五规划 还有这几个关键点要留意 原标题:专家解读电力“十三五”规划 聚焦节能节电 |
中国电机工程学会 | 北极星输配电网 | 2016/12/13 15:37:51 | 电网建设 | 电能替代 电能替代企业 电力十三五规划 | 专家解读电力“十三五”规划 聚焦节能节电 | ||
517 | 2017-09-14 05:50:41 | 国家林业局局长张建龙解读《湿地保护修复制度方案》 | 2016-12-13 | 评论 | 北极星环保网讯:国务院办公厅近日印发《湿地保护修复制度方案》,这是我国生态文明体制改革的最新成果。我国湿地保护的现状如何?湿地保护的目标是什么?湿地修复又将有哪些重要举措?12日,记者专访了国家林业局局长张建龙。扼制减退趋势:到2020年湿地面积不低于8亿亩张建龙说,我国湿地类型多、分布广、生物多样性丰富,湿地总面积5360.26万公顷(8.04亿亩),占国土总面积的5.58%,其中自然湿地面积4667.47万公顷(约7亿亩)。我国实施了湿地保护工程,湿地保护和退化湿地恢复的面积不断扩大。截至去年底,我国有国际重要湿地49处,不同级别的湿地自然保护区600多个,湿地公园1000多个,湿地保护率达44.6%,初步形成了以湿地自然保护区为主体的湿地保护体系。但由于多种原因,湿地保护问题仍十分突出。2003年至2013年,全国湿地面积减少339.63万公顷,减少8.82%。大规模的无序开发建设使许多湿地成为生态“孤岛”。部分流域劣V类水质断面比例较高,污染导致湿地生态功能退化。部分湿地物种种群数量明显减少,有的湿地物种甚至濒临灭绝。“湿地保护与利用的矛盾日益凸显,湿地受威胁压力增大,污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵和基建占用成为威胁湿地生态状况的主要因素。”张建龙说。他同时认为,湿地保护修复制度缺失,以湿地生态系统保护为目的的法律法规亟待建立,各项制度措施还有待加强。据张建龙介绍,针对湿地面积持续减退问题,《湿地保护修复制度方案》提出,通过实行湿地面积总量管控,落实地方各级政府湿地保护的主体责任,推进实现到2020年湿地面积不低于8亿亩的生态文明建设目标。全国湿地面积不低于8亿亩,这一目标是如何确定的?张建龙解释说,我国湿地总量不足,湿地流失破坏趋势仍未得到有效遏制。保持湿地总量不再减少,是湿地保护最紧迫的任务。中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见和国家“十三五”规划纲要等,均明确提出了到2020年湿地面积不低于8亿亩的要求。根据测算,“十三五”期间通过积极恢复和扩大湿地面积,可新增湿地面积300万亩。同时,通过积极发展建设湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等,扩大湿地保护面积,可以实现湿地保护率提高到50%以上的目标。全面保护湿地:统筹推进湿地保护与修复张建龙说,过去讲得比较多的是“保护湿地”,这次出台的方案明确提出“全面保护湿地”,在保护湿地的理念上有了新发展。“全面”二字如何体现?他分析了三个方面:在湿地保护范围上,将全国所有湿地纳入保护范围。这是中央印发的生态文明体制改革总体方案提出的明确要求,也是实现中央提出的“到2020年湿地面积不低于8亿亩”生态文明建设目标任务的题中之义。把湿地生态系统作为一个整体,与其他自然生态系统结合起来,与经济社会发展结合起来,采取政策的、法律的、科学的等综合措施,统筹推进湿地保护与修复,可持续地维护和发挥湿地的多种功能和作用。针对湿地生态区位、生态系统功能和生物多样性的重要性,对湿地实行分级管理。对于重要湿地,采取最严格的保护措施。对于一般湿地,在保护的前提下允许进行合理利用。但这种利用要在湿地生态系统的承载力以内,且不能改变湿地的性质。张建龙说,当前湿地保护最关键的是抓好《湿地保护修复制度方案》的落实,把相关要求转化为实实在在的政策措施和制度办法。如:加快推进湿地立法,实现依法治湿;逐级落实湿地面积管控目标,推进建立相应的考核奖惩机制,调动各级地方政府保护湿地的积极性;尽快划定纳入生态保护红线的湿地范围,实行最严格的管控措施;实施湿地保护修复重大工程,提升湿地生态系统的整体功能等。形成保护合力:重点从五方面抓好制度实施张建龙说,方案提出的湿地保护具体制度,贯彻了生态文明体制改革的总体要求,吸收借鉴了国际上湿地保护的先进理念,具有较强的指导性和针对性。重点要从五个方面抓好这些具体制度的实施。一是完善湿地分级管理体系。根据生态区位、生态系统功能和生物多样性的重要性,将全国湿地划分为国家重要湿地(含国际重要湿地)、地方重要湿地和一般湿地,列入不同级别湿地名录,定期更新。二是确保现有湿地面积不减少。把保持现有湿地面积不减少作为最重要的目标,实行湿地保护目标责任制,确定全国和各省(区、市)的湿地面积管控目标,逐级分解落实。将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入地方各级人民政府生态文明建设目标评价考核等制度体系。三是紧抓湿地利用监管的薄弱环节。健全湿地用途监管机制,按照主体功能定位确定各类湿地功能,实施负面清单管理。完善涉及湿地相关资源的用途管理制度,依法对湿地利用进行监督,严厉查处违法利用湿地的行为。四是着力提升湿地生态系统的整体功能。建立退化湿地修复制度,明确湿地修复责任主体,多举措恢复原有湿地,增加湿地面积。编制湿地保护修复工程规划,实施湿地保护修复工程,对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。五是注重湿地保护修复的效果。健全湿地监测评价制度,明确监测评价主体,完善湿地监测评价规程和标准体系。建立湿地监测数据共享机制和统一的湿地监测评价信息发布制度,加强监测评价信息应用。他表示,方案提出的这些政策措施涉及面广、政策性强,需要各级党委、政府和相关部门通力协作,形成湿地保护修复的合力。林业部门将更高效地组织协调指导监督湿地保护工作。延伸阅读:国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》 原标题:生态文明体制改革的最新成果——国家林业局局长张建龙解读《湿地保护修复制度方案》 |
新华网 | 北极星环保网 | 2016/12/13 14:00:17 | 环境修复 | 湿地保护 湿地修复 张建龙 | 生态文明体制改革的最新成果——国家林业局局长张建龙解读《湿地保护修复制度方案》 | ||
518 | 2017-09-14 05:50:48 | 《关于全面推行河长制的意见》政策解读 | 2016-12-13 | 评论 | 北极星环保网讯:12月11日,经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。国务院新闻办公室于2016年12月12日上午举行新闻发布会,水利部副部长周学文,水利部水资源司司长陈明忠、建设管理督察专员祖雷鸣,环保部水环境管理司司长张波介绍《意见》有关情况,回答记者提问,从《意见》出台的背景和意义、主要内容、总体要求、主要任务、保障措施、监督考核等方面进行了政策解读。《意见》出台的背景和意义江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来,各地积极采取措施,加强河湖治理、管理和保护,在防洪、供水、发电、航运、养殖等方面取得了显著的综合效益。但是随着经济社会快速发展,我国河湖管理保护出现了一些新问题,例如,一些地区入河湖污染物排放量居高不下,一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记强调,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。李克强总理指出,江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。党的十八大以来,中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试,在推行“河长制”方面进行了有益探索,形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调研、总结地方经验的基础上,中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。《意见》体现了鲜明的问题导向,贯穿了绿色发展理念,明确了地方主体责任和河湖管理保护各项任务,具有坚实的实践基础,是水治理体制的重要创新,对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。《意见》的主要内容《意见》包括总体要求、主要任务和保障措施3个部分,共14条。主要内容包括:(一)“河长制”的组织形式。《意见》提出全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的“河长制”办公室。(二)河长的职责。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题进行清理整治,协调解决重大问题,对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。各有关部门和单位按职责分工,协同推进各项工作。(三)“河长制”工作的主要任务。“河长制”工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。(四)“河长制”的监督考核。《意见》提出,县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。落实《意见》将重点抓好三件事“河长制”是非常重要的制度,《意见》出台体现了党中央、国务院对河湖管理保护的高度重视。这个《意见》有很强的针对性和可操作性。《意见》里规定了六个方面的主要任务。“河长制”落实的主体是地方党委和政府,作为全国河湖的主管机关,水利部将会同有关部门坚决落实中央的决策部署,责无旁贷。要抓好“河长制”的全面推行重点要抓好三件事:第一,要细化、实化工作任务。水利部将会同环保部尽快制定出台贯彻落实《意见》的实施方案,指导各地抓紧编制工作方案,细化、实化工作任务。这个实施方案明天就和环保部一起联合印发。延伸阅读:中央办公厅、国办印发《关于全面推行河长制的意见》 |
国务院新闻办公室 | 北极星环保网 | 2016/12/13 9:39:58 | 环境修复 | 水环境治理 河长制 国务院 | |||
519 | 2017-09-14 05:50:55 | 《湖北省土壤污染防治条例》解读:呵护荆楚沃土 | 2016-12-12 | 评论 | 北极星环保网讯:保障土壤安全,放之四海而皆准,是全球公认的基本价值之一。湖北位于华中腹地,早被中央赋予构建中部崛起战略支点的历史使命,又与长江经济带这一新型国家战略相契合,在国土生态安全大局中坐镇枢纽,土壤污染防治举足轻重。环保部门调查显示,我省土壤环境状况总体不佳、部分地区污染较重,主要存在重金属镉超标、耕地滴滴涕超标和采油区石油类污染、化工企业遗留地污染等问题。按照十八届五中全会提出的“深入实施大气、水、土壤防治行动计划”要求,湖北在全国率先开展土壤污染防治立法,诞生我国首个地方性土壤污染防治法规。2016年2月1日,全国首部土壤污染防治地方性法规《湖北省土壤污染防治条例》(以下简称《条例》)通过,于同年10月1日正式施行。作为一部防治土壤污染的重典,《条例》有哪些亮点值得解读呢?立法保净土处罚措施严据介绍,我省在立法保护碧水、蓝天之后,再次立法保护净土。《条例》成为我省立法史上审议次数最多、审议时间最长的一部法规。《条例》对污染土壤的行为规定了严厉的处罚措施。土壤污染高风险行业企业未公开信息,情节严重的,可责令停产停业。违法排放受到罚款处罚,拒不改正的,可按日连续处罚;情节严重的,可责令停产停业、关闭。饮用水源地每年查一次《条例》提出,对饮用水水源土壤环境质量状况每年至少调查一次,对农产品产地和修复后的污染地块重点区域土壤环境质量状况,每三年至少调查一次,并建立土壤环境质量档案。土壤没环评不准建楼盘《条例》规定,作为居住、公共管理与服务、商业服务用地使用的建设用地,应当进行土壤环境质量状况评估,评估结果向社会公开。未按照规定进行评估或者经评估认定可能损害人体健康的建设用地,不得作为居住、公共管理与服务、商业服务用地使用,相关部门不得办理供地等手续。坚持预防为主保护优先2014年4月,国家发布土壤调查公报:全国土壤取样点超标率16.1%,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。土壤专家表示,修复重金属污染的土壤,虽然有很多的方法,但想要恢复到原来的状态,几乎是不可能的。所以,要注重从源头上遏制土壤污染。我省通过立法程序,把人民群众绿色发展的期盼上升为法规,必将为“治土”探出新路。土壤污染与水污染、大气污染相比,具有累积性、难恢复性,治理难度大于其他污染,《条例》在立法理念上突出预防为主,保护优先的原则。制定土壤污染高风险行业名录省人民政府环境保护主管部门应当根据土壤环境质量状况调查结果,制定土壤污染高风险行业名录,并及时更新和公布;高风险行业名录应当包括有色金属、制革、石油、矿山、煤炭、焦化、化工、医药、铅酸蓄电池和电镀等。县级以上人民政府环境保护主管部门应当公布土壤污染高风险行业企业名单。土壤污染高风险行业企业应当对其用地及周边土壤环境每年至少开展一次监测,监测结果如实报所在地县级人民政府环境保护主管部门备案。做好土壤污染防治规划对土壤污染产生的源头控制。实行重点行业清洁生产评价制度,依法对土壤污染高风险行业企业实施清洁生产强制审核。建立从源头到末端污染治理和资源化利用的全过程控制体系。禁止直接向土壤环境排放有毒有害的工业废气、废水和固体废物等物质。厘清政府及其相关部门的责任《条例》强调,防治土壤污染、遏制土壤生态环境的进一步恶化,加强对政府的职能和责任追究势在必行。改变“多头治土”局面环保部门承担日常工作针对现行土壤环境管理体制存在的“条块分割”、“各自为政”的现象,规定县级以上环境保护委员会建立由政府主要负责人召集、有关部门参加、环保部门承担日常工作的土壤污染防治综合协调机制,协调解决土壤污染防治工作中的重大问题。对农业、住房和城乡建设、国土资源等部门按各职能部门划分职责与权限,明确土壤污染防治责任。重点关注百姓“吃的”和“住的”《条例》设专章重点在农产品产地以及人居建设用地的特殊土壤环境方面加强保护,保证百姓米袋子、菜篮子安全和居住环境安全。延伸阅读:湖北省土壤污染防治条例(全文) 原标题:《湖北省土壤污染防治条例》解读:呵护荆楚沃土 |
凤凰湖北 | 北极星环保网 | 王? 项婷 | 2016/12/12 10:45:21 | 环境修复 | 土壤污染 土壤污染防治 湖北 | 《湖北省土壤污染防治条例》解读:呵护荆楚沃土 | |
520 | 2017-09-14 05:50:57 | 《“十三五”生态环境保护规划》四大焦点的专家解读 | 2016-12-12 | 评论 | 北极星环保网讯:近日,国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》),为我国“十三五”时期生态环境保护工作明确了“行动指南”。《规划》提出,到2020年,我国生态环境质量要总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性下降势头得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。总结过去,我国一直坚决向污染宣战,全力推进大气、水、土壤污染防治。持续加大生态环境保护力度,完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务生态,环境质量有所改善。但是,“我国环境保护形势依然严峻。”环保部副部长赵英民日前公开表示,“为落实生态文明体制改革要求,要实施最严格的环境保护制度。”据悉,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,那么该《规划》的编制到底有哪些重大意义,值得关注的亮点又有哪些?为此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、四川省生态文明促进会公益与项目部部长黄建豪接受了《中国产经新闻》记者的采访,对《规划》进一步解读。焦点一:环境质量首次写入五年规划的约束性指标。为实现生态环境质量总体改善的目标,《规划》提出了“十三五”生态环境保护的约束性指标。《规划》摘录:其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。《中国产经新闻》记者梳理后得知,以上12项约束性指标中涉及环境质量指标的包括:地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、森林覆盖率、森林蓄积量,共计8项。专家解读环保部副部长赵英民:这里涉及的环境质量指标,是第一次进入五年规划的约束性指标。在这些约束性指标中,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”里的要求,其余10项都是“十三五”规划纲要的要求。为何环境质量指标被写入了“十三五”规划?我们应该看到,我国环境保护形势依然严峻。环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高,生态环境与人民群众的热切期盼相比有较大差距,已成为全面建成小康社会的突出短板。因此,在“十三五”期间,提高环境质量,加强生态环境综合治理,加快补齐生态环境短板,是当前核心任务。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军:一方面我们现在强调提高环境的综合质量,把环境指标纳入《规划》后,有利于进行环境保护情况的统计、监测与考核去实现。另一方面,得益于目前各方面条件的成熟,这些环境指标的统计、分析、对比也正在变得更容易和精确。我们有必要、有想法,也有条件在“十三五”期间增设环境质量指标,更好的监测环境情况。 |
中国产经新闻报 | 北极星环保网 | 张毅 | 2016/12/12 9:21:53 | 固废处理 | 生态环境 生态环境保护规划 污染物排放 | ||
521 | 2017-09-14 05:51:01 | 李仰哲关于能源转型和“十三五”能源规划的解读 | 2016-12-11 | 报道 | 北极星火力发电网讯:12月10日,“2016年能源大转型高层论坛”在京召开。国家能源局副局长李仰哲在会上发言。他表示能源发展“十三五”规划已经通过了国家能源委员会第二次会议审议,正在履行程序,预计很快就可以出台,目前,14个能源专项规划进展顺利,电力、水电、风电、煤气层、生物质等六个专项规划已经发布实施,可再生能源、天然气等三个专项规划即将发布,太阳能等五个专项规划正在抓紧推进,有望于年底前发布实施。以下为嘉宾发言实录:尊敬的李伟主任,各位领导,各位专家,女士们,先生们,大家上午好。非常高兴看到这个能源转型这个重大课题得到了国内外的社会各方的高度关注。最近一段时间,关于能源转型的各种论坛,连续举办。虽然层级不同,每次都是吸引了众多的参与者,作为国家能源局,看到了这样一个局面,非常的高兴。特别是作为我们国家的最高智库,国家国务院发展研究中心,今天举办这样一个高层次的论坛。所以让我们深受鼓舞和感到振奋。那么,受国家发改改革委副主任,国家能源局局长的委托,我代表国家能源局对这次论坛的召开表示热烈的祝贺。借这个机会,我向各位报告,根据国民经济和社会发展第13个五年规划纲要制定的能源发展十三五规划,已经经过了国家能源委员会第二次会议审议通过。现在正在履行程序,预计很快就可以跟大家见面了。与此同时,国家能源局组织编制的十四个能源领域的专项规划进展顺利。电力、水电、风电、煤层气、生物质等六个专项规划已经发布实施,可再生能源、天然气等三个专项规划即将发布。太阳能等五个专项规划正在抓紧推进,有望于年底前发布实施。能源发展十三五规划以及这些专项规划,得到了大家的高度关注和支持,凝聚了各方的力量,经验、智慧和共识。在此我代表国家能源局代大家为这些规划所贡献的智慧和付出的努力表示衷心的感谢。利用这个机会,我介绍三个方面的情况,并提一些建议和大家交流。一、规划的总体思路第一,希望大家继续关注能源发展十三五规划,以及各个专项规划的实施。能源发展十三五规划,大家可以看到这部规划全面贯彻了五大发展理念,遵循了习近平总书记关于能源革命的战略思想,体现了深入推进能源革命,建设清洁、低碳、安全、高效、现代能源体系的总体要求。是一部体现创新发展的规划,也是一部体现转型发展的规划。从转型的角度来看主要是体现在两个方面,一个是从规划的主要目标和指标来看,十三五时期,非化石能源消费比重要提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,刚才李主任说了,甚至是10%或者是更高,取决于我们工作的努力程度和改革的进展。煤炭消费比重要降低在58%以下,非化石能源和天然气增量合计约为4.8亿吨标准煤,是煤炭增量的3倍多,可以说清洁、低碳能源将是十三五期间能源供应增量的主体。第二个从规划的主要任务和措施来看,一个方面提倡大力发展非化石能源,推动能源结构的战略性调整,督促并解决弃光、弃风等发展中的难题,努力把三北地区的弃风弃光率控制在5%以内,其他地区基本做到不弃风,不弃光。按照十三五期间国家中长期核电发展规划,还要在沿海地区布局一批核电项目。核电建设一定要以确保安全为前提,采用最新、最高的核安全标准。水电建设也要与生态保护和移民安置统筹考虑,十三五期间安排了6000万千瓦的常规水电,另外,抽水蓄能也安排了6000万千瓦,着重补短板。另外一个方面大力推进化石能源的清洁高效利用,包括了扩大天然气消费的规模。实施油品质量升级改造,特别是针对我们的主体能源——当下的主体能源煤炭来说,要着力化解过剩产能,全面实施散煤的综合治理。逐步推行清洁能源替代民用散煤,实施煤电超低排放和节能升级改造。力争到2020年煤电机组平均煤耗在310克以下,污染物排放水平和燃气机组相当。总的原则是在坚持清洁高效的战略方针下做好煤炭开发利用的大文章。能源发展十三五规划既总结了近年来能源发展的经验和成就,又对未来五年推动能源清洁、低碳发展、转型发展做出了具体的部署和安排,各个专项规划对各个行业以及重要领域也进行了更为具体和细致的安排。希望大家实施开展评估,继续献计献策,并针对规划实施和落实中出现的新情况、新问题提出建设性的意见和建议。二、关于天然气的发展和应用要在确保能源安全的前提下,安排好天然气的发展和应用。刚才李主任在发言中也提到了天然气是清洁的能源,是我们实施能源转型的一个重要的依托。作为优质清洁的化石能源,天然气的确是实现能源转型的一个重要的选择,这是大家的共识。目前,经合组织国家的天然气比重已经达到30%,现在我们不到6%,近年来随着陆上管道进口气和海上进口液化天然气的增加和国内常规气和非常规气的产量的提升,拓展天然气的应用还要付出相当大的努力。下一步针对天然气常态下运不出去,而特殊时段和个别地区保障不了的现实,应重点做好以下三个方面的工作:一是要积极推进天然气价格改革。当目前天然气终端销售环节价格过高影响了消费市场的拓展,比如说西气东输的天然气,从新疆口岸输送到各个省的门站要经历上千公里,加价也就是在8毛左右。而从省门站到用户往往只有几十,几百公里,有的地方加价在一块钱以上,解决这个问题关键要调整价格机制,当然有关方面已经在研究和推动这一问题的解决。第二个是要拓展天然气的消费市场,提高天然气消费的比重应着力于拓展市场空间,主要方向是在居民生活、工业生产、交通运输等领域替代煤炭。同时,大力发展天然气分布式能源和天然气的调峰电站,一些发达国家可再生能源比重明显的高于我国,但电力系统能够稳定运行,一个重要的原因就在于天然气电站在调峰中发挥了关键的作用。 |
能见APP | 北极星电力网新闻中心 | 2016/12/11 9:02:07 | 能源十三五规划 煤电机组 天然气 | ||||
522 | 2017-09-14 05:51:08 | 【深度解读】华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣教授解读《电力发展“十三五”规划》 | 2016-12-09 | 评论 | 北极星售电网讯:12月9日,华北电力大学国家大学科技园举办了 “电力行业高端专家智库建设启动暨电力发展‘十三五’规划研讨会”。会议吸引了来自电力行业专家、企业家代表共200余人参加,中国能源研究会能源互联网专委会副主任兼秘书长、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣教授应邀出席会议,并做了题为《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)解读》的主旨演讲。曾鸣教授认为,电力“十三五”规划是一次不同寻常的电力规划。《规划》以绿色发展为主线,凸显了多元化的能源利用和清洁发电就地消纳两个亮点;涵盖“供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障”六个目标;涉及“电源发展、系统调峰、电网发展、电力消费、科技创新、国际合作、体制改革”七个领域的十八个任务;电力系统发展的多能互补、绿色、清洁、高效始终贯穿于整个规划之中,产业升级转型也将紧紧围绕这些落脚点持续开展,企业也必将按照电力行业发展方向进行技术创新和升级。以下为曾鸣教授解读《电力“十三五”规划》内容实录:一、电力工业发展面临的挑战和机遇在取得系列发展成就、存在系列问题的同时、“十三五”期间我国电力工业发展也面临一系列新形势、新挑战。主要表现为:供应宽松常态化,经济增速与发电装机投产增速不匹配;电源结构清洁化,2020年非化石能源消费比重达15%左右;电力系统智能化,系统运行灵活性和智能化要求不断提高;电力发展国际化,“一带一路”等国际化工程逐步推进;体制机制市场化,市场在资源配置中的决定性作用开始发挥。同时,能源互联网、区块链技术等新业态、新技术的发展,也将为“十三五”期间电力工业的发展注入新活力。二、《规划》的指导思想与基本原则《规划》的指导思想与基本原则可以概括为:一个贯彻,三个加强,坚持六个发展基本原则。一个贯彻是贯彻党的十八大和十八届系列全会的基本精神;两个落实:落实“四个革命”,“一个合作”发展战略,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念;“三个加强”所指为加强统筹协调,加强科技创新,加强国际合作。“六个着力”是着力调整电力结构,着力优化电源布局,着力升级配电网,着力增强系统调节能力,着力提高电力系统效率,着力推进机制改革和体制创新。需要坚持六个发展基本原则为统筹兼顾,协调发展;清洁低碳,绿色发展;优化布局,安全发展;智能高效,创新发展;深化改革,开放发展;保障民生、共享发展。三、《规划》的核心内容在以上发展基础、指导思想与基本原则的指导下,《规划》的核心内容可概括为:“一条主线、两个亮点、六个目标、十八个任务”.Ø 《规划》的“一条主线”《规划》围绕绿色发展主线进行“十三五”电力工业的发展布局,力争实现2020年非化石能源消费比重达15%的目标,将清洁能源发展放在了重要位置,重点发展水电、风电、光伏、核电等非化石能源电力和煤电等化石能源的清洁转型。“十三五”期间,加快清洁能源的开发利用和化石能源的清洁化利用已经成为电力工业发展的必然趋势。Ø 《规划》的“两个亮点”亮点一:发展多元化能源利用、开展试点示范首次在电力规划中突出电力系统发展多元化能源利用,提出因地制宜开展多类项目示范。这是基于能源互联网发展背景提出的,是从提高整个系统中用能效率,促进节能减排的角度着手,实现电力系统“横向多能互补,纵向源、网、荷、储”的科学发展方向。亮点二:发展以清洁能源为主的分布式发电,促进就地消纳除了建设特高压电网,实现清洁电力的远距离跨省跨区输送之外,提出全面推进分布式光伏发电等分布式电源建设,发展以清洁能源为主的分布式的发电就地消纳用能模式,集中式与分布式相结合,远距离输送与就地消纳相结合,将成为我国未来电力发展的重要特征。Ø 《规划》的“六个目标”为明确“十三五”期间我国电力工业发展重点,《规划》从“供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障”6个方面明确了“十三五”期间我国电力工业的发展目标。供应能力:稳定提高全社会用电量、装机总量等总量指标;人均指标达到中等发达国家水平;有效提升电能消费占终端能源消费比重;预留2000亿kWh消费电量。电源结构:有效增加非化石能源和气电装机及消费比重;合理控制煤电装机水平。电网发展:合理布局建设特高压等电力外输通道;加强电网主网架结构和省间联络;统筹城乡建设现代配电网。综合调节能力:提升抽水蓄能、单循环调峰气电装机水平;加强热电联产核常规火电的灵活性改造;落实清洁电力全部保障性收购制度。节能减排:进一步淘汰火电落后产能;有效降低新建及现役火电机组煤耗水平;减少火电机组硫化物,氮氧化物及碳排放;合理控制电网综合线损率。民生用电保障:有效推电能替代工作;实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率60%以上,逐步淘汰燃煤供热小锅炉;加强农网改造,提升电网服务保障水平。这六大发展目标涵盖了电力工业的电源发展、电网发展、电力消费等各个环节,明确了“十三五”期间我国电力工业发展的指标目标和工作重点。Ø 《规划》的十八个重点任务为实现以上发展目标,规划围绕“电源发展、系统调峰、电网发展、电力消费、科技创新、国际合作、体制改革”指出了“十三五”期间我国电力工业发展的十八个重点任务。在电源发展方面,规划提出了积极发展水电、统筹开发与外送;大力发展新能源,优化调整开发布局;鼓励多元化能源利用,因地制宜试点示范;安全发展核电,推进沿海核电建设;有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设;加快煤电转型升级,促进清洁能源有序开发等6个方面的任务,明确了我国水电、新能源发电、核电、气电、煤电“十三五”期间的发展目标,指明了电源发展和结构调整的具体方向,不足之处是未能明确提出各种能源之间协调利用、规划优化的具体措施的发展路径。在系统调峰方面,《规划》提出了加强调峰能力建设,提升系统灵活性的任务。《规划》强调,要在负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,充分挖掘、着手提升系统调峰能力。其中,负荷侧从需求侧响应能力建设入手;电源侧加快建设抽水蓄能电站建设、推动煤电机组灵活性改造;电网侧着力优化电力调度运行方式。在电网发展方面,《规划》提出了筹划外送通道,增强资源配置能力;优化电网结构,提高系统安全水平;升级改造配电网,推进智能电网建设等3方面的任务,从外送通道建设、电网结构优化、配电网升级改造入手,着力实现电网发展的规模化、稳定化、智能化。一方面,推进大气污染防治行动计划等输电工程建设,统筹提升电网的资源配置能力;另一方面,优化完善区域主网、配网网架结构,提高电力供应可靠性和电网的新能源消纳能力。在电力消费方面,《规划》提出了,实现电能替代,优化能源消费结构;加快充电设施建设,促进电动汽车发展;推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉;积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用;开展电力精准扶贫,切实保障民生用电等5方面的任务,要求着力实现电能替代烧煤、燃油,加快充电设施建设,不断提高电能占终端能源消费比重,推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉,积极发展分布式发电,加强新一轮农网改造核光伏扶贫政策落实,着力推进电力消费绿色转型和服务水平提升。在科技创新方面,《规划》提出了加大攻关力度,强化自主创新的任务。指出,要重点攻关清洁高效发电技术、先进电网技术与储能技术,电力行业网络与信息安全技术与“互联网+”智慧能源技术,强化电力领域其他重点自主创新能力,鼓励企业增加研发投入,积极参与自主创新,着力提升电力领域科技创新水平。在国际合作方面,《规划》提出了落实一带一路倡议,加强电力国际合作的任务。《规划》以“一带一路”为发展契机,积极推进高效清洁火电、水电、核电、输变电等大型成套设备出口,有效开展技术、标准和工程服务领域的国际合作。在控制财务风险的基础上,稳妥推进对外电力投资,加强电力领域的国际合作,实现多方共赢。在体制改革方面,《规划》提出了深化电力体制改革,完善电力市场体系的任务。《规划》指出了“十三五”期间我国电力体制改革的基本目标:“组建相对独立和规范运行的电力交易机构,建立公平有序的电力市场规则,初步形成功能完善的电力市场”,符合我国现阶段电力工业的实际发展情况,符合我国电力体制改革实际进度要求,为“十三五”期间进一步推进电力体制改革奠定了政策基础。最后,为落实规划的顺利实施,《规划》指出具体将从七个方面开展规划实施的具体工作,首先,明确《规划》的责任部门为国家能源局核各省能源主管部门;其次,建立规划实施的相关机制,包括规划的细化分解、评估调整、督促检查、统筹协调的运行调控机制等方面;最后,明确将《电力法》、《电网调度管理条例》等法规、标准的修订完善和相关产业政策的建立健全提上日程。注:上述内容为会场人员根据嘉宾演讲内容和PPT整理提炼而来,如内容或演讲精神与嘉宾本人解释有出入,请以嘉宾的解释为准。 |
华北电力大学能源互联网研究中心 | 北极星售电网 | 2016/12/9 13:37:04 | 售电产业 | 电力十三五 电力规划 曾鸣 | |||
523 | 2017-09-14 05:51:08 | 专家解读:修订后的《河北省重污染天气应急预案》 | 2016-12-08 | 评论 | 北极星环保网讯:近日,经省政府同意,省政府办公厅印发了修订后的《河北省重污染天气应急预案》(以下简称新《预案》),为大气污染防治提供了有利的支撑。新《预案》有了哪些变化?12月7日,省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利,对《预案》的八大变化进行了详细解读。变化一调整了组织机构大气办设在省环保厅原《预案》中,最高组织机构为省重污染天气应急指挥部,下设省重污染天气应急指挥部办公室。王晓利表示,基于实际工作考虑,重污染天气应急工作为大气污染防治工作的重要内容。因此,将重污染天气应急工作最高组织机构,设为省大气污染防治工作领导小组,下设省重污染天气应急响应办公室,办公室设在省环保厅。重污染天气应对工作相关省直部门,为重污染天气应急响应办公室成员单位。变化二梳理了职责分工预警信息短信将及时免费发送王晓利说,结合《预案》实施经验,对省重污染天气应急响应办公室成员单位职责分工,以及各组职责进行了重新梳理。其中,省通信管理局新增一项职责为:督导、协调三大电信运营商(中国移动、中国联通、中国电信)及时免费向公众发送预警信息短信。省环境应急与重污染天气预警中心会同省环境气象中心,开展空气质量预报工作。变化三统一了预警分级标准触发预警的条件降低按照环保部要求,调整了重污染天气预警分级标准,调整后的预警分级为:蓝色预警:预测AQI(空气质量指数)日均值>200,且未达到高级别预警条件时;黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天及以上,且未达到高级别预警条件时;橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天,且出现AQI日均值>300的情况时;红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天及以上,且AQI日均值>300将持续2天及以上时,或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。王晓利说,根据预警分级,相对应地调整了区域和全省预警条件,调整后的预警分级标准结合污染持续时间和污染级别,触发预警的条件较原来有所降低。如:原来连续2日200200,且出现AQI>300时可橙色预警。延伸阅读:《河北省重污染天气应急预案》修订版印发 |
石家庄日报 | 北极星环保网 | 2016/12/8 13:33:57 | 大气治理 | 重污染天气 大气污染防治 河北 | |||
524 | 2017-09-14 05:51:18 | 李树斌:解读《废钢铁产业“十三五”发展规划》 | 2016-12-08 | 报道 | 北极星环保网讯:“‘十三五’将是废钢产业重大的转折期,一方面废钢资源量有较大的攀升,另一方面钢铁行业对废钢的使用量有大幅提升。因此,制定好废钢铁产业‘十三五’发展规划对全行业是非常重要的。”12月3日,中国废钢铁应用协会(以下简称废钢协会)常务副会长兼秘书长李树斌在接受《中国冶金报》记者采访时,就即将出台的《废钢铁产业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)做了上述表述。据了解,《废钢铁产业“十三五”发展规划》目前已经修订完毕,将于12月9日召开的中国废钢铁应用协会六届二次理事扩大会议上印发。20%废钢比的目标可以实现《规划》提出,到“十三五”末,要将废钢比从“十二五”时期的10%提高到20%,争取翻一番。其中,转炉废钢比要达到15%,电炉钢比要恢复到“十一五”末期12%的水平(逐步摆脱电炉转炉化)。李树斌表示,2015年,全球粗钢产量为16亿吨,平均炼钢废钢比为37%,除去中国的8亿吨钢产量,其余国家平均废钢比为51.8%。废钢比最高的是土耳其,炼钢基本是用电炉完成,废钢比达到90%;其次是美国,废钢比为79%。尽管一个国家的炼钢废钢比与其地理位置、资源禀赋等因素都有关系,不能一概而论,但目前中国的废钢比与世界平均水平仍有差距。李树斌介绍,“十三五”期间,我国废钢的资源量将有较大提升,尤其是2017年~2018年,仅报废汽车拆解废钢量一项就会有很大的提升。目前,我国的汽车保有量为1.9亿辆。国际上汽车报废率为10%~14%,中国汽车报废率只有7%。按照7%这一比率计算,每年我国将产生近1400万辆的报废汽车;按平均每辆车报废拆解产生1吨废钢计算,每年就能产生1400万吨废钢。但目前,我国每年报废汽车的数量仅为200万辆。这一方面是由于非法拆解产生了废钢,另一方面是由于一部分汽车到了该报废的年限,却没有报废。我国虽然在报废汽车方面有相应的制度,但是执行不到位,给报废汽车的政策也不到位,因此,亟待出台有关汽车强制报废的政策、制度。按照我国钢铁产品报废率周期为8年~30年估算,“十三五”期间,除报废车辆以外,众多桥梁、房屋、军工设备、煤矿用钢都到了报废年限。他指出,这些都将“推动废钢积蓄量进一步上升”。“随着我国环保力度的加大,综合考虑社会责任、碳排放和效益成本等因素,钢铁企业废钢使用量必将增加。”李树斌指出。据了解,到2015年末,我国钢铁的积蓄量达到80亿吨(钢铁积蓄量是指每年生产的钢铁总量减去当年产生的废钢量和出口的钢材量,再加上进口的钢材量,在没报废之前的累计总和)。按照钢铁积蓄量与废钢的折算比例2%~3%、我国的钢产量8亿吨计算,每年废钢的产生量约为1.6亿吨。从流向上看,其中约8000万吨废钢被用于炼钢生产,1000万吨~1500万吨被用于铸造,剩余6500万吨则通过各种途径,流入到一些不规范的冶炼企业,用于生产地条钢。目前,国家有关部门对这一问题高度重视,这部分钢厂目前已成为严厉打击的对象,相信这些整顿措施将在规范废钢应用方面起到较为明显的效果。“我国炼钢还存在的问题就是电炉钢转炉化。”李树斌指出,电炉钢应当主要以废钢为主要原料,但很多企业是以铁水为主冶炼。这是因为在很长时间内,钢铁企业用废钢炼钢比用铁矿石炼铁再炼钢成本要高200元/吨~300元/吨,导致钢厂用废钢的积极性不高。近期,铁矿石价格上涨,加上焦炭、焦煤价格大幅上涨,各个钢厂用铁水的成本涨幅较大。废钢价格虽然也在上涨,但是相比之下,钢厂用废钢炼钢的成本仍然较低,钢铁企业用废钢的积极性也随之有所提高。“‘十三五’期间,我国炼钢废钢比将达到20%。这一目标,是能够实现的。”李树斌表示,“今年1月~10月份,我国废钢比提高到10.7%,预计到今年末将到达10.8%;2017年,我国废钢比将进一步提高,突破11%。随着宏观经济的变化,在上述因素的影响下,到‘十三五’末,粗钢产量达到7亿吨~7.5亿吨,废钢使用量将达到1亿吨~1.5亿吨。目前,我国废钢的资源量已经达到1.6亿吨。从理论上讲,要实现这一目标,废钢的资源量是充足的。”“但是要想达到20%,确实存在一些困难。这必须解决两方面问题:一是给钢铁企业的优惠政策补贴要到位,鼓励钢铁企业多用废钢、少用铁矿石,减少碳排放;二是对废钢的流向进行调整。原来的6000万吨~6500万吨被不规范的小钢厂使用的废钢资源量要调整回来。这就需要政府进一步加强管理,打击违法违规企业。”李树斌指出,“废钢的价格稳定了,钢厂用废钢的积极性也会提高。”废钢铁行业要向产业化、规模化、区域化发展随着报废汽车数量、废钢资源量逐渐增加,如何改变废钢回收加工行业以往杂乱无章的发展状态显得格外重要。延伸阅读:《废钢铁产业“十三五”发展规划》12月9日将印发 |
中国冶金报 | 北极星环保网 | 2016/12/8 10:09:41 | 固废处理 | 废钢铁 废钢铁产业 李树斌 | |||
525 | 2017-09-14 05:51:22 | 政策解读︱《“十三五”生态环境保护规划》中透露出的中国能源发展路线与信号 | 2016-12-08 | 评论 | 北极星火力发电网讯:12月5日,国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》),提出到2020年,全国的生态环境质量总体改善,并列出了PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降18%、二氧化硫和氮氧化物排放量减少15%等十二项约束性目标。文章来源:转自微信公众账号“能源大嘴” 作者:大嘴君近年来,环境保护对中国的能源政策有了越来越强的影响。2013年《大气污染行动计划》出台后,《能源行业加强大气污染防治工作方案》马上配套出台。特高压和超低排放技术也因为搭上了治霾的顺风车,短时间内都获得了里程碑式的发展。那么,此次出台的《“十三五”生态环境保护规划》中透露了哪些未来能源发展的路线和信号呢?大嘴君梳理了《规划》中涉及能源发展的亮点。亮点一增加清洁能源供给和使用,煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下《规划》提出优先保障水电和国家“十三五”能源发展相关规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网,落实可再生能源全额保障性收购政策,到2020年,非化石能源装机比重达到39%。煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下。解读:这意味着2020年的煤炭占能源消费总量的比例要从2015年的煤炭占能源消费总量的64%下降超过六个百分点,比《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出的2020年将煤炭消费比重控制在62%以内又低了四个百分点。看来煤炭产业的黄金时代真的是要一去不返了。亮点二PM2.5达标考核全国化将进一步限制煤炭消费量的增长《规划》提出“十三五”期间,北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量下降10%左右;上海、江苏、浙江、安徽四省(市)煤炭消费总量下降5%左右;珠三角区域煤炭消费总量下降10%左右。解读:PM2.5污染改善的全国化考核意味着中、西部的省份也不得不开始采取更多的减排措施来完成考核任务。而煤炭对中国PM2.5的贡献约为60%,则中、西部省份的地方政府也将不得不通过控制煤炭消费量来完成考核。亮点三东部省份控煤将导致中国煤炭的进口量逐步减少《规划》提出“十三五”期间,北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量下降10%左右;上海、江苏、浙江、安徽四省(市)煤炭消费总量下降5%左右;珠三角区域煤炭消费总量下降10%左右。 |
能源大嘴 | 北极星电力网新闻中心 | 大嘴君 | 2016/12/8 8:38:38 | 煤电装机 十三五规划 火电 | |||
526 | 2017-09-14 05:51:24 | 水电担纲能源结构调整主力——水电水利规划设计总院专家解读《水电发展“十三五”规划》 | 2016-12-08 | 政策动态 | 北极星水力发电网讯:国家能源局日前发布《水电发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,“十三五”期间,全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右,新增投产水电6000万千瓦,2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦。其中常规水电3.4亿千瓦,抽水蓄能4000万千瓦,年发电量1.25万亿千瓦时,折合标煤约3.75亿吨,在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。“从能源结构调整的需求看,水电依然是‘十三五’期间能源行业发展的重点,它将在能源结构调整领域发挥重要的作用。”水电水利规划设计总院(简称“水电总院”)党委书记彭程对记者解读说。记者从水电总院了解到,目前,我国的能源结构依然以化石能源为主,清洁能源所占比重不高,在清洁能源领域,水电占据重要位置。据统计,2015年全国水电发电量约1.1万亿千瓦时,占全国发电量的19.4%,在非化石能源中的比重达73.7%。由于光电和风电发电的不稳定性,以及核电的安全性等原因,水电将成为代替火电、弥补风电、光电不足的重要选择。因此,《规划》一经发布即刻引起各界广泛关注。水电开发须划定“红线区域”“《规划》有五大基本原则,其中放在首位的就是坚持绿色发展,建设生态文明原则。”彭程表示,尽管中小型水电曾经发挥了一定的作用,但是目前来看,中小水电站的投入产出比不如大型水电站,水电项目还是要以建设大型水电站为主。虽然水电与火电、风电、光电相比有很多优势,但是水电开发需要统筹流域生态环境保护要求。从战略环评看,发展水电是国家节能减排的重要措施,但对于具体流域或河流,需要研究划定一些“红线区域”,保留一些河流或河段,尤其是部分中小支流,不要开发,维护流域生态环境健康发展。记者注意到,此次《规划》提出,要控制中小流域开发,强化环评和环境影响的跟踪评价,特别提出了提高流域生态修复技术的要求,这是在之前的规划文件中很少提及的。由此可见,坚持科学开发水能资源,建设环境友好型工程,重视生态修复,保障水电可持续发展依然是“重头戏”。彭程解读说,控制中小流域开发不是严格禁止中小流域开发,而是要根据情况严格控制,对于离网缺电的贫困地区,依然可以开发中小型水电站。坚持绿色发展,不是要走极端的环保路线,而是要是实实在在做好生态环境保护,尽可能释放水电的生态效益。发挥水电特有调节作用2020年,我国非化石能源消费比重达到15%是硬指标。这需要进一步优化能源结构,大力发展新能源,弃风、弃光率控制在合理水平。由于风电、光电自身不能调节,电力系统调节能力不足,导致弃风、弃光现象发生。尽管火电相对稳定,发电成本较低,在我国能源结构中占据主要位置,但是火电带来的环境污染问题,却不得不引起重视。因此,水电作为可再生能源领域的生力军,现在更需要发挥其特有的调节作用。彭程在解读《规划》时表示,水电的功能定位已经发生改变,除了自身提供清洁可再生能源外,还需配合风电、光电、核电等清洁能源和电力运行,提高清洁能源利用率。水电水利规划设计总院副总工程师钱钢粮补充说,水电完全可以替代火电来更好地调节风电、光电的出力波动。彭程认为,想要发挥水电的调节作用就需要做好水电基地建设,重点关注规划任务和目标的落实,其中的重点是推进龙头水库建设。“之所以要做好龙头水库的建设工作,主要是龙头水库可以在丰水期把用不完的水储存起来,在枯水期使用,这样通过更好地调节水量,可以最大限度保证梯级水电的稳定性,提高水能资源利用率。”钱钢粮补充说,同时,增强梯级水电调节能力,梯级水电可以更好地与风电、光电实现多能互补。“加大抽水蓄能电站建设的步伐是此次《规划》的一项重点任务。”钱钢粮说,抽水蓄能电站作为保障电力系统安全稳定运行的特殊电源,是具有最环保、能量转换效率最高、最具经济性大规模开发的储能设施。它能提高供电稳定运行水平,可作为风电、太阳能、核电等的有效调节电源。 |
中国改革报 | 北极星电力网新闻中心 | 张 宇 李亮子 | 2016/12/8 8:34:41 | 水电 抽水蓄能 水电十三五规划 | |||
527 | 2017-09-14 05:51:29 | 解读《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》 | 2016-12-08 | 评论 | 北极星售电网讯:11月27日,《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体[2016]2480号)下发,确定了第一批105个增量配电业务改革试点项目,标志着我国售电侧改革进入到增量配电网业务加快向社会资本放开的新阶段。(本文转自微信公众号中国能源报 微信号:cnenergy 作者:凡鹏飞 李嵘 电力规划设计总院政策研究室)在发用电计划加快放开、电力市场建设开始起步、电力交易规模不断扩大的关键时期,规范增量配电业务改革试点在政策框架内推进,确保售电侧改革“不走样、不变形”,十分重要。不久前,为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“中发9号文件”),深入推进售电侧改革,国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》(以下简称“两个办法”),明确了配售电改革的实施路径,对社会关心的重要问题给出了明确回应。“两个办法”中有不少政策关键点,需要深刻理解、准确把握。1出台“两个办法”的重要意义有序向社会资本放开配售电业务是本次电力体制改革的重点,受到社会各方面的广泛关注和高度期待。“两个办法”的出台,是对中发9号文件及其配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》的进一步深化和细化,是配售电改革由制度设计转向落地实施的重要操作指南,对于激发市场主体活力、拓宽社会投资渠道、构建有效竞争格局、促进配售电业务规范有序发展具有重要意义。2《售电公司准入与退出管理办法》的政策关键点《售电公司准入与退出管理办法》对售电公司准入和退出机制的政策设计,充分体现了差异化、便利化、协同化的理念,为促进各类市场主体平等竞争营造了良好环境。(一)准入条件和退出方式体现差异化准入条件的差异化:相对于售电业务,配电业务的专业技术性更强,安全运行要求更高,因此,文件结合业务特性和管理需要,针对不同类型的售电公司制定了差异化的准入条件。对无配电网运营权的售电公司,仅需要满足登记注册、资产总额、从业人员、经营场所和设备、信用记录以及法律规定等一般条件,即可从事售电业务。对拥有配电网运营权的售电公司,除上述条件外,还要求拥有相应的业务资质、机具设备、专业技术人员、安全管理和设备运维能力,并承担电力普遍服务和保底供电服务等社会责任。退出方式的差异化:针对强制退出、自愿退出两种情形,文件对售电公司的退出方式也做出了差异化安排。对于强制退出的,售电公司已签订但尚未履行的合同,要通过电力市场交易平台转让给其他售电公司或交由电网企业保底供电。对于自愿退出的,售电公司申请退出之前,要将所有已签订的购售电合同履行完毕或转让。二者的共同点,就是要求所有已签订的购售电合同必须履行完毕或依法转让,不能因售电公司的退出而影响用户用电。延伸阅读:电力急先锋:明确售电公司准入与流程 三省市有话说国家发改委、能源局印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》(全文) |
中国能源报 | 北极星售电网 | 凡鹏飞 李嵘 | 2016/12/8 8:31:35 | 售电产业 | 售电 售电公司 售电侧改革 | ||
528 | 2017-09-14 05:51:33 | 解读全国各省市绿色建筑激励政策 | 2016-12-07 | 评论 | 北极星环保网讯:导读:至2016年,我国已逐步形成了完整的促进绿色建筑发展的政策体系。各省市的绿色建筑激励政策其方式主要包括:土地转让、土地规划、财政补贴、税收、信贷、容积率、城市配套费、审批、评奖、企业资质、科研和消费引导等。自2013年国务院1号文发布国家《绿色建筑行动方案》以来,我国中央政府及省市地方政府陆续出台了关于绿色建筑的各种财政政策、激励政策和法律法规文件,各个省级地方政府基本明确了将绿色建筑指标和标准作为约束性条件纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划,并落实到具体项目,在国有土地使用权依法出让转让时,要求规划部门提出绿色建筑比例等相关绿色发展指标和明确执行的绿色建筑标准要求。至2016年,我国已逐步形成了完整的促进绿色建筑发展的政策体系,确保了绿色建筑在我国的快速发展。各省市的绿色建筑激励政策其方式主要包括:土地转让、土地规划、财政补贴、税收、信贷、容积率、城市配套费、审批、评奖、企业资质、科研和消费引导等。目前约有10个省市提出了在土地招拍、出让、规划阶段将绿色建筑作为前置条件,明确绿色建筑比例。这一前置性的规定,具有法律约束效应,是政府规划部门项目考虑的依据。提出土地转让政策的省市有山西、广西、吉林、北京、上海、江苏、河南、陕西、安制、江西、四川、贵州、青海、新疆。提出土地规划政策的省市有吉林、广东、河南、陕西、广西、四川|、贵州、青海、上海。财政补贴是最受政迎的绿色建筑激励政策。各省市的财政补贴标准主要基于星级标准、建筑面积、项目类型和项目上限等组合万式予以设计政策,有9个省份(直辖市)明确了对星级绿色建筑的财政补贴额度,补贴范围从10~60元/m2(上海对预制装配率达到25%的,资助提高到100元/m2),北京、上海和广东从二星级开始资助,江苏和福建对一星级绿色建筑的激励提出了明确的奖励标准,但关于二星和三星的奖励标准未发布;陕西省提出了阶梯式量化财政补贴政策,奖励从10~20元/m2。有绿色建筑财政补贴政策的省市及具体的政策内容北京:二星:22.5万元,三星:40万元。政策内容:达到国家或本市绿色建筑运行标识,根据技术进步、成本变化等情况适时调整奖励。天津:资助上限:5万元。政策内容:该资金分两次拨付,签署任务合同书,第一次拨付3万元。待项目验收台把后,第二次拨付2万元。2007年绿色建筑试点项目给予建筑节能专项基金补回100万元。山东:一星15万元,二星30万元,三星50万元。政策内容:按建筑面积计算,将根据技术进步、成本变化等因素调整年度奖励标准。上海:二星60万元,三星60万元。资助上限600万元(保障性住房项目最高可获补贴1000万元〉。政策内容:获得绿色建筑标识的新建居住建筑和公共建筑,其中,整体装配式住宅示范项目,对预制装自己率远到25%及以上的,每平万米补贴100元。江苏:一星15万元。政策内容:获得绿色建筑一星级设计标识,对获得绿色建筑运行标识的项目,在设计标识基础上增加10元/m2奖励。研究制定《江苏省绿色建筑发展条例>,将年度绿色建筑目标任务完成情况与绿色建筑财政抉择资金挂钩,建立奖惩机制。制定绿色建筑工程计价依据,在建设安全文明施工措施费中明确绿色施工内容及对应费率标准。福建:一星10万元。政策内容:提建筑面积计算。同时,绿色建筑项目的设计费可上浮10%左右收费额。广东:二星25万元,三星45万元。资助上限:150(二星级)、200(三星级)。陕西:一星10万元,二星15万元,三星20万元。安徽:计划每年安排2000万元专项资金。也有省份开始尝试绿色建筑相关的信贷金融政策支持。比如安徽省,提出改进和完善对绿色建筑的金融服务,金融机构对绿色建筑的消费贷款利率可下浮0.5%、开发贷款利率可下浮1%,消费和开发贷款分别针对消费者和房地产开发企业,该项政策有利于绿色建筑信贷业务规模化发展的贷款利率优惠,激发企业和消费者选择建设和购买绿色建筑的意愿。提出使用信贷激励政策的还包括北京、河南、安徽、山东、新疆、湖北、广西、山西、吉林和贵州。容积率是规划建设部门有效控制建筑密度的约束性手段,是调节地块居住舒适度的重要指标,适当提高容积率,有利于开发商获职重大的商业价值。部分有绿色建筑容积率奖励政策的省份福建:对于房地产开发企业开发星级绿色建筑住宅小区项目,一星1%,三星2%,三星3%。贵州:一星/二星/三星:<3%。对经营性营利项目要以容积率奖励为主。在获得星级绿色建筑设计标识后,按实施绿色建筑项目计容建筑面积的3%以内给予奖励。在项目可研阶段,应将执行绿色建筑标准增加的投入纳入项目总投资,对政府投资的公益性项目、保障性民居工程等非营利民主项目,在可研审批和项目资金预算安排时,要保证执厅绿色建筑标准增加的投入。支持贵阳市以外的地区开展保障性民居工程绿色建筑示范。山西:对因实施外墙外保温、遮阳、太阳能光伏幕墙等绿色建筑技术而增加的建筑面积,可不纳入建筑容积率计算。城市基础设施配套费指的是按城市总体规划要求,为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用,按建设项目的建筑面积计算,其专项用于城市基础设施和城市功用设施建设。延伸阅读:各省市“十三五”期间绿色建筑发展规划 |
绿建之窗 | 北极星环保网 | 2016/12/7 14:43:23 | 节能 | 绿色建筑 绿色发展 财政补贴 | |||
529 | 2017-09-14 05:51:41 | 解读在能源互联转型下电动汽车充电行业的“电桩模式” | 2016-12-07 | 企业 | 北极星输配电网讯:信息领域时刻都在发生着改变,前不久软银孙正义收购了定制物联时代的ARM公司。特斯拉也开始从电动汽车的制造商,转型为全球能源互联网综合解决方案的制造商。宝马集团、戴姆勒、福特以及包括奥迪和保时捷在内众多知名车企联合,意图在欧洲打造最大的充电网络,这是车企为推动纯电动车的市场普重要一步。同时,也是全球的科技巨头、资本以及技术方向开始能源互联转型的开始。全新的能源互联网时代已经到来,伴随着信息互联网发展的瓶颈,工业互联网和能源互联网以及物联网的到来,意味着下一个伟大时代的开启。在这样的现实背景下,电动汽车充电行业出现了一家被誉为“中国版ChargePoint”的从事充电运营服务的公司——电桩。随着储能技术的发展和大规模的应用,电动汽车的推广使得储能市场真正随之爆发并获得高速发展,会让整个能源互联网的基础构架变得完善。从现在以光伏、储能生产和运营为核心,发展到未来以能源管理和能源支付等各种商业模式的拓展,随着能源交易和创新延展,能源互联网的发展方式会越来越丰富,而随着能源的互联网应用需求的日趋高涨,下一个产业革命的巨大的风口即将出现。能源互联网奖改变能源供给和运营方式,而且每一个个体、每一个单元都有可能成为能源的生产原点和能源中心,同时能源的流动和存储都能产生巨大价值,而且未来的商业可能会在全新的能源格局中形成。电桩从电动汽车综合服务运营出发,不断创新实践能源互联网的连接,目前已经形成了从电动汽车、充电桩、互联网运营到产业链的全体系,并在成立两周年之际,提出了能源互联网纵深的产业发展的格局。目前在国内建成了多个大规模智能充电站,其中在贵安新区建了国内第一个正向研发的智能充电站,得到了政府层面的充分认可,这种智能化大型充电站模式已经在全国快速落地。充电站所有设备,整个工业设计包括体系设计,都是电桩自主完成的,电动汽车的充电和运营全部实现无人化和智能化,都通过数据和云端进行管理。电桩一路飞速发展,其车桩网一体化模式正在将中国充电“电桩模式”落地到全国,未来将建设中国最立体的跨区域新能源城市群。公司计划今年将在全国建设数十座这样的充电站。电桩的创新已得到很多关注,8月份国家发改委副主任带队前来考察,国务院办公厅新经济调研组对贵安项目做了深入研讨,在山东、四川等地,电桩的项目也获得了政府高层的认可。电桩在互联网+新能源上,在务实落地上做了非常多的创新和努力。通过积淀和积累,电桩未来会进一步深耕能源互联网产业和发展,“现在我们提出能源互联未来产业格局的命题,同时正在推动区域性的全域能源互联网示范项目建设。”电桩将从市场端和互联网端作为入手,深耕能源互联网领域,把产业链条从智能硬件、云端管理到市场需求整体打通,真正为市场创造出模型,把这个产业通过示范引领作成标杆。相关阅读:电桩获国家能源局首肯:政企合作打造智能超级充电站未来几年充电桩的主流趋势是什么?看ABB如何解读中天科技如何玩转新能源电动汽车充电桩应用技术将充电站作为能源互联网的入口 |
北极星输配电网 | 北极星输配电网 | 2016/12/7 14:34:13 | 充电桩 | 充电站 智能充电站 电桩 | |||
530 | 2017-09-14 05:51:46 | 详尽解读2016全球新能源企业500强榜单 | 2016-12-07 | 企业 | 北极星储能网讯:12月6日,由中国能源报社、武汉未来科技城建设管理办公室、武汉新能源研究院和国际清洁能源论坛共同主办的“2016全球新能源企业500强发布会暨新能源发展高峰论坛”在武汉举行,而备受瞩目的“2016全球新能源企业500强”榜单也在会上重磅揭晓!“全球新能源企业500强”活动是《中国能源报》与中国能源经济研究院,共同推出的针对新能源行业权威研究评价的大型公益活动,该活动自2011年始,已成功举办五届。回首2015年,全球新能源产业投资再创新高,新能源发电装机容量持续快速增长,企业并购重组加剧,产业发展呈现新的态势和特点。受此影响,“2016全球新能源企业500强”榜单也发生了诸多变化,中国能源经济研究院特别对以下八大新趋势进行了梳理总结。1.入围门槛大幅提高2016年“500强”上榜企业最低营业收入再迈上一个新台阶,达到了7.58亿元人民币,比2015年“500强”的6.25亿元提高了1.33亿元,企业入围门槛提升幅度是2015年0.55亿元的2.42倍。图1给出了2011年至2016年全球新能源企业500强企业最低营业收入情况即入围门槛。由图中可以看出,“500强”企业的入围门槛逐年稳步提高,近两年有加速提升的趋势。这是近几年全球新能源逐年快速增长的结果。根据联合国环境规划署的研究结果,2015年,全球新能源的投资达到2860亿美元,创历史新高;与此相对应的是,新能源的装机容量占全球发电装机容量的比例也由2014年的15.2%上升到了2015年的16.2%,增长了1个百分点。2.总营业收入突破3万亿元人民币2016年“500强”企业的总营业收入迈上一个新台阶,达到30666亿元人民币,首次突破3万亿元人民币,比2015年的28329亿元增加了2337亿元人民币。图2给出了2011年至2016年全球新能源企业500强历年的总营业收入情况。 |
中国能源报 | 北极星储能网 | 魏秋利 | 2016/12/7 11:26:53 | 新能源企业500强 储能企业 储能电池 | |||
531 | 2017-09-14 05:51:46 | 人民日报:解读《“十三五”生态环境保护规划》 | 2016-12-07 | 评论 | 北极星环保网讯:国务院日前印发《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称规划)。规划明确提出,到2020年,生态环境质量总体改善,确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等7项主要任务。2020年实现生态环境质量总体改善“绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。2015年,首批实施新环境空气质量标准的74个城市,细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%降到7.6%,全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%,劣Ⅴ类比例下降至9.7%。“环境质量改善取得进展,但应该看到,我国环境保护形势依然严峻,环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高,生态环境与人民群众热切期盼相比有较大差距,已经成为全面建成小康社会的突出短板。”环保部副部长赵英民说。核心是改善环境质量,重点是解决生态环境领域突出问题,全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战,确保2020年实现生态环境质量总体改善的目标,为人民群众提供更多的优质生态产品。这是“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求。规划提出约束性和预期性指标,其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。据介绍,这里涉及的环境质量指标,是第一次进入五年规划的约束性指标。其中,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”的要求,其余10项是“十三五”规划纲要(以下简称纲要)的要求。实施环境质量改善清单式管理总的来看,此次规划有五个特点。围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,充分体现和具体化纲要的部署与要求。突出绿色发展,强化生态空间管控,形成绿色发展布局;突出绿色科技创新引领,推进绿色化与创新驱动的深度融合;突出落实国家重大战略,强化京津冀区域环境协同保护、长江经济带共抓大保护,深入推进“一带一路”绿色化建设。以提高环境质量为核心,统筹部署“十三五”生态环境保护总体工作。规划突出环境质量改善与总量减排、生态保护、环境风险防控等工作的系统联动,将提高环境质量作为核心评价标准,将治理目标和任务落实到区域、流域、城市和控制单元,实施环境质量改善的清单式管理。落实生态文明体制改革要求,实行最严格的环境保护制度。以环保督察巡视、资源资产负债表编制、离任审计、损害责任追究等落实地方党委政府环境责任;以排污许可、环境执法、损害赔偿等落实企业主体责任;以资源环境产权确权、税收政策引导、资源环境价格改革、绿色金融等强化市场激励约束机制与市场主体培育;以改革环境治理基础制度来加快形成政府、企业、公众共治的治理体系。坚持“山水林田湖是一个生命共同体”,强化生态保护与修复。规划增加了专章,提出生态保护与修复重点任务和重点工程,明确环境治理与生态保护修复协同联动,要求系统推进重要生态系统保护与修复,扩大生态产品供给,提升生态系统稳定性和服务功能。强化综合治理,协同推进工业达标排放、治污减排和风险防范。以全面达标排放计划为抓手大幅削减污染存量,以推进骨干性工程为抓手实施污染减排,以排污许可为抓手落实治污减排责任,以重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点行业为抓手提升风险防控基础能力,系统构建全过程、多层级风险防范体系。京津冀治霾以北京、保定、廊坊为重点规划明确了“十三五”期间七大任务:强化源头防控,夯实绿色发展基础;深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排;实行全程管控,有效防范和降低环境风险;加大保护力度,强化生态修复;加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程。如何推进具体工作?规划也进行了细化分解。以大气污染防治为例,在空气污染较为严重的京津冀地区,规划提出以北京市、保定市、廊坊市为重点,突出抓好冬季散煤治理、重点行业综合治理、机动车监管、重污染天气应对,强化高架源的治理和监管,改善区域空气质量。提高接受外输电比例,增加非化石能源供应,重点城市实施天然气替代煤炭工程,推进电力替代煤炭,大幅减少冬季散煤使用量等举措。地方各级人民政府是规划实施的责任主体,要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划,制定并公布生态环境保护重点任务和年度目标。各地区对规划实施情况进行信息公开,推动全社会参与和监督,确保各项任务全面完成。环境质量改善、重点污染物排放、生态环境保护重大工程进展情况进行调度,结果向社会公开。环保部将会同有关部门定期对各省份评估考核,在2018年、2020年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果向国务院报告,向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。延伸阅读:《“十三五”生态环境保护规划》印发一图读懂《“十三五”生态环境保护规划》 原标题:一水一山 照着清单管(政策解读) |
人民日报 | 北极星环保网 | 2016/12/7 9:45:33 | 大气治理 | 生态环境保护 环境质量 污染防治 | 一水一山 照着清单管(政策解读) | ||
532 | 2017-09-14 05:51:46 | 2016全球新能源企业500强榜单发布!看看你的企业排第几?(附独家解读) | 2016-12-07 | 报道 | 北极星环保网讯:导读 12月6日,由中国能源报社、武汉未来科技城建设管理办公室、武汉新能源研究院和国际清洁能源论坛共同主办的“2016全球新能源企业500强发布会暨新能源发展高峰论坛”在武汉举行,而备受瞩目的“2016全球新能源企业500强”榜单也在会上重磅揭晓!“全球新能源企业500强”活动是《中国能源报》与中国能源经济研究院,共同推出的针对新能源行业权威研究评价的大型公益活动,该活动自2011年始,已成功举办五届。回首2015年,全球新能源产业投资再创新高,新能源发电装机容量持续快速增长,企业并购重组加剧,产业发展呈现新的态势和特点。受此影响,“2016全球新能源企业500强”榜单也发生了诸多变化,中国能源经济研究院特别对以下八大新趋势进行了梳理总结。1入围门槛大幅提高2016年“500强”上榜企业最低营业收入再迈上一个新台阶,达到了7.58亿元人民币,比2015年“500强”的6.25亿元提高了1.33亿元,企业入围门槛提升幅度是2015年0.55亿元的2.42倍。图1 2011-2016全球新能源企业500强入围门槛(亿元)图1给出了2011年至2016年全球新能源企业500强企业最低营业收入情况即入围门槛。由图中可以看出,“500强”企业的入围门槛逐年稳步提高,近两年有加速提升的趋势。这是近几年全球新能源逐年快速增长的结果。根据联合国环境规划署的研究结果,2015年,全球新能源的投资达到2860亿美元,创历史新高;与此相对应的是,新能源的装机容量占全球发电装机容量的比例也由2014年的15.2%上升到了2015年的16.2%,增长了1个百分点。2总营业收入突破3万亿元人民币2016年“500强”企业的总营业收入迈上一个新台阶,达到30666亿元人民币,首次突破3万亿元人民币,比2015年的28329亿元增加了2337亿元人民币。图2给出了2011年至2016年全球新能源企业500强历年的总营业收入情况。图2 2011-2016全球新能源企业500强总营业收入(万亿元)由图中可以看出,“500强”企业的总营业收入基本是逐年稳步增长的,并且近两年有呈加速增长趋势,这与企业的入围门槛的情况是一致的,都受益于全球新能源产业投资的增长。3国家分布基本稳定2016年“500强”上榜企业分别来自36个国家和地区,比2015年“500强”少1个国家。图3 2016全球新能源企业500强国家分布 |
中国能源报 | 北极星环保网 | 魏秋利 | 2016/12/7 9:34:52 | 节能 | 清洁能源 新能源企业 联合国环境规划署 | ||
533 | 2017-09-14 05:51:49 | 【解读】2016全球新能源企业500强榜单 | 2016-12-07 | 企业 | 北极星风力发电网讯:今天(12月6日),由中国能源报社、武汉未来科技城建设管理办公室、武汉新能源研究院和国际清洁能源论坛共同主办的“2016全球新能源企业500强发布会暨新能源发展高峰论坛”在武汉举行,而备受瞩目的“2016全球新能源企业500强”榜单也在会上重磅揭晓!相关新闻:2016“全球新能源企业500强”出炉:看看哪些风电企业上榜?(全名单)“全球新能源企业500强”活动是《中国能源报》与中国能源经济研究院,共同推出的针对新能源行业权威研究评价的大型公益活动,该活动自2011年始,已成功举办五届。回首2015年,全球新能源产业投资再创新高,新能源发电装机容量持续快速增长,企业并购重组加剧,产业发展呈现新的态势和特点。受此影响,“2016全球新能源企业500强”榜单也发生了诸多变化,中国能源经济研究院特别对以下八大新趋势进行了梳理总结。(完整榜单请详见文末图片) 1.入围门槛大幅提高2016年“500强”上榜企业最低营业收入再迈上一个新台阶,达到了7.58亿元人民币,比2015年“500强”的6.25亿元提高了1.33亿元,企业入围门槛提升幅度是2015年0.55亿元的2.42倍。图1给出了2011年至2016年全球新能源企业500强企业最低营业收入情况即入围门槛。由图中可以看出,“500强”企业的入围门槛逐年稳步提高,近两年有加速提升的趋势。这是近几年全球新能源逐年快速增长的结果。根据联合国环境规划署的研究结果,2015年,全球新能源的投资达到2860亿美元,创历史新高;与此相对应的是,新能源的装机容量占全球发电装机容量的比例也由2014年的15.2%上升到了2015年的16.2%,增长了1个百分点。 2.总营业收入突破3万亿元人民币2016年“500强”企业的总营业收入迈上一个新台阶,达到30666亿元人民币,首次突破3万亿元人民币,比2015年的28329亿元增加了2337亿元人民币。图2给出了2011年至2016年全球新能源企业500强历年的总营业收入情况。由图中可以看出,“500强”企业的总营业收入基本是逐年稳步增长的,并且近两年有呈加速增长趋势,这与企业的入围门槛的情况是一致的,都受益于全球新能源产业投资的增长。 |
中国能源报 | 北极星风力发电网 | 魏秋利 | 2016/12/7 9:18:17 | 新能源企业 风电市场 风电 | |||
534 | 2017-09-14 05:51:57 | 专家深入解读国家电网为何如此重视增量配电市场? | 2016-12-06 | 评论 | 北极星输配电网讯:据经济之声《央广财经评论》报道,随着新一轮电力体制改革的不断推进,增量配电业务改革成为最受关注的一个部分,此前,国家发改委、国家能源局联合印发的《有序放开配电网业务管理办法》中,明确鼓励社会资本积极参与增量配电网业务,近日两部门又联合印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》,确定了第一批105个试点项目。对此,国家电网也亮明了态度,“积极参与竞争、争取多方共赢”,以省级电力公司作为投资主体,与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司,通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。昨天,国家电网公司在北京召开新闻发布会,推出以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等多项重点改革举措。其中,最受关注的就是参与增量配电投资业务竞争。增量配电业务改革是电改的方向之一,当初电改“9号文”提出放开增量配网投资的主要目的是希望基础设施建设也能实行混合所有制,一方面吸引投资,促进经济增长,另一方面通过混合所有制来提高电网运营的效率。对于国家电网的创新举措,有分析指出,第一批105个增量配电业务试点项目正式落地,标志着电改进一步提速,未来配网公司有望加速进军增量配电网市场。而从能源资源优化配置、电力系统运行技术特点、规模效应等方面来看,电网公司以混合所有制的方式参与也在情理之中。电网公司参与能保证电网统一规划、不重复建设以及电网安全,其技术实力也将满足用户对于用电服务的各种需求。中国能源网首席信息官韩晓平对此进行了分析解读。韩晓平:2015年3月15号中共中央国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,我们叫它深化电改的9号文件。文件里提出要稳步推进售电侧改革,有序向社会资本开放售电业务。其中第16条提出鼓励社会资本投资配电业务,按照有利于促进配电网建设发展和提高配电网运营效率的要求,探索社会资本投资配电网的业务,逐步向市场主体开放配电业务,鼓励混合所有制企业参与其中。所谓增量配电网主要是指110千伏以下电压等级的电网,也包括220千伏工业开发区的电网,这一些资产原来并不在电网公司的存量资产中。中国国家级的经济开发区一共有218个,高新技术开发区有129个,各类的省级工业园区1167个,各县市一级的园区数以万计,绝大部分的中国制造业都集中在这个区域,用电市场也集中在这个区域,所以这是一个巨大的市场,而这些工业技术开发区与技术产业园区自己形成的电网当初都不是电网公司投资的,主要是地方为了招商引资先行投资而来的。此后电网公司就要求运营这些开发区的电力资产,如果不给我运营,我就按照你变压器的最大容量来收取基本电费,如果你交给我运营,下面的用户可以根据用电的最大负荷来收取基本电费。因为开发区在建设之初没有这么多用户,所以开发区也不得不把这些资产移交给电力公司,但是电力公司并没有投资,也并未真正拥有这个资产,所以这样一个巨大的市场一直都是空闲的。这一次在制定电力改革的文件时,大家就看到了这样一个巨大的市场突破口,也希望把电网公司资产之外的资产作为一个新的市场,工业开发区、高新技术园区不仅有巨大的电力需求,还有更多的能源需求,例如工业蒸气、制热、制冷和压缩空气等,这些能源需求非常适合发展分布式能源、能源互联网、综合能源服务、节能减排服务,这是一个千亿级的巨大市场,也是中国能源革命的主战场。12月1日国家发改委和能源局发布了《关于规范开展增量配电业务改革试点通知》确定了第一批105个试点项目,据测算,这105个项目总投资就可以达到500个亿至1000个亿,在这105个项目中,国家电网经营的区域有82个,这些资产虽然不是国家电网的,但是国家电网要想维持这样一个市场,就必须积极的参与投资和服务业务。国家电网现在已经是全世界最大的一个电网公司了,它的经营范围覆盖了26个省、市及自治区,还有大概6个省、市及自治区是归属于南方电网。国家电网运营的服务区覆盖了国土面积的88%,供电人口达到11亿,所以它当之无愧是人类历史上绝无仅有的一个大企业,但是国家电网也不愿意放弃开发区这样的资产,因为这是一个巨大的蛋糕,仅仅靠国家电网现行的体制机制是很难与市场化的主体展开竞争,所以它希望通过混合所有制激发员工的活力、主动性和服务意识。国家电网公司要想将这些业主团结起来,让它们接受国家电网的服务还需要做更多的工作,所以国家电网也提出,有技术和管理能力的人才如果愿意来经营这个资产,可以通过国家电网公司控股的混合所有制的公司来进行,当然这样一个公司必须实现市场化的经营,但是国家电网是个长期纵向一体化的垄断企业,它是否能接受混合所有制其实还是未知数,所以我们还是要鼓励它进行积极的尝试。国家发改委副主任刘鹤提出,推进混合所有制改革是深化国有企业改革的一个突破口,当前必须加快改革,解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率过低的问题,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域一定要展开混合所有制的试点。这表明了中央进一步推动改革的决心,所以我们对国家电网通过混合所有制来改善它的服务,增强它的竞争力是予以支持的。延伸阅读:千亿级增量配电投资蛋糕面前 国家电网公司的态度是…… 原标题:国家电网推出混改路线图 专家:电力改革进一步提速 |
央广网 | 北极星输配电网 | 2016/12/6 16:06:38 | 电力市场 | 增量配电网 增量配网投资 电力体制改革 | 国家电网推出混改路线图 专家:电力改革进一步提速 | ||
535 | 2017-09-14 05:52:04 | 《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》印发 解读危废行业 | 2016-12-06 | 评论 | 北极星环保网讯:环境保护部近日公布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》(以下简称《2016年报》)显示,全国危险废物处理能力明显提高,截至2015年底,各省(区、市)累计颁发的危险废物(含医疗废物)经营许可证共2034份,比2014年增加113份,全国危险废物经营单位核准危废处理能力达5263万吨/年,较同期提高959万吨/年。对此,华融证券分析认为,未来 3年~5 年危废处理行业有望持续保持高景气度,危废“黄金时代”已经开启。而据中信建投证券预计,我国危废处理需求未来5年将保持15%的复合增长率, 到2020年危废处理市场空间有望达到近1867亿元。但是,“危废行业健康发展,还需综合平衡危废处理能力区域布局,避免有危废处理企业‘吃不饱’、有的区域的危废长期堆放得不到处置。另外,将来要重视危废综合利用技术研发。”业内人士表示。政策、监管加严催生巨大危废处理市场“十三五”期间,危废台账制可能全面推行,众多跨界者强势进入,抢占危废处置市场,行业盈利水平较高且盈利率趋于平稳近年来,随着治理危废相关法规、政策的颁布实施,更多的治理需求不断释放。今年6月,新版《国家危险废物名录》(2016 版)的施行,推动危废管理走向科学化、精细化。“土十条”强调要加强工业三废污染的源头监控,把危险废物作为管控重点。有业内人士透露,“十三五”期间,危废台账制可能全面推行,危险废物的违法处置将会得到进一步遏制,危险废物动态监管逐步加强,管制将更加规范化、严格化。对此,华融证券分析认为,从市场供需关系来看,目前危废处置能力严重不足,短期内供不应求的现象将持续。供不应求的现状推高了危废处置价格,危废处理市场越来越受到污染治理企业和资本市场重视。受行业高景气度、高盈利率吸引,近年来,众多跨界者强势进入,抢占危废处置市场。根据华融证券统计,除了主营业务为危废处置的东江环保外,目前已有 14 家上市公司先后跨界布局危废处理领域。其中,雪浪环境和东方园林通过外延并购快速扩张,高能环境、瀚蓝环境、巴安水务、金圆股份等公司也纷纷进军危废。目前,危废处理市场盈利水平较高且盈利率趋于平稳。华融证券分析人士表示:“危废的主要处置手段包括资源化综合利用和无害化处置两种。资源化利用由处置企业向上游产废企业付费购买,再把提炼出的资源化产品出售。无害化处置则是处置企业根据政府指导价格向产废企业收费。其中,资源化利用的产品价格受到金属价格波动的影响,无害化处置方式由于供不应求,其盈利水平较高且近年来稳中有升。”地区间处理能力分布不均衡办理危废转移手续时间长,建议构建区域危废管理平台,充分发挥企业处理能力,可鼓励重点产废企业自建处置设施,释放市场活力尽管目前危废治理行业还属于一片蓝海。但是,地区处理能力分布不均、协调不力、技术人才缺乏等方面的问题,实际上仍在影响市场活力的发挥和实际处置处理效果。《2016年报》显示,2015年工业危险废物产生量排在前三位的省份为山东、湖南和江苏,而实际经营处理规模前三名依次是江苏省、山东省、广东省。危废产生量最多的山东省,其危废实际经营处理量并没有排在第一。而危废产生量第三的江苏省,其危废实际经营处理量却是第一。“这几组比较数据说明,当前,国内危废产生量与实际经营处理规模并不均衡。”业内人士表示,同时市场上还存在有的危废处理企业“吃不饱”,有的“吃不完”,有的产生危废的企业找不到处理渠道等问题。《2016年报》还显示,截至 2015 年,全国各省(区、市)持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨,但实际经营规模只有1536万吨,持证单位设施负荷率严重不足。这也印证了有的持证企业“吃不饱”的现象。是否可以尝试把处理不了的危废转移出去,让有处理能力的地方去做?有企业反映,这一想法在理论上可行,但实际操作起来并不容易。根据国家相关规定,危废跨界转移需要移出地和接收地各级环保部门审批同意。如果跨省转移,从移出地到接受地需要经历县、市、省等6个层级的审批,一般历时长达半年之久,在此期间企业的固废不得不在厂区内一直堆放。跨地区转移危废流程复杂,审批周期长,也影响了危废处理市场的拓展区域。对此,“应加强区域危险废物管理的协调联动,统一布局区域危废管理,构建共享、共用、共管的区域危险废物管理大平台。”高能环境等企业表示,让危废治理企业充分发挥其处理能力,同时可鼓励重点产废企业自建处置设施,就地消化,释放市场活力。中国环保产业协会固体废物处理利用委员会相关专家进一步建议,对全国危险废物污染突出的行业和地区,进行全面、深入的调查研究,包括危险废物的产生、处置、利用和相关企业、单位的情况等。在此基础上,建立重点区域重点行业危险废物管理数据库,为加强危险废物管理提供基础性支撑。延伸阅读:《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》(全文) |
中国投资咨询网 | 北极星环保网 | 2016/12/6 13:37:46 | 固废处理 | 固体废物 危险废物 固体废物污染 | |||
536 | 2017-09-14 05:52:06 | 十三五生态环保规划发布 环保部副部长独家为您解读 | 2016-12-06 | 评论 | 北极星环保网讯:经李克强总理签批,国务院日前印发了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。《规划》是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排,是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。《规划》提出,以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强生态保护与修复,严密防控生态环境风险,加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平,为人民提供更多优质生态产品,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。到2020年,生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性下降势头得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。《规划》要求,要强化源头防控,夯实绿色发展基础;深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排;实行全程管控,有效防范和降低环境风险;加大保护力度,强化生态修复;加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程,强化项目环境绩效管理。《规划》提出了“十三五”生态环境保护的约束性指标和预期性指标。其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良(一、二类)比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。《规划》强调,地方各级人民政府是规划实施的责任主体,要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划。国务院各有关部门要各负其责,密切配合,加大资金投入,加大规划实施力度。建立规划实施情况年度调度和评估考核机制,在2018年和2020年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果向国务院报告,向社会公布。提高生态环境质量 补齐生态环境保护短板——环境保护部副部长赵英民解读《“十三五”生态环境保护规划》国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议,审议通过了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。环境保护部副部长赵英民近日就《规划》的相关内容接受了采访。问:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,编制《规划》具有什么重大意义?答:《规划》是“十三五”时期我国生态环境保护的纲领性文件。编制实施《规划》,贯彻落实了党中央、国务院的决策部署,承载了全社会对改善生态环境质量的新期待,体现了国家意志和人民意愿,突出了生态环境保护的战略地位,具有十分重要的意义。第一, 编制实施《规划》,是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措。十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署。习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略,为做好新时期环境保护工作确立了顶层设计、战略方向。编制实施《规划》,就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,结合工作实际落实为生态环境保护的施工图。我们要坚持把握大局、审时度势、科学谋划,协调推进“四个全面”,书写好加快实现环境治理体系和治理能力现代化、实现“五位一体”总体布局的环保答卷。第二, 编制实施《规划》,是贯彻五大发展理念的生动实践。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,对环境保护领域具有方向性、决定性的重大影响,是“十三五”环保工作顶层设计的理论指导和基本原则。编制实施《规划》,要求我们把五大发展理念真正的落实到环保工作中去,以创新突破瓶颈,以协调促进平衡,以绿色补缺生态,以开放加强融合,以共享激发动力,补齐社会发展中的短板,让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。延伸阅读:《“十三五”生态环境保护规划》印发 到2020年全国VOCs排放总量下降10%以上一图读懂《“十三五”生态环境保护规划》 |
中国环境新闻 | 北极星环保网 | 2016/12/6 8:55:54 | 环境监测 | 生态环境 生态环境保护 环境质量 | |||
537 | 2017-09-14 05:52:12 | 《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》 解读 | 2016-12-05 | 评论 | 北极星环保网讯:2016年11月14日,《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》(以下简称“《规划》”)发布。《规划》从管网规模、污水处理规模、再生水规模、污泥无害化处置率、再生水利用率等方面,指出了我国污水处理行业未来五年发展的目标与要求,并给出了各细分领域的投资额度及保障措施。与“十二五”规划相比,本次《规划》除设定污水收集系统和污水处理能力的新建新增目标外,还强调对已有的老旧管网维修改造、对部分地区已有的污水处理设施提标改造,同时增加了初期雨水污染治理、城市黑臭水体综合防治等新内容。结合《规划》中设立的目标,中债资信认为:(1)未来一段时间内,污水管网和污水处理设施规模仍将保持较高增速,再生水利用能力将快速发展,污泥无害化处理处置有较大发展空间;(2)考虑到城市水体黑臭成因复杂、影响因素较多,结合有关城市整治黑臭水体当前已完成进度来看,我国城市黑臭水体综合整治时间紧迫,任务和担子较重;(3)企业排污量进行连续性监测难度较大,预计未来一段时间内,我国水污染监管能力仍然面对相对不足的局面;(4)《规划》首次强调“积极引导并鼓励社会资本参与污水处理设施的建设和运营”,以及国家支持“逐步向‘老、少、边、穷’地区倾斜”,资金筹措渠道更加多元化,但需关注未来落实情况。本次文件为征求意见稿,中债资信将会密切关注《规划》正式文件的发布及动态。1 政策主要内容2016年11月14日,国家发展改革委员会和住房城乡建设部联合发布了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》(以下简称“《规划》”),从管网规模、污水处理规模、再生水规模、污水处理率、污泥无害化处置率、再生水利用率等方面,指出了我国污水处理行业未来五年发展的目标与要求。截至2015年末,全国城镇污水处理设施基本已完成《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称污水“十二五”规划)目标,部分指标如再生水规模尚未完成目标。投资方面,“十三五”期间,城镇污水处理设施建设预计总投资约5,829亿元,较“十二五”规划投资增加了1,513亿元。其中各类设施建设投资5,784亿元,监管能力建设投资45亿元。投资额度占比最大的为污水配套管网新建或改造投资,占总投资的61.14%,其次为污水处理设施新建或改造投资,占比约27.23%。其他方面,污泥无害化投资、再生水新增生产投资、初期雨水治理投资及监管能力建设投资占总投资的比例分别为5.42%、3.69%、1.75%及0.77%,投资额分配如下图所示。延伸阅读:一张图读懂丨《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》 |
中债资信 | 北极星环保网 | 2016/12/5 10:24:22 | 水处理 | 污水处理 城镇污水处理 污水处理行业 | |||
538 | 2017-09-14 05:52:14 | 未来几年充电桩的主流趋势是什么?看ABB如何解读 | 2016-12-05 | 企业 | 北极星输配电网讯:2016年,电动汽车再次大跃进式发展,与之相配套的电动汽车充电市场也迎来无数形形色色的企业和资本的角逐。目前充电桩主要分为交流充电桩和直流充电桩。其中,直流充电桩可直接为电动汽车的电池充电,输出的电压和电流可调范围较大,使用专门的线路提供更高的功率,可以实现快速充电。作为全球领先的电力和自动化技术集团ABB专门为中国市场设计了快速直流充电桩。其中,Terra系列产品可提供大功率直流快速充电服务。Terra全球家族的最新成员-Terra53Ze直流快速充电桩是符合2015年新国标的高性价比产品,可完美满足电动汽车在路途中快速充电的需要。在11月21日,由北极星电力网主办的电动汽车及充电基础设施建设运营高峰论坛上,ABB电动汽车充电基础设施业务区域销售经理李云驰为我们带来了关于ABB直流充电桩的精彩介绍,下面特将精彩报告整理如下: | 北极星输配电网 | 北极星输配电网 | 2016/12/5 9:56:49 | 充电桩 | 充电桩 直流充电桩 ABB | |||
539 | 2017-09-14 05:52:20 | 深度解读:煤炭中长期合同履行的三大硬约束 | 2016-12-02 | 管理 | 北极星火力发电网讯:部分煤电企业新签订的年度长协合同从12月1日开始执行,为保证合同的有效执行,国家发改委和国务院国资委于11月30日联合印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》,提出了很多新办法,让人耳目一新,笔者结合已经披露的合同条款和该意见,发现煤炭中长期合同履行有三大硬性约束。来源:鄂尔多斯煤炭网1合同约束在新签订的年度合同中,第一次出现了真正的违约条款,这是一个非常大的突破。煤电企业将以2014-2016年双方长协实际供需数量作为确定2017年双方长协合同量的依据,并以月均长协合同数量的90%-110%作为当月合同的考核量,执行月度考核机制,而且双方提前缴纳履约保证金,由双方认可的第三方商业银行进行监管。违约金支付标准是按照5500大卡当月长协价格的10%确定,违约金额=(年度长协合同量*当月天数/全年天数*90%-长协合同单月完成量)*5500大卡当月长协价格*10%。简而言之,就是最低完成90%的兑现率,不然缴纳10%的违约金。这个违约金可不像之前那样不痛不痒,如果单月有20万吨没有兑现,按目前五大电585元/吨的长协价,违约金高达1170万元。2考核约束这次将主管大部分大型煤企的国资委系统也发动起来了,将合同执行情况列入经营考核,可谓是抓住了央企和国企的痛点,要知道国资委系统对他们的考核成绩决定着央企和国企干部员工的工资,影响部分官员的升迁,相信煤电双方的主要领导会比以前重视合同的兑现情况。3市场约束国家发展改革委会同有关方面支持第三方征信机构,研究中长期合同履行信用记录管理办法,定期公布合同履行情况,实施守信联合激励和失信联合惩戒。对有效履行合同的守信企业,在有关优惠政策上给予倾斜;对不履行合同的企业,纳入失信企业预警名单,情节严重的纳入失信企业黑名单,在企业相关项目核准审批、运力调整、价格监管和信用约束等方面,包括对企业法定代表人(负责人)实施守信联合激励和失信联合惩戒。这个惩处力度非常之大,特别是对央企和国企的领导,大家肯定都不希望进入黑名单,一旦进入估计他们的仕途就终结了。相关阅读:官方丨国家发改委、国务院国资委印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》的通知 |
鄂尔多斯煤炭网 | 北极星电力网新闻中心 | 萧雄 | 2016/12/2 13:43:16 | 煤炭中长期合同 煤电企业 煤电 | |||
540 | 2017-09-14 05:52:20 | 【解读】增量配电网试点三赞两弹 促进市场化竞争 | 2016-12-02 | 评论 | 北极星售电网讯:11月27日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体[2016]2480号),就规范开展增量配电业务改革试点提出5条要求,明确了第一批增量配电业务改革试点105个项目。星星细读文件,感觉总体上这是一个好文件,文件精神和电改9号文一脉相承,明确了该明确的事项,推动了增量配电网业务改革,强调了公开公平原则,但是,文件也有遗憾之处,没有明确增量配电网项目形成机制,没有明确增量配电网过网费形成机制。一赞!明确了该明确的事项什么是增量配电网?原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,不涉及220千伏及以上输电网建设。如何划定范围?各地要按照界限清晰、责任明确的原则,划定试点项目的供电范围,避免重复建设、防止交叉供电,确保电力供应安全可靠。可以电厂直供吗?发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路,也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。禁止将公用电厂转为自备电厂。基金补贴怎么办?试点区域内的电力用户应当承担国家规定的政府性基金及附加和政策性交叉补贴,由配电公司代收、省级电网企业代缴。电网企业做什么?电网企业要按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求,向项目业主无歧视开放电网,提供便捷、及时、高效的并网服务。二赞!推动了增量配电网业务改革本轮电力体制改革一来,增量配电网业务一直只听风,不见雨。正如《如何投运配电网?》文中所讲,社会资本看起来投资热情高涨。但是,也面临三大困难:一是电网企业竞争。在协调电网企业方面,很多社会资本都感觉困难重重,举步维艰。二是地方政府漫天要价。很多社会资本对配电网的投资就不是简单对一个项目的规划评估了。三是短期经济效益差。真正真金白银投下去的案例还真不多。国家发改委这个文件的出台,在很大程度上有力地解决了这些问题,毕竟有力105个榜样了。榜样的力量是无穷的,铁幕撕开一切就皆有可能。三赞!强调了公开公平原则文件明确要求,坚持公平开放,不得指定投资主体。试点项目应当向符合条件的市场主体公平开放,通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主,明确项目建设内容、工期、供电范围并签订协议。是的,105个项目有的是已经在实质性开展,有的是一张白纸在某些投资者推动下上报的。但是,为什么是张三而不是李四来投资永远是一个问题。文件白纸黑字写着必须通过招标等市场化方式确定项目业主,为地方政府指明了方向,也为各路投资者创造了机会。这种要求必须点赞!一弹:可惜没有明确增量配电网项目形成机制其实,全国可以作为增量配电网的还有很多很多,地方政府想把这些项目作为增量配电网的想法也有点强烈。但是,每个新的区域,筹建总是要用电吧,至少需要施工用电,那么,电网企业就开始有了配电设施。那么,作为增量配电网如何和电网企业谈?毕竟这是抢饭碗的事啊。从政策层面如果能够明确增量配电网项目形成机制,将更好地推动增量配电网业务的放开,从而促进市场化竞争,推动配电成本管控的加强,惠及所有用户。二弹:可惜没有明确增量配电网过网费形成机制电网企业按照允许成本加合理收益的方式确定输配电电价是大家都知道的,但是,对于增量配电网的投资者而言,这意味着不确定性,你不知道到时候有关部门怎么计算你的哪块成本是合理成本,你更不知道到时候你的配网价格会是多少,所以,一切就无从做科学决策了。只能是趋势判断,我拿投资赌明天了。也许,对于增量配电网,招标的主要考量基于建设标准、供电可靠性基础上的配电价格,会是一个很好的市场化举措。延伸阅读:重磅丨发改委、能源局公布105个增量配电业务改革试点名单! 原标题:【读文件】增量配电网试点三赞两弹 |
售电星星 | 北极星售电网 | 张传名 | 2016/12/2 8:21:10 | 售电产业 | 电力体制改革 增量配电 价格 | 【读文件】增量配电网试点三赞两弹 | |
541 | 2017-09-14 05:52:25 | 社会科学院研究员解读中国电力体制改革 | 2016-11-30 | 评论 | 北极星输配电网讯:中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟先生对中国电力体制改革的解读。冯永晟先生指出,中国的电力体制是公有制完全控制下的高度集中的计划体制,而且这一体制的地理覆盖范围极为庞大,这在世界上绝无仅有。其特点包括:一是高度的纵向一体化,即发输配售均由国家所有;二是高度的横向一体化,即在幅员辽阔的国土上,分散的电力系统均属于国家所有;三是政府直接指令性管理,即所有电力资源的投资、生产、分配决策均由国家行政命令直接下达。对如此庞大且高度集中的电力体制进行改革,激进式休克疗法不可行,改革成本和风险极大。中国电力体制的市场化改革也需要采取渐进式策略。这决定了中国电力体制改革必然是分阶段进行的,而且各阶段侧重点有所差异。总体而言,要通过国资国企体制改革,彻底改变国有企业市场主体参与电力市场的参与激励,将电力国企参与电力市场的基本激励从行业外转移到行业内;要通过财政体制改革和政府管理体制改革,理顺政府参与电力市场改革与运行的方式;电力市场模式和监管体制的选择须与多元体制改革政策相配套。相关阅读:电力体制改革:迎战2017年的“124”方案 原标题:电改 |
东方早报 | 北极星输配电网 | 2016/11/30 11:38:20 | 电力市场 | 电力体制改革 电力市场 电力市场改革 | 电改 | ||
542 | 2017-09-14 05:52:34 | 专家解读:电改“执行力”很重要! | 2016-11-30 | 评论 | 北极星售电网讯:在电力规划的执行上,应该汲取其他产业政策的经验教训,如果预判电力规划对产业影响的效果,笔者以为可以概括为一句话:应将更多笔墨着力在电力体制改革的推行上。改革思享当社会对中国要不要产业政策进行激辩时,国家发改委、国家能源局于11月7日发布了《电力发展“十三五”规划》,这是时隔15年之后发布的电力规划。产业政策在中国备受重视,多年来也一直存在较大争议,仅就电力规划15年来的缺失造成的影响,笔者以为,这使得项目安排缺乏依据,大型能源基地开发及跨区电网工程难以落实,电网电源发展不协调,对整个行业和相关产业链的影响会随着时间推移持续发酵。其一,电力规划与其他相关规划不协调。电力系统是一个有机的整体,需要统一规划、协调发展。电力和电网规划没有出台时,水电、煤电、新能源发电、电网等专项规划间,国家规划与省级规划间,电力规划与国土、环保、水利等规划间,存在明显不协调现象。例如,发电企业在中东部地区大量投资新建煤电项目,但铁路运输和煤炭供应等并没有协调匹配,地区性煤电运紧张问题反复出现。其二,电网电源发展不协调。由于缺乏电力统一规划、项目审批脱节,电源电网发展不协调问题时有发生,主要体现在“有网无电送”和“有电送不出”同时存在。最典型的案例就是:近年四川水电开发明显加快,2012年投产700万千瓦,2013年投产1300万千瓦,今明两年还要投产2100万千瓦。丰水期电力需要大量外送,但外送通道能力受限,2012年四川水电弃水75亿千瓦时,2013年弃水25亿千瓦时。其三,新能源发展面临瓶颈制约。经过快速发展,截至2016年9月底,我国并网风电已达1.39亿千瓦,成为风电第一大国。我国风电主要集中在“三北”地区。蒙东、蒙西、酒泉、冀北等地区风电装机均超过700万千瓦,占当地装机比重超过20%,与德国17%、西班牙21%的国外先进水平相当。由于相应的特高压送出工程没有核准建设,大风电无法融入大电网,导致目前风电平均利用小时数一再降低,2016年1—9月为1251小时,同比下降66小时;风电弃风电量394.7亿千瓦时;平均弃风率19%,弃风严重,造成大量浪费。正式公布的《电力发展“十三五”规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革等八个方面,确定了电力发展五年目标。其中绿色转型是规划的最大亮点,具体表现在四个方面。一是在能源结构上加强对新能源和可再生能源的发展。《规划》提出,到2020年,非化石能源发电装机占比约提高4个百分点至39%;同时通过积极发展水电、大力发展新能源、安全发展核电、有序发展天然气发电、加快煤电转型升级使电源结构得到进一步优化。二是加强能源结构转型。《规划》提出,到2020年,煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%;力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上;新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时;电网综合线损率控制在6.5%以内;通过配套支持政策重点鼓励发展能效高、污染少的背压式热电联产机组等。三是在清洁能源消纳方面明确加强电网、调峰能力建设。“十三五”期间,电网建设在保证跨区送电的可持续性,满足受端地区的长远需要的同时,还要能参与受端的电力市场竞争;《规划》新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦;优化区域主网架,加强省际间联络;基本建成与小康社会相适应的现代配电网;从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,充分挖掘现有系统调峰能力,大力提高电力需求侧响应能力。四是在终端能源消费方面,明确加强电能替代。“十三五”我国电能替代目标为4500亿千瓦时,按照这一目标,“十三五”末电能占终端能源消费比重将达27%。通观《电力发展“十三五”规划》中对于电力体制改革的内容,笔者罗列出如下要点认为市场的关注度较高。一是2018年年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作,基本形成充分竞争的售电侧市场主体;鼓励社会资本开展新增配电业务;明确增量配电网放开的具体办法;建立市场主体准入退出机制;完善市场主体信用体系;在试点基础上全面推开配售电改革。二是2017年年底前,完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,逐步减少电价交叉补贴。加快建立规范明晰、水平合理、监督有力、科学透明的独立输配电价体系。建立健全电力市场体系。建立标准统一的电力市场交易技术支持系统,积极培育市场主体,完善交易机构,丰富交易品种。三是逐年减少发电计划,2020年前基本取消优先发电权以外的非调节性发电计划,全面推进配售电侧改革,支持售电主体创新商业模式和服务内容。四是在2018年年底前,启动现货交易试点;2020年全部启动现货市场,研究风险对冲机制。2016年年底前完成电力交易机构组建工作。有序放开发用电计划。建立优先购电和优先发电制度,落实优先购电和优先发电的保障措施;切实保障电力电量平衡。在电力规划的执行上,应该汲取其他产业政策的经验教训,如果预判电力规划对产业影响的效果,笔者以为可以概括为一句话:应将更多笔墨着力在电力体制改革的推行上。延伸阅读:【电改新解】电改不只是改电 市场不止于批零从首吃螃蟹到遍地开花“售电”经历了什么? 原标题:范思立:电力规划执行应力求体现改革特色 |
中国经济时报 | 北极星售电网 | 范思立 | 2016/11/30 10:34:25 | 售电产业 | 电力体制改革 售电侧改革 电力市场交易 | 范思立:电力规划执行应力求体现改革特色 | |
543 | 2017-09-14 05:52:42 | 全面解读11月广东售电市场精髓 | 2016-11-30 | 评论 | 北极星售电网讯:广东售电专委会正式成立来源:微信公众号 美林大数据 (ID:MeritPluto)作者:2022实验室广东售电侧又取得一大突破广东售电专委会于2016年11月08日正式成立。这是广东第一家代表售电公司的民间组织,也是全国第一家。广东售电侧在开放售电侧、维护市场公平秩序的工作上又取得了一大突破。此次参加成立大会的售电公司的代表共计67家,比起筹备会上48家代表公司,售电专业委员会的队伍在逐渐壮大。据会议主持方广东省电力工程企业协会会长和秘书长介绍,目前专委会的成员主要来自第一批与第二批售电目录上的公司,未来还会吸纳目录上的其他代表企业。最终确认为首届广东售电专委会的领头班子来自八家售电公司负责人,这也意味着他们将要承担更多责任。国家能源局南方监管局市场处的相关领导也莅临现场并表示了祝贺,并且强调,希望售电专委会可以承担起连结政府与售电公司的桥梁,为售电公司探索商业模式、提高用户服务、防范法律风险等方面提供交流的平台,并且并引导售电市场诚信体系建设。售电公司不可缺席售电侧改革的规则制定过程,“要从改革的被动接受者者转变为改革的主动参与者。”美林解读广东售电专委会的成立,是继2016年08月25日广州电力交易中心市场管理委员会成立后又一个电力市场的合法监管机构,预示着广东电力市场改革又前行了一大步,但区别于电力交易中心市场管理委员会,一方面电力交易中心市场管理委员会的成员主要来自发电企业和电网公司,而广东售电专委会的成员由售电公司来构成,可以真正听取“来自市场的心声”;另一方面电力交易中心市场管理委员会所承担的电力市场建设和运营等方面工作的职责,而广东售电专委会旨在为会员搭建售电商业模式设计、业务运营管理与法律风险防范方面的研究、交流、咨询服务平台,真正的服务于售电公司,所以“售电专委会”的成立有助于维护电力市场改革的“公开、公平、透明、规范、诚信”,为新电改政策的推行提供辅助支撑。输配电价定价办法电改仍在继续扩围2016年11月16日,国家发改委在其官网公布了《省级电网输配电价定价办法(试行)》(下称《办法》),向社会公开征求意见。《办法》明确了独立的输配电价形成机制,以提供输配电服务相关的资产、成本为基础,先确定电网企业输配电业务的准许收入,再以准许收入为基础,分电压等级、分用户类别核定输配电价。《办法》还明确了输配电价的计算方法,将电网企业准许收入分为准许成本、准许收益和价内税金三个部分,对影响输配电价定价的相关要素,如折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等均规定了具体核定标准,对不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产等也作了明确规定。此外,还规定了输配电价总水平和分电压等级、分用户类别的计算办法,提出了妥善处理政策性交叉补贴的初步思路,既有利于强化成本约束,也有利于确定合理收益水平,促进可持续健康发展。梳理《办法》全文后发现,相比于此前已出台的输配电价改革各试点方案,《办法》中核定输配电价的条款可操作性更强、监管更为全面,有利于管控电网企业的过度投资,防范电网企业以增加投资、扩大资产总额提高准许收益的情况。美林解读输配电价改革是新一轮电力体制改革的核心环节,也是难点所在。输配电价改革的意义在于,将电力“过路费”从过去的暗箱中拉出来,使上游价格能更灵敏地传导至下游,从而还原电力的商品属性,因此,输配电价改革的成功与否将直接关系到本轮新电改的最终成效。我们相信,随着输配电价改革试点工作不断持续推进和试点地区的继续扩围,输配电价改革政策的设计将更为明晰,电网企业在“买电”和“卖电”的两头“双重垄断”将逐渐被打破。电改先锋又出“新招”广东电力市场将迎来新“阶段”2016年10月27日,广东省经信委组织召开“广东电力体制改革配套方案及交易基本规则宣贯会”,酝酿许久的“2017年新规”—《广东省电力市场交易基本规则(试行)》终于尘埃落定。此次广东电力交易新规分16章、124条,包括市场准入管理、市场交易要求、电力批发交易、电力零售交易等重要内容,对广东电力市场的交易品种、周期和方式、价格机制、电量规模、结算方式等内容做出了详细的规范要求。在该规则的要求和引导下,广东电力市场有望走向更严格、更规范,而对于用户、售电公司等市场主体而言,风险与利益仍然并存。新规计划2017年1月份开始正式实施,广东电力市场的状况也将会变得不一样。美林解读作为电改路上的先锋队员,广东省一直走在全国最前列,其制定的电改交易规则和管理制度一直以来是其它各省市的主要参考依据,本次新规是结合了广东省2016年一年来的电改实施经验和未来发展的需要在原有规则的基础上进行的扩充和升华。在新规中,关注重点除了统一出清意外,更多的关注的是电量偏差,不论正偏差还是负偏差都是要挨罚的,正偏差(多用电)按价差处罚,负偏差(少用电)按价差的3倍处罚,所以说,负荷预测有多么重要,可见一斑,在负荷预测这里就需要使用大数据分析的算法,结合历史负荷数据与天气、经济、社会事件、地域特性、行业特性等影响因素数据进行挖掘建模,实现对电力负荷的实时、快速、精准预测。延伸阅读:从首吃螃蟹到遍地开花“售电”经历了什么? 原标题:美林解读|售电公司2016年11月情报汇总 |
美林大数据 | 北极星售电网 | 2022实验室 | 2016/11/30 8:58:34 | 售电产业 | 售电 售电公司 广东 | 美林解读|售电公司2016年11月情报汇总 | |
544 | 2017-09-14 05:52:46 | 从制造到制造服务:联合动力转型风电整体解决方案供应商解读 | 2016-11-29 | 企业 | 北极星风力发电网讯:11月16日,中国国电集团所属国电联合动力技术有限公司(简称联合动力)第10000台风机——2兆瓦-121超低风速风电机组在河北保定下线。“万台设备的面世意味着一个行业的成熟”——这被业内专家看来是对中国风电发展乃至全球新能源发展具有里程碑意义的事件。“下一步,国电集团将加大中、东、南部地区风电市场开拓力度,加快开发年平均风速低于每秒6.5米的低风速风电市场和海上风电市场。”中国国电集团党组成员、副总经理谢长军向记者介绍道。据了解,“十三五”期间,作为全球最大风电运营商的国电集团风电发展目标为每年新增300万千瓦左右,到2020年达到3800万千瓦。“近年来,联合动力适时提出了‘由制造向制造服务转型’的发展战略。不仅向市场提供优质的产品,还利用公司技术优势,在功率曲线优化、叶片置换、叶片加长、运行技术、风电大数据等领域加强研发,为业主提供高附加值的技术服务,全力以赴向国际一流的风电整体解决方案供应商转型。”联合动力董事长、总经理褚景春在接受记者采访时表示。打造低风速风电技术的“王牌”日前刚刚揭晓的2016年度中国电力创新奖一等奖的名单中,一套影响风电开发建设史的创新技术赫然在列——《低风速兆瓦级风电机组关键技术研究与机组研发》。这套技术的诞生对占我国风资源30%的超低风速地区的开发具有重要的意义。根据11月7日发布的《电力发展“十三五”规划》,“十三五”期间年均新增装机容量约为1300万千瓦,同时要使“弃风、弃光率控制在合理水平,这个合理水平是力争控制在5%以内”。这显然为未来几年的风电发展趋势指明了方向,即新增装机将以低风速地区为主要市场,而限电严重的三北地区则主要以解决存量装机的限电问题为主。作为当前及未来市场发展的主要方向,低风速风机技术无疑是联合动力的核心能力,同时联合动力的低风速技术也代表了国内最高水平。早在2009年,在业内都在为三北地区风电市场拼杀时,联合动力敏锐地发现了低风速地区在国内风电市场的重要意义,靠近负荷中心,上网电价高。针对这一发现,联合动力在2013年推出低风速机型1.5兆瓦-97机型,该机型迅速在南方低风速地区受到追捧,联合动力也因此在后续的低风速市场中占得了先机。随后,联合动力潜心于低风速机型的自主研发设计之中,完全自主研发出了1.5兆瓦-97、2兆瓦-115/121超低风速机型。其中,1.5兆瓦-97机型是同系列机组中扫风面积最大的风机,堪称1.5兆瓦系列中的王牌机型,在实际运行中发电量超过同系列竞争对手机型8%;而2兆瓦-121机型则是在2兆瓦系列中为全球单位千瓦扫风面积最大的机型,卓越性能可将风机适用风速降到5.0米/秒的超低风速,从而使占我国风资源30%的超低风速地区也具备可开发价值。“截至目前,2兆瓦-121机型样机已经经过1年多的运行,各项指标均超过设计要求,与同场2兆瓦-115机型相比发电量提升8.37%,功率曲线达标率达到了99%以上,样机运行期间共发生3次故障,为业内树立了低风速风机的标杆,也是2兆瓦系列中的王牌机型。”褚景春向记者介绍道。在研发低风速新机型和新技术的同时,联合动力也在不断将最新的研究成果与现有机型相结合,不断挑战低风速机型的设计瓶颈。2兆瓦-115机型的设计年平均风速从最初的6.5米每秒,先后提升至了7.0米每秒,甚至7.5米每秒,而在此之前适用于此类风速条件的机型为2兆瓦-96机型,扫风面积提高40%以上,极大地提高机组的发电性能;2兆瓦-121机型的设计年平均风速则从最初的6.0米每秒提升至了6.5米每秒,这些在业内都属于“不可能任务”。在联合动力,有这样一句话:“只要您的风场风速在5米每秒到6.5米每秒之间,其他的交给我们就好。”简单的一句话,透露出了联合动力的自信与骄傲。从中国制造到中国创造“截至目前,该公司获得专利授权704项(其中发明专利156项),软件著作权124项,居国内双馈机型整机制造企业第一,编制国际标准、国家标准及行业标准等40余项,获得国家能源科技进步一等奖等重要科技奖项55项。而这一切成绩的背后是高效创新研发机制的强力支撑。”联合动力副总经理袁凌向记者介绍道。伴随《中国制造2025》及产业互联网时代的来临,创新发展成为制造业发展的重要引擎。联合动力自成立之初引进第一台风电机组技术之始就已开始扣响技术创新之门。通过消化吸收、自主创新,他们陆续推出了具有完全自主知识产权的高原型、潮间带型、海上机组等产品,以及当前引领市场需求的以115、121等明星产品为代表的低风速机组。据了解,联合动力拥有一套完备的技术研发体系,建立了从技术中心、运行技术中心到思达技术中心的三级技术研发体系,保证了企业在上、中、下三个层面的技术研发。多年来,他们保持了较高的技术研发投入,引入高度技术人才,确保高端人才“引得进,用的好,留得住”,为公司技术研发提供重要智力保障。依托自身承担的“风电设备及控制国家重点实验室”“国家能源潮汐海洋能发电技术重点实验室”等重要科研平台,联合动力集聚和培养了一批高端新能源科技人才,开展了传动链抗疲劳设计及先进制造技术研究、风轮叶片高效翼型及气动结构设计技术研究、风电机组控制系统及并网技术研究等尖端技术研究。他们先后承担了“新能源电力设备安全评估”“双馈风电机组电网适应性及主动参与电网调节优化控制”“风电系统中关键技术研究”三项国家973课题、“大厚度、钝尾缘、低噪声翼型设计应用技术”和“超大型超导式海上风电机组设计技术研究”两项国家863课题等多项国家级、省部级科技项目。为加强对外技术合作,借智引智,促进“政、产、学、研、用”紧密结合,依托国重实验室平台等方式,联合动力与高校、科研院所以及世界500强企业研发机构建立长期稳定的技术交流机制,如清华大学、浙江大学、德国汉高公司、美国DOW化学等,加强以横向课题为载体的多种形式的国际合作和交流。建立售后智能服务生态体系在联合动力第10000台风机下线的风电交流论坛上,联合动力相关负责人提出了“风电场服务与售后生态体系”的概念。这一概念的提出昭示着联合动力正逐渐从单一的设备制造商向风电装备行业整体解决方案供应商转变。北京国电思达科技有限公司(简称思达公司)是联合动力组建的专业化运维服务子公司,这被看作联合动力构建服务战略体系,推动向制造服务业转型的重要举措。思达公司成立5年来,始终致力于建设和完善标准化运维服务体系,形成了响应快速、维护细致和保障全面的服务体系,为保证客户利益打下了坚实的基础。基于标准化的运维服务体系,思达公司探索建立了“故障树”和“缺陷树”的检修管理办法,目前已完成覆盖95%以上故障的186种故障的故障树,对超过2000条缺陷的分析,共梳理出540个缺陷树。据了解,思达公司还率先在行业内提出“台套检修”思路,将单台风机作为检修管理单元,通过对风机故障、缺陷等进行逐条分析。对于非大部件损坏故障,思达公司通过建立项目现场技术工程师、区域技术主管、本部技术专家三级技术支撑体系,确保常规故障4小时内解决完成,难点故障“24小时内出具临时解决措施”“72小时形成彻底解决方案”。对于大部件损坏故障,思达公司通过设置大部件抢修专职部门来统筹公司内部人员、吊车、技术等资源,制定最优解决方案,保证大部件更换吊车3日到场,大部件7天到货,在15天内完成更换。思达公司除与供应商建立了定期的沟通联动机制外,为了解决大部件供应商服务人员不足的制约,通过努力培养大部件自主维修能力,目前已能够独立完成主流品牌发电机、齿轮箱、叶片等部件的维修工作,最大限度的保证了大部件抢修效率。按照“接近客户”和“快速响应”的指导思想,思达公司建立了北京一级库、辐射全国的15个区域二级库和200多个项目库房,并设置了不同级别库房的安全库存标准,形成了“分级储备,统一管理,灵活调用”的科学物资储备体系,降低了客户因缺少备件而导致的停机损失。为了进一步提升管理效率,降低风电度电成本,结合云计算、大数据分析等互联网技术,联合动力将数字化风电场电控系统与云平台远程监控支持系统进行深度融合,推动企业实现风电场智能化运维和管理。目前已完成大数据监控中心建设,在数据接入和实时监控基础上,实现了数字化风场智能诊断、预估、升级和机组之间的协调控制,有效提升风电机组可靠性及机组性能。利用“云平台”风功率预测系统等信息化手段,提前预判大小风季,据此制定检修计划,利用小风空挡完成检修工作,争取在大风季多发电,多为业主创造效益。据联合动力副总经理钟震介绍,联合动力完善从接货验收到质保期维护阶段的业务流程,制定《联合动力现场售后服务管理办法》,建立并完善大售后服务体系,为提升风机售后服务水平提供了制度保障。联合动力不断完善区域技术与管理职能,并成立新的技术支持队伍,打造具备风场技改策划和实施能力的专业化队伍。通过售后服务微信公众平台,定期开展客户满意度调查。深入了解客户需求,以明确改进方向,向客户提供更加完善的产品和服务。为建立以项目执行为主线的管理机制,联合动力在全国各区域分别设立客户服务经理,协调解决现场重大问题,做到客户反馈问题有渠道、问题处理有跟踪,全面提升现场服务质量;推行首问负责制,实现服务及时性。通过建立重大投诉快速决策反馈机制和建立受理反馈时效考核机制等措施,实现对客户诉求的首问首办,首问即办,即时速办,促进服务模式转型升级。 |
中电新闻网 | 北极星风力发电网 | 2016/11/29 9:24:12 | 联合动力 低风速 风电开发 | ||||
545 | 2017-09-14 05:52:55 | 《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》解读——以改善环境质量为核心 提升环保科技创新能力 | 2016-11-29 | 评论 | 北极星环保网讯:环境保护部、科学技术部近日联合发布了《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。针对《规划纲要》的编制和实施,环境保护部科技标准司有关负责人进行了解读。问:如何评价过去5年我国环保科技的进展和成效?答:“十二五”期间,国家继续实施水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项),不断加大公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等国家科技计划对环保科技的支持力度,较好地完成了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》提出的主要目标和任务。一是围绕水、大气、土壤、生态、核与辐射安全、环境健康等领域积极开展应用基础研究,加强技术创新,科技成果丰硕。截至2015年底,共有675项基础理论类、软科学类和应用技术类成果获得国家环境保护科技成果登记。“有机废物生物强化腐殖化及腐植酸高效提取循环利用技术”获国家技术发明二等奖,“环境一号卫星环境应用系统工程”“湖泊底泥污染控制理论技术与应用”“中国生态交错带生态价值评估与恢复治理关键技术”等获国家科技进步二等奖。310项成果获得环境保护科学技术奖励,其中一等奖30项、二等奖120项、三等奖158项,科普类奖两项。二是科技成果有效支撑了环境管理。水专项成果支持了一批水环境领域国家政策、标准的制定,如《江河生态安全调查与评估技术指南》《河流水生态环境监测技术指南》《河流水生态环境评价技术指南》等,有力支撑了国家《水污染防治行动计划》的编制、实施以及国家和地方的污染减排、水质改善和水环境修复。依托《清洁空气研究计划》,先后制定发布《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南(试行)》等8个技术指南,为污染物总量减排、空气质量达标等提供了核心支撑。三是国家重大科学仪器设备开发专项成果,快速提升了国产化监测仪器的竞争力和市场份额。如环境空气中细颗粒物PM2.5监测设备,国内产品已占市场份额60%以上。利用高分一号卫星平台在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展灰霾、大气污染源排放和湖泊水华等遥感监测应用。农用地、工业场地土壤环境调查、风险评估和修复等研究成果为我国《污染场地风险评估技术导则》等标准出台及《土壤环境质量标准》的修订提供了技术基础等。与此同时,环保科研能力得到明显提升,创新人才培养取得新进展。问:国际环保科技发展对我国“十三五”环保科技有何启示?答:充分了解国际环保科技发展趋势,找到我国的差距和发展方向,是制定《规划纲要》的重要参考。近年来,国际上环保科技发展趋势体现在3个方面:一是更加关注生态环境风险和人群健康问题。欧美日发达国家已经过工业化高速发展时期,常规污染问题得到了解决,现阶段重点关注环境风险识别和风险防控问题。二是更加注重解决复合性、系统性环境问题。环境问题需要系统解决,国际上环保科技已从单要素转向多要素综合研究、从局部地区污染防治向区域尺度甚至全球尺度生态环境问题研究转变。地球系统科学研究取得了一系列重要进展,初步建立了以全球变化研究为目的的全球立体观测体系和研究网络,为各级政府提供了科学服务。三是更加注重多领域新技术的融合与应用。环保科技将绿色技术融入各行业各领域,分子技术、生物技术、新材料技术、信息技术、云计算和大数据等在环保领域的应用不断拓展和深入,突破了一批环境质量改善关键治理技术和管理技术,促进了环境质量监控、预警和环境风险防控技术的创新发展,环保科技与新技术的不断融合进一步带动了环保产业大发展。为此,我国的环保科技既要充分吸取和借鉴国外已有的先进成果,用来解决我国经济社会发展中的类似问题,同时,要结合我国自身环境问题的特点,研究适合我国国情的科技解决方案。问:“十三五”期间我国环境保护对科技工作有什么新需求?答:当前我国经济社会快速发展,与此同时环境承载能力已达到或接近上限,环境保护面临着诸多挑战。我国已进入环境高风险期,区域性、布局性、结构性环境风险更加突出,守住环境安全底线的任务尤为艰巨。延伸阅读:环保部关于印发《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》的通知 |
中国环境报 | 北极星环保网 | 2016/11/29 9:18:07 | 环境监测 | 环境保护 环境监测技术 环保科技 | |||
546 | 2017-09-14 05:52:58 | 权威解读:《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》 | 2016-11-28 | 评论 | 北极星环保网讯:住房城乡建设部按照国务院《水污染防治行动计划》确定的城市黑臭水体整治目标和工作要求,为指导各地准确把握当前整治城市黑臭水体的核心和关键问题,科学有效实施控源截污措施,在《城市黑臭水体整治工作指南》的基础上,近期又组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)》(以下简称技术指南)该技术指南发布的目的就是在技术层面深化和细化工作指南中的“控源截污”和“就地处理”两项重要任务;指导各地能够在有限的时间,抓住导致水体?臭的关键点和核心,采取有针对性的措施,实现有限目标。一、技术指南内容侧重点的确定自国务院发布《水污染防治行动计划》和住房城乡建设部等部门发布《城市黑臭水体整治工作指南》以来,各地人民政府迅速行动,城市黑臭水体整治工作取得了积极的进展。然而在当前城市黑臭水体的整治工作中,还存在着一些认识不到位、目标不合理、策略不清晰、措施不得当等问题。有些城市将主要资金都投入在水体本身上,甚至有些将调水冲污作为治理的主要对策;还有些城市将黑臭水体整治等同于流域的综合治理,提出了近期难以实现的目标,这些都不利于城市黑臭水体整治工作的顺利开展。“黑臭在水里,根源在岸上,关键在排口,核心在管网”形象和深刻地道出了城市?臭水体整治的核心和关键,地方各级人民政府管理人员和相关技术人员必须充分认识到这一点。我国城市排水管道系统存在三个十分严重和突出的问题,一是敷设在地下水水位以下的排水管道,由于各类结构性缺陷和排水口的不完善,导致大量地下水等外来水入渗进入管道,加之河流等水体水从排水口倒灌进入管道,造成“清污不分”,清水“占了排水道”;二是分流制地区,雨、污混接,导致雨水管中有污水,污水管中有雨水,雨水、污水不能“各行其道”;三是敷设在地下水水位以上的排水管道,污水外渗成为污染地下水和土壤的因素之一。上述问题久而不治,就会以排水口“常流水”和水体发生黑臭来表现,也会以城市发生道路塌陷来“报复”。为了能够在有限的时间内,最大可能消除导致水体?臭的根源,所以技术指南将侧重点放在了排水口、管道和检查井的治理方面。要在强化排水管网建设的同时,更要强化对排水口、排水管道及检查井各类问题的排查。并在此基础上,采取有针对性的措施,对排水口进行治理,杜绝污水直排,治理水体水倒灌;对各类排水管道及检查井存在的结构性缺陷进行修复和混接点改造,减少地下水等外来水进入排水系统,减少雨污混接。只有这样做,才能够真正体现“控源截污”的内涵,也才是完成其核心内容。二、技术指南基本原则的确定“控源为本,截污优先”;“科学诊断,重在修复”;“建管并重,强化维护”和“综合施治,协同推进”四条原则体现了控源截污工作的系统性,明确了以现有设施为重点的治理对象,提出了多措并举的技术路线,强调了设施维护和与“海绵城市”、综合管廊协同推进的的重要性。截污是减少进入水体污染物最直接,也是最有效的措施,但是面对已有排水口的“常流水”,一堵了之是行不通的,特别雨水排水口、合流排水口堵不了,也不能够堵的。这就需要在调查和诊断,摸清存在问题的前提下,对症下药,制定切实可行和行之有效的措施。在对排水口实施改造,解决污水直排和水体水倒灌问题的同时,修复导致地下水入渗、污水外渗的缺陷,解决混接问题,这样才能够从根本上杜绝“常流水”。另外要让排水设施发挥好作用,一定要重视包括排水口在内排水设施的运行维护,其一则可以及时发现问题和解决问题,二则能够有效控制排水管道中因清通不及时,淤积物在雨天冲入水体。借力发力,结合海绵城市建设和排水管道进入综合管廊,从源头管控雨水径流,有效减少溢流污染,促使排水系统质量的提升,减少排水管道各类缺陷产生更是避免水体?臭的系统对策。三、技术指南治理目标的确定技术指南以“控源截污”为水体黑臭整治的核心,提出了“消除旱天污水直排,削减雨天溢流”;“提升污水处理效益,减少污水外渗”和“降低系统运行水位,恢复截流倍数”三个治理目标。采取全面和系统的“控源截污”措施,不但能够消除旱天污水从排水口直排,减少排水口的雨天溢流,而且还会收到“一箭多雕”的效果,污水处理厂进水浓度提升和减少污水外渗就是这些效果的重要体现。目前我国很多城市居住小区污水CODCr(化学需氧量)排放浓度超过300~400mg/L,但是众多的城镇污水处理厂进水CODCr浓度却不足200mg/L,甚至不足100mg/L,最直接原因就是地下水等外来水入渗、雨水混接和水体水的倒灌。很多城市污水处理率高达90%以上,甚至超过百分之百,但是水体是黑的就足以说明,污水处理实际成效在百分之50%以下,甚至更低。“污水处理厂进水浓度升上去,水体污染物才能够降下来”形象表达了污水处理功效提升对水体?臭治理的重要意义。技术指南提出治理后,高地下水位地区污水处理厂的进水CODCr浓度不低于260mg/L并不是苛刻和严格的治理目标。四、技术指南技术路线的确定技术路线提出了四条路径:一是在查排水口旱天有无污水直排(包括雨水排水口有无污染水排放)的基础上,提出确定和强化各类排水口的治理、污水收集处理对策;二是在查排水口雨天有无溢流污染的基础上,制定管道及检查井缺陷(包括混接)的检查(调查)、调蓄和就地处理及设施维护的具体措施,治理排水口、控制合流溢流污染、防止倒灌;三是在查污水处理厂进水量的基础上,并结合地下水位情况和排水管道缺陷(包括混接)调查,解决污水外渗和地下水入渗、倒灌问题;四是在查污水处理厂进水浓度的基础上,针对进水浓度异常偏低,采取措施解决排水口倒灌、管道及检查井的地下水入渗问题。五、技术指南具体措施的确定技术指南可以用:“一个核心,七大措施,多项目标”来概括。即以“控源截污”为核心,通过“查、改、修、分、蓄、净、管”等措施,解决“关键在排口,核心在管网”的问题;实现“一箭多雕”。技术指南主要内容包括总则,排水口调查与治理,排水管道及检查井检测与评估,排水管道及检查井修复与治理,截污调蓄与就地处理,排水管道、检查井及排水口维护管理等章节,“查、改、修、分、蓄、净、管”七大措施分别体现在各个章节中。“查”就是查清排水口存在问题,查清管道存在的缺陷、地下水等外渗水、污水外渗与雨污混接等情况,为后续治理措施提供支撑。“改”就是对各类排水口采取堵、截和其它改造措施,堵住直排污水、截流混接水、防治河水倒灌。“修”就是针对排水管道和检查井各类缺陷,有针对性地采取修理措施,特别是要封堵地下水渗入、污水外渗。“分”就是采取有效对策,治理雨污混接,让雨水、污水各行其道,实现雨污分流。技术指南第四章“排水管道及检查井修复与治理”给出了雨污混接治理的具体方法,或者说具体要求更为恰当。“蓄”就是在系统中设置针对初期雨水、雨污混接水的截、贮等措施,减少直接排放对水体的影响。“净”就是采取就地应急处理措施,为初期雨水、雨污混接水排放水体前,再上一道锁。“管”就是强化对系统的维护管理措施,减少管道淤泥对水体的污染。“工欲解黑臭,必先治管道”点出了?臭水体治理的前提和关键。“查、改、修、分、蓄、净、管”七项措施相辅相成,为?臭水体整治关键和核心问题的解决提供了具体手段和方法。结合城市?臭水体整治,对排水口、管道及检查井进行有针对性的治理,一定会大幅度提升城市排水系统的功效。排水系统功能有效提升是城市水环境改善的重要标志,本技术指南重要意义就在于此。延伸阅读:路漫漫:全国城市黑臭河治理9成在路上黑臭水体治理的四种技术路线 原标题:权威解读:《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》 |
给水排水 | 北极星环保网 | 2016/11/28 8:49:27 | 水处理 | 水污染防治 城市黑臭水体 城市排水系统 | 权威解读:《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》 | ||
547 | 2017-09-14 05:53:06 | 全面解读:安徽省电力直接交易规则已出售电公司准备好了吗 | 2016-11-28 | 评论 | 北极星售电网讯:11月25日,安徽省能源局网站发布了《安徽省电力直接交易规则》和《安徽省电力市场交易主体准入退出实施细则》,进一步明确了安徽省电力交易相关管理办法。需要注意的是,两个文件不仅首次明确将售电公司作为安徽省市场主体参与电力直接交易,相关交易规则也发生了改变。来源:微信公众号 爱能界 (ID:gh_412e9abbe55d)作者: 吴俊宏安徽省电力直接交易可追溯于《关于安徽省开展电力直接交易试点的通知》(电监市场[2009]55号),该通知明确将铜陵有色与国投宣城发电作为安徽省首个直接交易试点。近两年,安徽省电力直接交易规则均参考《关于印发安徽省电力用户与发电企业直接交易规则的通知》(皖能源电力〔2014〕188号),在此规则指导下,安徽省2015年直接交易电量规模达到全社会用电量的10.86%,2016年6月组织的交易电量规模预计将占全年全社会用电量的23%。此次发布的《安徽省电力直接交易规则》对安徽省电力直接交易规则作了较大改动,为应对安徽省2017年年度电力直接交易,售电公司、发电厂和电力用户们,你们准备好了吗?先来看看我们为你划的重点——1、电力大用户准入门槛降低皖能源电力〔2014〕188号文件对电力大用户的准入用电电压等级要求为35千伏及以上执行大工业电价的电力用户,而此次文件将大用户准入门槛降低为:电压等级10千伏及以上、年用电量100万千瓦时及以上,执行大工业和一般工商业电价,在电网企业独立开户、单独计量的企业。2、明确了可委托售电公司代理的用户条件此次文件关于电力大用户准入条件指出,年用电量在100万千瓦时和1000万千瓦时之间的企业,由售电公司代理参与;年用电量1000万千瓦时及以上的企业,可直接或委托售电公司代理参与。这意味着只有年用电量1000万千瓦时及以上的用电企业才可以直接参与电力直接交易,而售电公司可以代理的用户条件为电压等级10千伏及以上、年用电量在100万千瓦时及以上。3、售电公司的经营条件设置了门槛规定的售电公司准入条件至少为代理电力用户的总用电量1000万千瓦时以上。这对售电公司的营销能力提出了一定要求。4、售电公司须配置交易员没错,是交易员,华东地区终于出现售电公司交易员这个职业了。《安徽省电力交易市场主体准入退出管理实施细则》对售电公司的注册基本信息要求为:营业执照、法人代表、资产证明、交易员信息、经营场所等基本信息,代理企业名录,银行账户等交易信息。5、丰富了直接交易周期形式,将出现月度集中交易此次文件规定直接交易按周期分为多年双边交易(三年及以上)、年度双边和集中交易、月度集中交易等。多年双边交易和年度交易的标的物为全年电量,月度集中交易的标的物为月度电量。多年双边交易的电力用户和售电公司,年用电量须在6亿千瓦时及以上;年度双边交易的电力用户和售电公司,年用电量在5000万千瓦时至6亿千瓦时之间;5000万千瓦时以下的电力用户和售电公司参与年度集中交易。这意味着明年的安徽市场也将会像广东市场一样热闹。6、统一出清方式替代集中撮合交易这是安徽电力直接交易规则比较关键的一点变化。以前的交易系统按照电力用户与发电企业双方申报的电量、电价,撮合形成交易匹配对以及相应的电量、电价。现在则改为统一出清方式,按照市场主体报价与统一出清价的接近程度依次匹配成交,差价相同时按电量多少依次成交。7、设置了统一出清价上下限值,降低了市场风险同时也明确了统一出清价与火电上网标杆电价最大上下偏差为±20%,超过20%时按20%确定。最大上下偏差为±20%的设置降低了市场风险。8、偏差电量惩罚规则略偏保守文件规定了多年、年度直接交易输配电合同电量合同月结年清,月度直接交易输配电合同电量月结月清。对于电力用户、售电公司的偏差电量,大于零时按目录电价结算,小于零且合同完成率低于95%时,须支付违约金。对于发电企业的偏差电量,大于零时按国家批复上网电价结算并视为年度计划基本电量,小于零时须支付违约金。9、交易电量充分考虑了节能发电调度原则文件根据机组的煤耗水平分别从参与市场电量和容量剔除规则做出了相应规定,鼓励更经济的100万级超超临界机组参与市场,从而从市场角度引导了节能发电,这是此次交易规则最大的亮点。☆30万级常规、60万级常规和超临界、60万级超超临界、100万级超超临界机组利用系数分别为1.0、1.2、1.5、1.7。机组市场电量上限=年度市场电量平均利用小时×装机容量×机组利用系数。☆30万级常规、60万级常规和超临界、60万级超超临界、100万级超超临界机组容量系数分别为1、0.95、0.9、0.85。机组剔除容量=交易电量/全省电力用户平均利用小时数×机组容量系数。延伸阅读:《安徽省电力直接交易规则》和《安徽省电力市场交易主体准入退出实施细则》 原标题:解读 | 安徽省电力直接交易规则已出,售电公司准备好了吗 |
爱能界 | 北极星售电网 | 吴俊宏 | 2016/11/28 8:22:29 | 售电产业 | 电力市场交易 售电公司 安徽 | 解读 | 安徽省电力直接交易规则已出,售电公司准备好了吗 | |
548 | 2017-09-14 05:53:16 | 9位大咖干货解读 让你一次看懂《电力发展“十三五”规划》的亮点与不足! | 2016-11-26 | 综合 | 北极星风力发电网讯:时隔十五年,国家层面再次公布电力发展五年规划。电力需求增速持续放缓,弃风、弃光、煤电过剩等问题依旧待解,“十三五”电力供需形势并不明朗……此时发布的电力发展“十三五”规划给行业带来些什么?有哪些亮点?还存在哪些遗憾?本期,《中国能源报》特邀业内专家进行解读,以飨读者。国家能源局总工程师韩水:绿色发展是主线在新能源方面,弃风、弃光主要原因有三点:布局、电网输送、系统调解能力。在布局方面,“十三五”将对风电和光伏进行优化,一是弃电地区要有序发展、适当放缓规模和节奏;二是坚持集中建设与分散建设并举原则,以就近消纳为主。在电网输送方面,将尽可能让电网适应可再生能源发展,从电网建设上加强对可再生能源接纳和消纳的力度。一方面,加大可再生能源发电外送力度。另一方面,在配电网建设上加大改造力度,希望让可再生能源能够以分布式、微电网的形式接入系统,实现就近消纳。在调节能力方面,此次规划的特点之一便是全面提升系统的灵活性,提高电力系统的调峰能力。将加大调峰电源建设规模。 将建成1700万千瓦抽水蓄能,同时开工6000万千瓦; 部署500万千瓦的调峰气电; 加大燃煤电站灵活性改造力度,加大煤电调峰的能力,改造后将增加煤电调峰能力4600万千瓦。 这些目标是通过系统工程办法优化出来的,优化目的是使当地的弃风、弃光率控制在合理水平。其中,“合理水平”是指力争控制在5%以内。需要注意的是,“5%以内”也是一个通用控制指标,由于各地区情况不一,因此用“控制在合理水平”来表述。事实上,适当弃风弃光,可实现更多可再生能源发电量消纳,支持风电、光伏更大规模发展。同时,还将通过硬件和软件建设并举,保证可再生能源健康有序发展。另外,规划也体现了新能源优先原则。常规、传统意义上电源规划主要有两个原则:满足规划预测的负荷需求,保证电力供应;根据经济性,用经济性最优原则来确定建设规模和种类。此次规划为突出能源结构转型升级要求,又增加了一个关键性原则,即第三个原则——到2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右。具体而言,规划在电源结构优化的过程中将优先布局清洁能源,在考虑电力电量平衡时,首先平衡水电、风电、光伏和核电,然后看这些电源能否满足电力需求,差额部分再用气电、煤电补充。此外,优先利用可再生能源发电,还体现在外送输电通道最大限度地考虑清洁能源的外送。我们将花大力气提高可再生能源的消纳能力,将弃风、弃光率控制在合理水平,在规划中体现了绿色发展这条主线。国家能源局电力司司长黄学农:多措并举严控煤电规模煤电作为我国的主力电源面临着一些新挑战: 一是全国用电增速降幅很大; 二是能源结构进一步优化,未来煤电要继续为非化石能源发展腾出空间; 三是煤电潜在的过剩风险逐步显现。 目前各地方规划建设的煤电项目仍较多,煤电潜在风险很突出,因此规划提出“力争控制在11亿千瓦以内”。规划预测的“十三五”用电需求已考虑了电力建设适度超前原则。 第一可有效保证目前经济社会发展用电需求; 第二可避免出现电力富余; 另外,可使煤电利用小时控制在合理水平。 完成“11亿千瓦以内”目标的任务并不轻松。假如不控制,“十三五”末煤电装机容量会达到12.5亿千瓦以上,所以规划明确提出取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。具体而言,将采取以下措施: 一是实行煤电规划建设风险预警机制,分成红色、黄色、绿色预警。这是非常严格的,红色区域是绝对不能再建和核准的。 二是对已开工或核准在建项目采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的“三个一批”措施。 三是淘汰落后产能。规划要求力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。这是一个保守估计。政府前几年在淘汰落后产能方面力度很大,容易淘汰的机组基本上都已淘汰,剩下的都是“硬骨头”,但无论从节能还是从减排角度讲,淘汰落后产能都是必须要做的。 通过这些措施,“十三五”期间可以实现把煤电控制在11亿千瓦以内。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣:首提多能互补 点明电力发展方向规划提出几个有明确时限的目标,包括2018年底前启动现货交易试点、2020年全面启动现货交易市场、2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作等,均是经过专家、相关管理部门和企业反复研讨、论证后确定的。实现这些目标值仍需各方通力配合。最重要就是要体现规划的权威性,真正将电力发展各环节工作统筹起来。规划体现了能源革命大背景下电力行业发展应该做的事情。 一是大规模经济高效使用清洁能源, 二是调峰问题, 三是关于形成新能源电力系统问题。当大规模清洁能源特别是以风、光为代表的随机性、波动性很强的清洁能源使用比例越来越大时,电力系统的随机波动性就会很强,为抵御这种随机波动性,规划提出要坚持由传统电力系统逐步过渡到新能源电力系统,并提出相关举措。 同时,还围绕电改九号文,在第十八项任务中明确了电改任务。 此外,最体现能源革命亮点的就是规划首次突出提出了电力系统发展的多能互补。这是基于能源互联网发展背景提出的,从提高整个系统中用能效率、节能减排角度实现多能互补的电力发展方向。不足之处是未能明确提出各种能源之间到底如何协调优化的具体措施。我认为只要树立规划的权威性并严格执行,其必将为电改注入新活力,显著推进电改进程。需要指出的是,“西电东送”问题是“十三五”中国电力行业发展必须要面对和逐步解决的问题。规划安排电源投资和电网投资的匹配问题也是经过好几轮反复论证讨论,当然具体执行还要具体安排。除了建设特高压电网、远距离输送,以清洁能源为主的分布式发电就地消纳也成为规划的另一亮点。未来应是集中式与分布式相结合,高参数发电、远距离输送与分布式发电就地消纳有机结合,这是未来中国电力发展需要协调好的。如果能按规划提出的投资规模和发展目标顺利推进,“十三五”可再生能源输送和分布式发电发展都将会有很大改观。国家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩:新能源市场格局初见端倪规划明确了“到2020年新能源装机占比达到15%”的发展目标,并在第二项重点任务就提出要“大力发展新能源,优化调整开发布局”,凸显了新能源未来五年中促进能源生产和消费革命的重要性,同时任务也强调了新能源生产多元化利用以及统筹生产和消费等重点原则,折射出政府“十三五”新能源政策的主导思路: 一是要优化风电项目布局的均衡性:控制“三北”地区风电开发节奏,适度加大在负荷中心的中东部及南方地区的开发力度。 二是要对光伏发电项目“两手抓”,一手抓光伏电站“分散开发就近消纳为主”,一手抓分布式光伏发电。 三是要加大新能源的跨省外送能力,通过提高通道配置新能源比例,推进“三北”地区新能源跨省区消纳,但外送的新能源将优先考虑去存量。 由此可以判断未来五年新能源的市场格局导向应该是:风电的主战场在中东部地区,光伏发电的大市场属于分布式光伏。同时,规划彰显了“充分挖掘系统调峰能力,多途径提升新能源电力消纳”的政策导向: 推进现有火电机组的灵活性改造,提高系统调峰能力; 推进“互联网+”智能电网建设,鼓励微电网形式的新能源发展,提高电网接纳新能源的能力; 充分利用现有外送通道的输电能力搭载新能源,提高新能源电力的跨区市场交易份额。 对新能源而言,这些政策的落地值得期待,特别是“十三五”期间国家通过对火电机组的灵活性改造,将在“三北”地区增加4500万千瓦的调峰能力,这也许会给这些地区陷入限电泥沼的新能源企业带来福音。此外,规划还明确了完善新能源行业的调控机制: 一是建立风电、光伏投资开发预警机制,合理引导新能源企业的投资布局; 二是加强行业管理,建立信息管理和监测体系。 相信随着技术进步,新能源信息化将会迈上新台阶,新能源的管理和发展将更趋于科学和高品质。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭:水电减速调整十分必要控制煤电增速,是确定“十三五”其他各项电力规划指标的关键因素。但即使能把煤电装机控制在11亿千瓦之内,如果煤电机组都达到比较高效、经济运行的年均6000小时,就几乎已占满“十三五”末所有电力市场空间。由此可见,我国煤电产能的压减速率不可能太快,电力市场容量不足的矛盾将依然存在。因此,无论是风能、光伏还是水电增速,都必须大幅减缓。 具体到水电,规划要求“十三五”末常规水电装机达到3.4亿,新开工规模0.6亿千瓦,比“十二五”规划的投产近1亿和新开工1.2亿的要求,降低了大约一倍左右。这种减速和调整,还是非常客观和十分必要的。“十二五”末的电力市场与“十一五”末已有很大不同,尽管我国能源政策仍积极发展水能,大力发展风能、太阳能,但在解决不了如何让煤电减少和逐步退出以及电力市场容量不足的矛盾现实下,适当降低可再生能源的发展速度,确实是一种不得已而为之的可行措施。当前,我国水电开发大幅降速,不仅是规划要求的,也是很多相关企业所希望的。因为现实中巨大、难以解决的弃水难题,让很多水电开发企业对未来的投资产生了巨大困惑,甚至是恐惧。除了已开工水电工程不得不继续进行,让企业在市场前途未卜情况下去开发新项目,肯定有一定难度。我国“十二五”规划要求核准开工1.2亿千瓦水电,最终只完成了一半,在很大程度上也是水电开发企业的一种表态。但与常规水电情况相反,规划特别加速了抽水蓄能电站的建设。“十二五”规划曾要求新开工抽水蓄能4000万千瓦,实际上只完成了一半左右。“十三五”新规划,把常规水电的新开工规模相应减少了一半,却把抽水蓄能新开工的规模增加了50%。在上一个五年计划未能完成任务的情况下,为什么还要增加?根据测算不难发现,如果要保障“十三五”规划的各种非化石能源都能正常入网并发挥好作用,就必须要加大我国抽水蓄能的建设力度。让大量过剩的煤电机组降低运行小时,待机调峰确实在一定程度上可实现电网的调峰,但效率低下且成本巨大。目前在无法解决大量煤电过剩问题的情况下,只能暂时通过这种办法找出路。不过,管理部门也许已经预感到,用过剩的煤电机组给电网调峰,不可能满足大量间歇性可再生能源的入网需求。所以,他们还是希望尽可能加快我国抽水蓄能的建设速度,为能源革命和电力转型创造条件。试问,现在能否把过剩的煤电全砍掉,让全国的煤电机组运行小时都提高到6000以上?不能。因为调峰能力不足。不仅煤电的基荷运行需要有调峰电源支持,大量风能和光伏入网也需要有灵活的调峰电源作保障。但是,如果目前的电网能再增加5000万千瓦的抽水蓄能,那么去掉3亿煤电,就没有任何问题了。因此,规划在电力产能严重过剩的情况下,仍加大抽水蓄能机组的建设力度,是在为我国能源革命和电力转型作铺垫。 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长、鉴衡认证中心主任秦海岩:新能源仍将保持稳定发展规模规划的制定符合新形势下的电力发展趋势,为电力工业的绿色高效发展指明了方向。作为能源变革的主导力量,可再生能源发展在规划中得到强调。规划中提出的新能源装机目标为最低目标,不设上限。新能源装机目标是一个保底目标,也是一个保障性发展的基本目标,风电等可再生能源的发展规模是没有封顶限制的,并非有些人所理解的“在新规划下可再生能源发展速度慢下来了”,新能源产业仍会保持一个合理稳定的规模发展。同时,规划重视新能源消纳,力求解决弃风、弃光问题。 一是将逐步引导风电开发重心向“中东部”和南方等消纳能力较强的地区转移,这些地区也将是“十三五”风电发展的重要增量市场。 二是将依托电力外送通道,有序推进“三北”地区可再生能源跨省区消纳。 三是将高度重视电力系统调节能力建设,不断增强系统灵活性、适应性,力求破解风电等新能源消纳难题。 值得注意的是,规划还力求通过开展风电投资监测预警,建立弃风率预警考核机制等,加强对风电调度运行和消纳情况监管。遗憾的是,规划只从宏观层面为电力的绿色高效发展指出了方向,但具体到如何解决新能源消纳中出现的弃风、弃光等问题,仍缺乏具体的执行手段和措施,后续还需进一步完善相关政策与行动计划。 建议一方面要积极落实可再生能源的优先发电制度。通过优先安排可再生能源年度发电计划,公开调度运行数据,将目前能源局已出台的风光最低保障小时数收购办法作为风光消纳考核的基准等方式,实现可再生能源优先上网和全额收购。 另一方面,尽快建立市场化的补贴机制。在传统化石能源电力外部成本没有内部化的前提下,可再生能源电力无法与其公平地进行市场化竞争。通过“绿证”交易机制,要求传统化石能源电力企业购买“绿证”,可提高可再生能源的市场竞争力。 此外,规划还强调国际合作,推动落实“一带一路”国家战略。具体到风电等新能源产业,可以立足以下三个落脚点: 一是依托国家“一带一路”战略以及国际多边、双边合作机制等,稳步有序开拓国际市场; 二是加强风电等新能源产能的国际合作,鼓励新能源企业与国外企业开展合作; 三是鼓励国内相关机构积极参与国际风电标准的制定,充分借助国际电工委员会可再生能源设备认证互认体系(IECRE)等国际标准组织的平台作用,推动认证结果的国际采信,破除国际贸易技术壁垒,增强在全球技术竞争领域的话语权。 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强:着力解决实际问题当前电力行业最突出、最受关注的问题主要有:弃风弃光矛盾、煤电建设规模、电网智能化、电能占终端能源消费比重、电力体制和价格改革。而规划所体现的六个着力点恰好是为了着力解决这些实际问题和矛盾。​其中,在调整能源结构方面,突出结构转型升级是规划的重点。在2020年非化石能源占15%硬指标的约束下,优先布局清洁能源,首先平衡水电、风电、光伏和核电,差额部分再用气电、煤电补齐,意味着2020年非化石、化石能源发电装机比重一升一降各4个百分点。非化石能源中常规水电和核电因建设周期较长,2020年3.4亿千瓦的水电和0.58亿千瓦的核电是相对固定的,也符合预期。这样清洁能源中结构调整的重点应该在风电和太阳能,二者的增速相对可以较大。实际上规划中太阳能发电装机目标的1.1亿千瓦还是低于《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》中提出的1.6亿千瓦目标,说明规划对太阳能发展考虑了消纳问题。化石能源发电装机比重下降主要着力在煤电。“煤电装机力控在11亿千瓦以内”,意味着1.5亿千瓦煤电项目面临延后或取消的风险,从这一点看11亿千瓦的目标是相对严厉的。但如果不加以控制,“十三五”新增煤电近3.5亿千瓦,将这一增量压缩近一半,控制在2亿千瓦不容易。目前国家能源局提出建立煤电规划建设风险预警机制、“三个一批”和淘汰落后产能等应对措施。其中淘汰落后产能前几年力度较大,“十三五”的空间并不大,根据现役落后机组情况,仅可淘汰约0.2亿千瓦,因此更多需要从“三批”和风险预警机制着手。此外,部分地区和发电企业发展煤电的积极性不减,需要有效抑制投资冲动。另一方面,规划对“十三五”期间电力需求预计增速在3.6-4.8%。中国用电高度集中在重工业,由于重工业对经济增速敏感,通过库存因素导致电力需求大起大落,电力消费和GDP增速出现大幅度背离。根据电力发展适度超前的原则以及避免电力短期对经济社会发展造成影响,尽管有能源结构调整的要求,在电力系统仍以煤电主导的情况下,需要制定有效的煤电规划建设风险预警机制,比较准确提供未来几年的煤电供求关系,确定电力增量可以考虑节能减排、满足电力需求和煤电合理利用小时数三个方面。目前我国高效燃煤机组由于利用小时数偏低,频繁参与调峰,无法在最佳状态下运行,一定程度上不利于节能减排。规划中抽蓄装机、气电装机增速均在10%左右。特别是气电增加5000万千瓦,达到1.1亿千瓦,气电装机占比将提升到5%,可以提高电力系统效率,也有利于节能减排。但是,如果没有解决气电的价格和盈利问题,这个目标还是乐观了。​国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国:电能替代推动清洁发展规划将电能替代发展目标进一步明确,预期2020年电能替代用电量4500亿千瓦时。这将积极推动能源消费结构转型,促进大气污染防治。我国电气化水平偏低,电能替代还有很大潜力。电能替代重点领域包括工矿业、建筑、交通、居民生活等领域。电能替代需要政府强有力的支持。电能替代潜力虽然巨大,但受技术经济性、使用习惯等方面影响,电能替代工作开展也存在一定难度,需要政府加强规划引领、出台相关激励政策推动此项工作开展。2016年5月,国家八部委联合印发《关于推进电能替代的指导意见》文件,明确提出电能替代的领域和目标;11月,电能替代目标首次写入我国电力发展五年规划;截至10月底,国家及地方政府在规划、补贴、电价和环保等方面出台的电能替代支持政策超过1000项。“十三五”时期电能替代发展环境良好,有望实现从试点示范到广泛应用的跨越。根据有关测算,综合考虑节能环保效益、财政支持能力、电力市场交易等因素后,预计2020年国家电网区域可实现电能替代5000亿千瓦时,南方电网区域可实现1000亿千瓦时,全国有望实现6000亿千瓦时。由此判断,实现规划目标较为乐观,有可能提前完成。电能替代工作将大力助推形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场。协鑫集团战略研究中心副主任兼首席战略策划官尹明:坚持问题导向 激发市场新活力规划坚持问题导向,主要从深化电力体制改革、推动用户侧电力生产与利用方式变革及加强城镇配电网建设三方面,回应社会关切,培育富有活力、多元参与、业务丰富的电力大市场。规划从完善电力市场体制机制、推进售电侧改革等方面进行重点部署,提出各类改革任务的重点和时间表,给市场提出了明确信号,有利于具体落地措施的制定和通透推进。电力市场未来两年是难得窗口期,很多市场主体将逐渐完成新旧利益的划分与行业生态的建立,从体制内向体制外的电力人才流动将司空见惯,一场民间资本主导的“挖人”大赛已经开始。推动用户侧电力生产与利用方式变革,积极培育电力发展新业务。用户侧电力业务主要涵盖靠近用户的电力生产和电力利用两方面,是社会资本进入电力市场的重要切入点。规划从分布式光伏发电、电动汽车等方面提出明确任务和目标。 首先,光伏发展更贴近用户。发展国内分布式光伏几乎成为“华山一条路”,但光伏行业未来几年将进入严酷的调整期。 其次,在打造好充电基础设施、制定好价格和补贴政策及采用合适商业模式的情况下,电动汽车发展将进入快速道。 再次,以热电冷多联产为重点的分布式气电,将成为极具市场价值潜力的用户侧业务、战略性业务。 此外,规划在配电网发展方面体现了差异性原则,北上广深建成世界一流配电网,城镇地区结合国家新型城镇化进程及发展需要,适度超前建设配电网,全面支撑“京津冀”等城市群重点区域发展;积极服务新能源、分布式电源、电动汽车充电基础设施等多元化负荷接入需要;分布式能源网络等将创造出很多新业务、新商机,建设与本地条件相适应、支撑售电侧市场安全可靠运行的配电网,将在其中发挥核心作用,将成为承载能源互联网、智慧能源等新业态发展的重要支撑平台。 |
中国能源报 | 北极星风力发电网 | 2016/11/26 14:26:55 | 风电开发 可再生能源 风电 | ||||
549 | 2017-09-14 05:53:19 | 解读:安徽省电力直接交易规则已出 售电公司准备好了没? | 2016-11-26 | 评论 | 北极星输配电网讯:11月25日,安徽省能源局网站发布了《安徽省电力直接交易规则》和《安徽省电力市场交易主体准入退出实施细则》,进一步明确了安徽电力交易相关管理办法。需要注意的是,两个文件不仅首次明确将售电公司作为安徽省市场主体参与电力直接交易,相关交易规则也发生了改变。(来源:爱能界 作者:吴俊宏)安徽电力直接交易可追溯于《关于安徽省开展电力直接交易试点的通知》(电监市场[2009]55号),该通知明确将铜陵有色与国投宣城发电作为安徽省首个直接交易试点。近两年,安徽省电力直接交易规则均参考《关于印发安徽省电力用户与发电企业直接交易规则的通知》(皖能源电力〔2014〕188号),在此规则指导下,安徽省2015年直接交易电量规模达到全社会用电量的10.86%,2016年6月组织的交易电量规模预计将占全年全社会用电量的23%。此次发布的《安徽省电力直接交易规则》对安徽省电力直接交易规则作了较大改动,为应对安徽省2017年年度电力直接交易,售电公司、发电厂和电力用户们,你们准备好了吗?先来看看我们为你划的重点——1、电力大用户准入门槛降低皖能源电力〔2014〕188号文件对电力大用户的准入用电电压等级要求为35千伏及以上执行大工业电价的电力用户,而此次文件将大用户准入门槛降低为:电压等级10千伏及以上、年用电量100万千瓦时及以上,执行大工业和一般工商业电价,在电网企业独立开户、单独计量的企业。2、明确了可委托售电公司代理的用户条件此次文件关于电力大用户准入条件指出,年用电量在100万千瓦时和1000万千瓦时之间的企业,由售电公司代理参与;年用电量1000万千瓦时及以上的企业,可直接或委托售电公司代理参与。这意味着只有年用电量1000万千瓦时及以上的用电企业才可以直接参与电力直接交易,而售电公司可以代理的用户条件为电压等级10千伏及以上、年用电量在100万千瓦时及以上。3、售电公司的经营条件设置了门槛规定的售电公司准入条件至少为代理电力用户的总用电量1000万千瓦时以上。这对售电公司的营销能力提出了一定要求。4、售电公司须配置交易员没错,是交易员,华东地区终于出现售电公司交易员这个职业了。《安徽省电力交易市场主体准入退出管理实施细则》对售电公司的注册基本信息要求为:营业执照、法人代表、资产证明、交易员信息、经营场所等基本信息,代理企业名录,银行账户等交易信息。5、丰富了直接交易周期形式,将出现月度集中交易此次文件规定直接交易按周期分为多年双边交易(三年及以上)、年度双边和集中交易、月度集中交易等。多年双边交易和年度交易的标的物为全年电量,月度集中交易的标的物为月度电量。多年双边交易的电力用户和售电公司,年用电量须在6亿千瓦时及以上;年度双边交易的电力用户和售电公司,年用电量在5000万千瓦时至6亿千瓦时之间;5000万千瓦时以下的电力用户和售电公司参与年度集中交易。这意味着明年的安徽市场也将会像广东市场一样热闹。6、统一出清方式替代集中撮合交易这是安徽电力直接交易规则比较关键的一点变化。以前的交易系统按照电力用户与发电企业双方申报的电量、电价,撮合形成交易匹配对以及相应的电量、电价。现在则改为统一出清方式,按照市场主体报价与统一出清价的接近程度依次匹配成交,差价相同时按电量多少依次成交。7、设置了统一出清价上下限值,降低了市场风险同时也明确了统一出清价与火电上网标杆电价最大上下偏差为±20%,超过20%时按20%确定。最大上下偏差为±20%的设置降低了市场风险。8、偏差电量惩罚规则略偏保守文件规定了多年、年度直接交易输配电合同电量合同月结年清,月度直接交易输配电合同电量月结月清。对于电力用户、售电公司的偏差电量,大于零时按目录电价结算,小于零且合同完成率低于95%时,须支付违约金。对于发电企业的偏差电量,大于零时按国家批复上网电价结算并视为年度计划基本电量,小于零时须支付违约金。9、交易电量充分考虑了节能发电调度原则文件根据机组的煤耗水平分别从参与市场电量和容量剔除规则做出了相应规定,鼓励更经济的100万级超超临界机组参与市场,从而从市场角度引导了节能发电,这是此次交易规则最大的亮点。30万级常规、60万级常规和超临界、60万级超超临界、100万级超超临界机组利用系数分别为1.0、1.2、1.5、1.7。机组市场电量上限=年度市场电量平均利用小时×装机容量×机组利用系数。30万级常规、60万级常规和超临界、60万级超超临界、100万级超超临界机组容量系数分别为1、0.95、0.9、0.85。机组剔除容量=交易电量/全省电力用户平均利用小时数×机组容量系数。延伸阅读:安徽电力直接交易规则、电力市场交易主体准入退出实施细则(正式版)安徽省电力市场管理委员会组建方案 原标题:解读 | 安徽省电力直接交易规则已出,售电公司准备好了吗 |
爱能界 | 北极星输配电网 | 吴俊宏 | 2016/11/26 10:12:38 | 电力市场 | 电力交易 电力直接交易 安徽电力直接交易 | 解读 | 安徽省电力直接交易规则已出,售电公司准备好了吗 | |
550 | 2017-09-14 05:53:29 | 部令|登记表备案管理办法出台 审批制改为备案制(附政策解读) | 2016-11-26 | 评论 | 北极星环保网讯:为落实新《环境影响评价法》关于对建设项目环境影响登记表实行备案的要求,切实规范备案管理,环境保护部近日印发《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(以下简称《办法》),将自2017年1月1日起施行。自2003年9月1日起施行的原《环境影响评价法》规定,对环境影响很小的项目填报的环境影响登记表,与可能造成重大环境影响的项目编制的环境影响报告书一样,都要报环保部门审批。在实际操作过程中,审批环境影响登记表不仅占用了环保部门大量的行政资源,还增加了建设项目的行政审批成本。针对这一问题,全国人大常委会2016年7月修改、自2016年9月1日起施行的新《环境影响评价法》将登记表从审批制改为备案制。制定《办法》,规范登记表备案管理,是落实新《环境影响评价法》有关规定的具体举措;是贯彻落实国务院关于推进简政放权、加快审批制度改革部署精神,深化“十三五”时期环境影响评价改革的重要内容;是坚持以改善环境质量为核心,创新体制机制的重要措施;有利于将环评管理重点聚焦到环境影响较大的项目上,强化环评源头预防作用,进一步提升环评有效性;有利于减轻企业负担,释放中小企业的经济活力。《办法》规定了登记表备案的格式、管理流程、法律责任等,明确由环境保护部统一布设网上备案系统,地方环保部门负责实施;建设单位自行填报、在线提交登记表;环保部门对备案信息予以公开,并开展相应的监督检查。环保部环评司负责人就《建设项目环境影响登记表备案管理办法》答记者问近日,环保部印发了《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(以下简称《办法》),将从2017年1月1日起实施。《办法》引起了社会广泛关注,为使各界深入了解其出台背景、主要内容和实施要求等,中国环境报记者采访了环境保护部环境影响评价司有关负责人,对此进行详细解读。为什么要将建设项目环境影响登记表从审批制改为备案制?答:近年来,全国环保部门每年审批的环境影响登记表项目约占环评审批数量的一半。对那些对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目进行审批管理,占用了基层环保部门大量行政成本,也增加了建设项目的行政审批成本。根据国家关于推进简政放权和审批制度改革的部署精神,《“十三五”环境影响评价改革实施方案》明确提出了登记表备案管理的改革任务;近年来,部分地方环保部门开展了登记表改为备案制的试点工作。今年7月,全国人大常委会审议通过《环境影响评价法》修改,并从今年9月1日起施行。新修改的《环境影响评价法》第二十二条明确“国家对环境影响登记表实行备案管理”。此外,正在修订的《建设项目环境保护管理条例》也将就登记表项目备案作出规定。将登记表项目由审批制改为备案制,有利于把基层环保部门有限的行政力量集中到环境影响较大的项目和事中事后监管上,提高管理效率,确保下放的环评审批权限“接得住、管得好”,也有利于企业主动履行环保义务,减轻社会负担、释放市场活力。登记表从审批改为备案,会不会削弱环评制度的整体效果?答:在备案制改革实施过程中,环保部门将同步采取相关衔接配套措施。因此,改革非但不会削弱环评效果,恰恰相反,可以进一步提高环评制度的针对性和有效性,使环评制度更加规范。体现在三个方面:第一,从管理对象看,既简化了登记表项目管理,又突出了集中力量加强报告书、报告表项目的管理。填报登记表的项目主要是工艺简单、规模较小的项目,其环境影响较小、环保措施成熟。登记表从审批改为备案,可以将有限的环评管理力量集中到环境影响较大的项目上。有利于围绕改善环境质量这个核心目标,强化环评源头预防作用。第二,从责任落实看,强化了建设单位的主体责任。登记表由审批改备案后,建设单位应规范自身环境行为,主动向环保部门提交建设项目环境影响登记表,由被动接受审查变为主动对照要求,对建设项目合法性负责,对其填报的登记表内容的真实性、准确性和完整性负责,并作出相应承诺。第三,从管理环节看,在简化备案手续的同时,加强了事中事后监管和公众监督。登记表备案手续十分简便,建设单位自行填报即可。环保部门可以将工作重心转移到建设项目的事中事后监管上。哪些项目需要备案?建设单位如何办理备案手续?答:备案的建设项目是《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定的应当填报环境影响登记表的建设项目。环保部门将在备案系统中及时公开相关法律、法规、规章以及规范性文件中关于建设项目环境影响登记表备案相关的管理要求,为建设单位办理备案手续提供便利。目前,环境保护部正在修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》,将进一步调整优化需要备案的登记表行业;对于未列入分类管理名录的其他项目,则无需履行环评手续。除需要保密的建设项目外,登记表备案采取网上备案的形式。环境保护部统一布设建设项目环境影响登记表网上备案系统,由县级环保部门向社会公告网上备案系统地址链接。建设单位办理备案手续,具体分三个步骤:第一步,通过县级环保部门网站上的链接地址登录网上备案系统,注册真实信息。第二步,在备案系统中填报并提交建设项目环境影响登记表,同时就所填报内容的真实、准确、完整作出承诺,并在登记表中的承诺栏目中签署法定代表人或者负责人姓名。系统中的登记表格式非常简单明了,基本采用选择、填空等方式,并将提供各典型行业的示例样表,便于建设单位自行填报。第三步,网上备案系统自动生成备案编号和回执,备案即为完成。建设单位可以自行打印留存,备案完成后,相关信息将同步向社会公开。需要说明的是,备案回执仅是环保部门确认收到建设单位环境影响登记表的证明;建设单位需要对项目合法性及所填内容的真实性、准确性、完整性作出承诺并负责,如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况,由此导致的一切后果由建设单位自行承担。对备案项目还要不要进行环境监管?如果需要监管,会采取什么样的方式?答:登记表项目实行备案是环评管理方式的变革,并不意味着这些项目就处于环境监管“盲区”。对登记表项目,环保部门将从四个方面进行监管:一是强化日常环境监管。对完成备案的建设项目,由县级环保部门根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)等文件要求,将其纳入县级人民政府划定的环境监管网格,明确监管责任人,落实监管方案,开展日常环境监管执法。二是充分发挥公众监督作用。备案完成后,县级环保部门同步向社会公开备案信息。公民、法人和其他组织如果发现建设单位有环境影响登记表弄虚作假、污染环境和破坏生态、擅自降低环境影响评价等级等违法行为的,有权向环保部门或者相关部门举报,违法行为一经查实将严肃处理。三是依法处罚建设单位的违法违规行为。对未依法备案建设项目环境影响登记表的建设单位,由县级环保部门依法责令备案,并处五万元以下的罚款。对在检查中发现有违法行为的建设单位,依法予以处罚,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关。需要强调的是,各级环保部门务必严格执行环评分类管理相关规定,如果发现建设单位擅自降低项目环评等级,将应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目改成登记表进行备案的,要认定该备案无效,并向社会公告。其中,对擅自开工建设的,依照《环境保护法》第六十一条和《环境影响评价法》第三十一条的规定予以处罚;对擅自投入生产或者经营的,按照全国人大法工委《关于建设项目环境管理有关法律适用问题的答复意见》(法工委复〔2007〕2号),分别依照《环境影响评价法》第三十一条和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定作出相应处罚。四是建立诚信机制。对未依法履行备案手续、填报虚假备案信息、进行虚假承诺或存在其他违法违规行为的建设单位,环保部门除依法进行处罚外,还要将其违法失信情况记入环境信用记录,并向社会曝光。延伸阅读:环保部公布《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(全文) 原标题:部令|登记表备案管理办法出台 审批制改为备案制(附政策解读) |
中国环境新闻 | 北极星环保网 | 王昆婷 | 2016/11/26 9:48:47 | 环境监测 | 环评 环境影响评价 环保部门 | 部令|登记表备案管理办法出台 审批制改为备案制(附政策解读) | |
551 | 2017-09-14 05:53:40 | 【意义解读】《省级电网输配电价定价办法》的出台非常及时 | 2016-11-25 | 评论 | 北极星售电网讯:11月16日,国家发改委公布了《省级电网输配电价定价办法》(征求意见稿)(以下简称《定价办法》。转眼10天过去了,征求意见的截止时间马上到了,这里也发表点个人对这个定价方法的一点看法。(来源:走进电力市场 作者:荆朝霞)《省级电网输配电价定价办法》的意义输配电定价是电力市场公平竞争的基础,基本上所有国家,在进行电力市场改革时都会首先进行输电开放、公平定价的改革。《定价方法》的出台非常及时。输配电定价是一个非常专业的工作,需要财务、金融、电气、法律等多方面的专业知识,定价的方法也需要在改革过程中不断完善。《定价方法》制定的过程中汇集了大量专家和相关人员的经验和心血,有很多可圈可点之处,也受到了大众的一致好评。发改委在网上公开征集意见,而且受到了广泛的关注,不同领域的专家都发表了各自意见,起到了非常好的效果。对《定价方法》的一些建议关于《定价方法》的亮点这里就不再一一赘述,网上有很多评述,本人也非常同意相关的观点。这里,从电气工程专业出身、多年从事输配电成本分摊研究的学者的角度谈一下对《定价方法》的一些看法和建议。这里就按照文件的条目依次讨论。第一条指明了本《定价方法》的依据,包括国家的价格法、电力法和9号文等。【讨论】不知与之前发布的1347号文件、9号文关于输配电定价的配套文件是什么关系?是否需要在这里说明?第二条这里指出本办法适用于省级电网公用网络输配电价的核定。【讨论】在相关文件(包括1347号文件)中,缺乏对公用网络、专用网络划分方法的描述。容易造成接入、报装方面的一些寻租空间,增加相关工作人员的风险。第三条核定省级电网输配电定价遵循的原则。【讨论】主要提到了要反映不同电压等级、不同类别用户的差别,但没有提到省内不同地区的差别。会造成不同地区之间的交叉补贴问题。特别是对新增配电网的定价,如果不合理,会造成在接入电压等级选择等方面不必要的博弈,增加整体的成本。不同地区电网成本核算和定价会增加一定工作量和难度,但并非不可能。在国家的文件中应该提出这个问题,具体每个省份是否考虑不同地区的差别可以自行决定。第五条省级电网输配电价实行事前核定。【讨论】输配电定价包括准许收入核定和电价计算两个过程,应将其分开。准许收入及根据准许收入计算电价的方法应该事前核定,但每年的具体水平应每年根据具体负荷和电量情况逐年进行计算。第八条(三)1.(1)新增投资计入固定资产比率……原则上参考电网企业……【讨论】出现“原则上”的地方,尽量说明什么时候可以不遵循该规则。第九条准许收益的计算(二)可计提收益的有效资产。1.可计提收益的固定资产范围。指出抽水蓄能电站资产不得纳入可计提收益的固定资产范围。【讨论】一般将电网提供的服务分为基本的输配电服务和电力辅助服务两大类。电网的资产实际上也包括用户基本传输服务的资产,和用于提供辅助服务的资产。目前在本文件里主要考虑的是基本传输服务的资产的成本、收益和价格核定,但提供辅助服务的资产如何处理?可以在这里简要说明,另外尽快制定辅助服务的管理办法。在没有建立实时的现货市场和辅助服务市场的情况下,不允许抽水蓄能电站资产纳入可计提收益的固定资产范围,那抽水蓄能电站资产如何处理呢?第十条准许收益的计算(二)可计提收益的有效资产。2.可计提收益的无形资产。指出软件、专利权等可以计入无形资产。【讨论】是否需要说明,如何对无形资产的收益进行计算?是否区分本公司使用和给第三方使用的情况?第十一条指出了不通过文件中规定的输配电价回收的项目,包括自备电厂备用容量费、可再生能源电价附加收入、高可靠性供电收入等。【讨论】这些收入对应的资产是否已经列入准许收入范围?如果已经列入,准许收入仍应按前面规定的方法计算,通过这些项目增加的收入应该用来减少其他的收费。延伸阅读:发改委:公开征求《省级电网输配电价定价办法(试行)》意见电价改革逐步推进 省级输配电准许收入计算方法怎么解?省级电网输配电价定价方法的制定有效助力售电环节市场竞争 |
走进电力市场 | 北极星售电网 | 荆朝霞 | 2016/11/25 10:39:47 | 售电服务 | 电力市场改革 电力法 电力辅助服务 | ||
552 | 2017-09-14 05:53:46 | 一文全面解读电动汽车电机基础知识 | 2016-11-25 | 报道 | 北极星储能网讯:现在电动汽车的发展越来越快,而电动汽车电机的研发,更是引起了大家的关注,不过真正了解电动汽车电机的人却寥寥无几。小编为大家搜罗多方资料,为大家好好讲一下电动汽车电机的知识。让我们一起探讨下高科技的汽车心脏!电动汽车电机的地位电控系统是电动车的大脑,指挥着电动汽车的电子器件的运行,而车载能源系统是电控系统中的核心技术,它是衔接电池以及电池组和整车系统的一个纽带,其中包括电池管理技术,车载充电技术以及DCDC技术和能源系统总线技术等。因此车载能源系统技术日益成为产业应用技术研究的重要方向,并且,也日益成为产业发展的重要标志。目前,该技术已经成为制约电动汽车产业链衔接和发展的重要瓶颈。电动汽车电机的产业化转型电动汽车出现由研发向产业化转型的迹象,骨干汽车企业和动力蓄电池、驱动电机、控制器等核心部件生产企业在几年的推广、示范工作中发展壮大,推出了一系列满足性能要求的产品。但是作为共性关键技术的驱动电机、电池等关键零部件技术,其可靠性、成本、耐久性等主要指标尚不能满足电动汽车发展的需求,成为电动汽车发展的主要制约因素。电动汽车电机研发困难从电动汽车的产业链来看,受益端主要可能集中在核心零部件,上游资源端中对资源控制力强的公司也会较为受益。研发困难的主要原因如下:第一:电池是当前电动汽车技术和成本上的最大瓶颈。第二:由于矿物资源的稀缺性,锂、镍等上游资源类企业也将有较大获利。第三:整车厂商目前比较杂乱、没有确定的垄断领先优势,应首先关注拥有核心技术或者拥有技术上成熟、可商业化车型的厂商。电动汽车电机对驱动系统要求高电压、小质量、较大的起动转矩和较大的调速范围、良好的起动性能和加速性能、高效率,低损耗、高可靠性。在选择电动汽车电机驱动系统时,需要考虑的几个关键问题:成本、可靠性、效率、维护、耐用性、重量和尺寸、噪声等。在纯电动汽车选择电机时包括有电机类型、功率、扭矩、转速的选择。 |
电子发烧友 | 北极星储能网 | 2016/11/25 9:29:35 | 电动汽车电机 电池管理技术 电控系统 | ||||
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